Понятие права государственной и муниципальной собственности

При этом, как справедливо  отмечает Е.А. Тяпкина, способы приватизации неразрывно связаны с ее целью.

В данной связи справедливой представляется позиция И.В. Кузнецова, который отмечает, что после принятия Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа госсобственности имеет преимущественно фискальный характер и направлена на выполнение «плана по наполнению госбюджета» При этом, по существу, игнорируется необходимость инвестирования средств от приватизации в производство как ключевая фаза процесса воспроизводила, что не позволяет использовать приватизацию в качестве инструмента экономического роста.

В соответствии с названными целями законодательством Российской Федерации установлены следующие возможные способы приватизации.

• преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество,
• продажа государственного или муниципального имущества на аукционе,
• продажа акции открытых акционерных обществ на специализированном аукционе,
• продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе,
• продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акции открытых акционерных обществ,
• продажа акции открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг,
• продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения,
• продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены,
• внесение государственною или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ,
• продажа акции открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
• Вне зависимости от способа приватизации продажа государственного или муниципального предприятия оформляется договором купли-продажи.

Помимо этого, необходимо подчеркнуть, что оплата приобретаемого покупателем государственного или  муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку. Таким образом, изложенное выше позволяет прийти к выводу о том, что российское законодательство о приватизации представляет собой интенсивно развивающийся нормативный комплекс, порожденный переходом к рыночной экономике.

В связи с тем, что при приватизации затрагиваются интересы различных субъектов, видится крайне необходимым дальнейшее развитие законодательства о приватизации, которое должно обеспечивать интересы всех участников данного процесса.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Особенность государства  как участника гражданских правоотношений заключается в том, что оно является носителем политической власти и суверенитета и потому может в нормативном порядке определять характер и порядок участия субъектов права в гражданских правоотношениях (в том числе и самого государства как участника этих отношений). Однако в гражданских правоотношениях государство не пользуется властными полномочиями: оно выступает на равных началах со своими контрагентами⁸.

Государство выступает  как в вещных, так и в обязательственных  правоотношениях. Так, государство  является субъектом права собственности, в том числе субъектом исключительного права собственности (например, на недра). Управление и распоряжение государственной собственностью осуществляется через Министерство государственного имущества. Сделки от имени государства при отчуждении государственного имущества в процессе приватизации осуществляются от имени Российского фонда федерального имущества.

В качестве субъектов  гражданских правоотношений могут  также выступать субъекты Российской Федерации: республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения. От имени субъектов Федерации в гражданских правоотношениях могут выступать законодательные собрания, областные думы, президенты, правительства и т.д. Субъекты Федерации осуществляют права собственности на имущество, являющееся собственностью этих субъектов.

Муниципальные образования  являются полноправными участниками  гражданских правоотношений.

Государственные и муниципальные  предприятия пользуются всеми правами, предоставленными законом собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника указанного имущества.

Процесс приватизации который происходит в России это нормальный и необходимый  экономический акт, как и обратный процесс национализации, действующий  параллельно с приватизацией. Такая  процедура существует во всех экономически развитых странах. Государство строго следит за экономической конъюнктурой и в зависимости от деятельности предприятия, организации и отрасли, исходя из потребности общества и национальных задач, принимает соответствующее решение.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Конституция Российской Федерации. М. Проспект. 2011. - 32 с.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410; 2003, N 13, ст. 1179.
3. Земельный Кодекс Российской Федерации //СЗ РФ, 2001, N 44, ст. 4147; 2006, N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279, 5282; N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5553).

4. Жилищный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 2005, N 1, ст. 14; 2007, N 1, ст. 13; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5711; 2011, N 23, ст. 3263)

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 2002, N 30, ст. 3012; 2010, N 31, ст. 4197.

5.    Конституция СССР 1977 года. М. Юридическая литература. 1980. - 210 с.

6. Гражданский Кодекс РСФСР 1922 года. М. Юрлитиздат. 1929. - 240 с.

7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ // СЗ РФ, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 50, ст. 5279; 2007, N 1, ст. 21; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 48, ст. 5517; N 49, ст. 5744; N 52, ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5733; N 52, ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 45, ст. 5751; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 54; N 17, ст. 2310)

8.     Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ. «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности»//СЗ РФ 1996, N 3, ст. 148; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 27, ст. 2700

  9.   Федеральный закон от 12 января 1996 г.  №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» //СЗ РФ. 1996, N 3, ст. 145; 2006, N 3, ст. 282; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3607; 2010, N 19, ст. 2291

  10.    Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»// СЗ РФ, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21; N 17, ст. 1933; N 50, ст. 6246; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 32

   11.     Федеральный закон от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».// СЗ РФ, 2002, N 4, ст. 251; 2005, N 25, ст. 2425; 2006, N 2, ст. 172; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3615, 3617; 2010, N 23, ст. 2788

12.    Закон РСФСР от 24 декабря 1990 «О собственности в РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов PC ФСР 1990.- № 30.- Ст. 416.
13.    Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.-1993.- № 52. -Ст. 5071.
14.    Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 (в ред. от 23 мая 1992 г., 27 января 1993 г., 21 июля 1993 г.) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости РСФСР. 1992. № 3. ст. 89; № 22. ст. 1185; 1993. № 6. ст. 191; № 32. ст. 1261.
15.     Алиев А.П. Экономика Европейского Союза.- М., 2004.- 410 с.
16.     Берг О. Субъекты муниципального и гражданского права // Законность.- 2001.- № 2. – С. 12-13.
17. История государства и права России / Под ред. Титова Ю.П. - М. ТК Велби. 2003.- 544 с.

¹ Конституция Российской Федерации. М. Проспект. 2011. - 32 с.

² Гражданский Кодекс Российской Федерации // СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410; 2003, N 13, ст. 1179.

³ Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»

⁴ Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1

⁵ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ

⁶ Федеральный закон от 12 января 1996 г.  №7-ФЗ «О некоммерческих организациях

⁷ Федеральный закон от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

⁸ Берг О. Субъекты муниципального и гражданского права