Понятие и виды пособий

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими  сертификат, путем подачи в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление  использования материнского (семейного) капитала.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в  полном объеме либо по частям по следующим  направлениям:

1. Улучшение жилищных условий³¹.

1) Средства (часть средств)  материнского (семейного) капитала  могут направляться:

на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия  в обязательствах (включая участие  в жилищных, жилищно-строительных и  жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных  средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому  лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в  том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2. Получение образования  ребенком (детьми).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут  быть направлены:

1) на оплату платных  образовательных услуг, оказываемых  государственными и муниципальными  образовательными учреждениями;

2) на оплату образовательных  услуг, оказываемых негосударственными  образовательными учреждениями, получившими  соответствующую лицензию в установленном  порядке и имеющими государственную  аккредитацию;

3) на оплату иных связанных  с получением образования расходов, перечень которых устанавливается  Правительством Российской Федерации³².

3. Формирование накопительной  части трудовой пенсии для  женщин.

Женщины, выбравшие направление  средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до дня назначения накопительной  части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств (части  средств) по указанному направлению  при условии осуществления их использования по направлению (направлениям).

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может  осуществляться лицами, получившими  сертификат, одновременно по нескольким направлениям.

Другую группу составляют пособия в связи со специальным статусом нуждающегося или причиной нуждаемости.

1. Пособия гражданам, подвергшихся  воздействию радиации вследствие  катастрофы на Чернобыльской  АЭС

Законодательство о социальной защите граждан, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, предусматривает  ряд пособий, призванных компенсировать физический и имущественный вред, причиненный этой категории, создать  более благоприятные условия  для их жизнесуществования, восстановления и поддержания здоровья. Несмотря на то, что в Законе РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС» в большинстве случаев используется термин «компенсация», под ними следует понимать именно пособия, т.е. денежные выплаты алиментарного характера, различающиеся по субъектам и целям предоставления:

1) единовременные, ежегодные  компенсации за вред здоровью, ежемесячные денежные компенсации  в возмещение вреда, причиненного  здоровью и повлекшего утрату  трудоспособности, в размере 250 рублей  независимо от степени утраты  трудоспособности (без установления  инвалидности) гражданам, получившим  или перенесшим лучевую болезнь  и инвалидам вследствие радиационных  или техногенных катастроф, а  также участникам ликвидации последствий радиационных или техногенных катастроф (без установления инвалидности);

2) ежемесячные пособия  на приобретение продовольственных  товаров гражданам, получившим  или перенесшим лучевую болезнь  и инвалидам вследствие радиационных  или техногенных катастроф, участникам  ликвидации последствий радиационных  или техногенных катастроф;

3) ежемесячные пособия  за постоянное проживание и  работу в зоне со льготным  социально-экономическим статусом;

4) ежемесячные пособия  в зависимости от времени проживания  в зонах радиационного загрязнения  (в зависимости от вида радиационной  катастрофы);

5) ежемесячные пособия  на питание (на детей и учащихся  начальных и средних профессиональных  образовательных учреждений);

6) единовременные пособия  в связи с переездом на новое  место жительства (на каждого  члена семьи) и провозом имущества  гражданам, эвакуированным из  зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения;

7) компенсация материального  ущерба в связи с утратой  имущества, гражданам, эвакуированным  из зоны отчуждения и переселенным  из зоны отселения, включающая  в себя: стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов³³.

Немало важное место в  системе социальных пособий  занимают пособия на погребение. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:  

1) оформление документов, необходимых для погребения; 

2) предоставление и доставка  гроба и других предметов, необходимых  для погребения; 

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);  

4) погребение (кремация с  последующей выдачей урны с  прахом). 

Качество предоставляемых  услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного  дела, которая может наделяться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления возвратными оборотными средствами в размере, необходимом  для оказания данных услуг в течение  месяца, за счет средств бюджетов субъектов  Российской Федерации и средств  местных бюджетов. 

Стоимость услуг, предоставляемых  согласно гарантированному перечню  услуг по погребению, определяется органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации по согласованию с соответствующими отделениями  Пенсионного фонда Российской Федерации  и Фонда социального страхования  Российской Федерации и возмещается  специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный  срок за счет средств:

 Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти

 Государственного фонда занятости населения Российской Федерации - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

 Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан; бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности. 

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент  к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.  

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких  родственников, иных родственников, законного  представителя умершего или иного  лица, взявшего на себя обязанность  осуществить погребение умершего.

Заключение

В заключение проделанной  работы хотелось бы подвести итог всему  вышеописанному, а именно еще раз  дать определение социальным пособиям.

Пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленные законом  случаях ежемесячно, периодически или  единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного  заработка или оказания материальной помощи.

На современном этапе  экономических реформ государство  в России оказалось неспособным  полностью выполнять свои обязательства  по финансированию социальной сферы  в целом и системы социальной защиты в частности. Это обуславливает  невозможность обеспечения социальных гарантий, выплат пособий населению  в объеме, предусмотренном федеральным  законодательством, делает актуальным поиск путей реформирования существующей системы социальной защиты.

Было бы идеальным, провести реформирование системы социальной поддержки в России хотя бы за несколько  ближайших лет.

Но законодатель, когда  обсуждает и принимает законы, касающиеся назначению, размеров, выплат пособий не может учесть весь спектр проблем, с которыми сталкиваются в  жизни простые граждане.

Конечно, чтобы  добиться высокого уровня правовых норм и убрать все пробелы и дыры в праве, нашему государству, как  и другим, потребуется очень много  времени. И будем надеяться на то, что люди которые проработали  почти всю жизнь на государство  будут обеспечиваться должным образом  и в размерах реальных не только для питания, но и для заслуженного отдыха за свой долгий труд. Также это  касается и лиц, которые в силу тех или иных жизненных ситуациях  были поставлены в такое положение, при котором они не в состоянии  обеспечить себя стабильным заработком, а также хорошим лечением или  отдыхом доступным лишь должностным  лицам высших эшелонов государственной  власти.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. НОРМАТИВНЫЕ  АКТЫ

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года. [Электронный ресурс]. - Режим доступа -http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml
2. Конституция Российской (Федерации принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993) [Электронный ресурс]. – Режим доступа - http://base.garant.ru/10103000/
3. Федеральный Закон 15 ноября 1995 года N 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=78745.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 03.12.2011 с изменениями вступившими в силу 01.01.2013) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» [Электронный ресурс]. – Режим доступа - http://base.garant.ru/12151284/.
5. Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» [Электронный ресурс]. – Режим доступа - http://base.garant.ru/12168560/.
6. Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и законами субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа - http://www.consultant.ru/popular/posobie/88_1.html.
7. Федеральным законом РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа - http://base.garant.ru/12151286/.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2012) [Электронный ресурс]. – Режим доступа - http://www.consultant.ru/popular/tkrf/
9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.02.2007 N 91 (ред. от 11.09.2009) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» - [Электронный ресурс].Режим доступа - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=92550.
10. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». [Электронный ресурс]. – Режим доступа - http://base.garant.ru/12157749/
11. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 926 «Об утверждении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов». [Электронный ресурс]. – Режим доступа - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=129028

 

II. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

1. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. М., 1980.- 125с.
2. Асжина М.А. Основы экономической теории // М.А. Асжина Г.Г. Чибриков – М.- 2008.-412с.
3. Батыгин К.С. Пособие по государственному социальному страхованию. - М., 1970. – 250с.
4. Буянов М.О. Право социального обеспечения России. М., 2004. – 348с.
5. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. // М.О. Буянова – М – 2005 – 432с.
6. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. М., 2007. – 289 с.
7. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учебник. 2-е изд. М., 2006. - 450с.
8. Голенко Е.Н. Право социального обеспечения. Учебное пособие // Е.Н. Голенко, В.И.Ковалёв – М – 2010 – 176 с.
9. Гущин И.В. Право социального обеспечения: вопросы теории. -                   М., 2000. –310с.
10. Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие + Практикум. – М., 2007. – 258с.
11. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. - М., 2009. – С. 29.
12. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. - М., 2009. – 300с.
13. Захаров М.Л. Право социального обеспечения // М.Л.Захаров, Э.Г.Тучкова – М – 2006 – 312с.
14. Лященко А. И. Организация и управление социальной работой в России. - М., 1995. – 320с.
15. Миронова Т.К. Социальная защита в России (правовые вопросы). - М.,2004.- 250с.
16. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2004. – 250с.
17. Иванова Р.И. Понятие и социально-правовая природа пособий как вида социального обеспечения. – М., 2007. – 234с.
18. Купина Н.А. Пособия как вид социального обеспечения // Вестник МГУ. 1980. N 5. -С. 56 - 57.
19. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М., 2000. -376с.
20. Осин В.Н. Ежемесячные пособия: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1982. – 50с.
21. Осин В.Н. Ежемесячные пособия: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1982. – 360с.
22. Полупанов М.И. Пособия по социальному обеспечению в СССР: Учебное пособие для студентов ВЮЗИ. М., 1976. -305с.
23. Понизов, В. Приоритеты социальной политики определены / В.Понизов // Человек и труд. – 2010. – №5. – 150с.
24. Право социального обеспечения России: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2004. – 410с.
25. Прокопов, Ф. Эффективность системы пособий по безработице / Ф.Прокопов // Человек и труд. – 2008. – №3.- 201с.
26. Роик, В. Социальное страхование – ведущий институт социальной защиты // В.Роик – М – 2009 – 312с.
27. Смирнова Н.Л. Пособия по временной нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2002. – 290с.
28. Сотникова Л.В. Социальное обеспечение семей с детьми в РФ (правовые вопросы). –М., 2003. – 300с.
29. Шайхатдинов В.Ш. Теория социального обеспечения. Саратов, 1982. – 230с.
30. Шаронов А.О. О некоторых аспектах социальной политики / А.О. Шаронов // Экономист – 2009 – №8. – 312с.