Ответственность родителей за ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей

Помимо непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, правовым основанием незамедлительного отобрания ребенка у родителей или лиц, на попечении которых он находится, являются постановление (распоряжение) органа местного самоуправления.

При отобрании  ребенка в административном порядке орган опеки и попечительства обязан:

-  незамедлительно  уведомить об этом прокурора;

- обеспечить  временное устройство ребенка;

-  в  течение семи дней после вынесения  постановления об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав либо об ограничении в родительских правах¹⁴.

Конкретное  название акта органа местного самоуправления об отобрании ребенка законом  не определяется и в разных субъектах  РФ может быть различным. Органы местного самоуправления по вопросам своего ведения издают правовые акты, наименования которых определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ. Орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора об отобрании ребенка (п. 2 ст. 77 СК). Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека (в том числе за законностью отобрания детей у родителей) и принимает при наличии соответствующих оснований предусмотренные законом меры, включая возбуждение уголовного дела в отношении родителей (в случае совершения ими преступления в отношении детей). Прокурор (или его заместитель) наделен правом на принесение протеста на решение органа местного самоуправления об отобрании ребенка (если оно незаконно или необоснованно) или на внесение представления органу местного самоуправления об устранении допущенных нарушений закона¹⁵

При отобрании  ребенка у родителей (одного из них) на основании акта органа местного самоуправления одновременно на орган  опеки и попечительства возлагается  обязанность обеспечить временное  устройство ребенка. Подобное устройство, как носящее временный характер, возможно, прежде всего в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, центрах помощи детям и других специализированных учреждениях для  несовершеннолетних, нуждающихся в  социальной реабилитации. Здесь ребенку  кроме временного проживания и обеспечения  содержания может быть оказана при  необходимости экстренная медико-социальная помощь.

Однако  с учетом чрезвычайного характера  меры по отобранию ребенка он может  быть помещен органом опеки и  попечительства и в иные учреждения (воспитательное учреждение, школу-интернат, дом (базу) отдыха, санаторий и т. п.). Ребенок может быть также передан  родственникам (дедушке, бабушке и  др.), если таковые имеются и изъявили желание принять ребенка.

Отобрание ребенка органом опеки и попечительства при непосредственной угрозе жизни  ребенка или его здоровью возможно и у лиц, заменяющих ему родителей: опекунов (попечителей) (с последующим  отстранением их от выполнения опекунских, попечительских обязанностей п. 3 ст. 39 ГК); приемных родителей (договор о  передаче ребенка на воспитание в  приемную семью соответственно расторгается -- п. 2 ст. 152 СК); усыновителей (усыновление  в последующем отменяется в судебном порядке по иску органа опеки и попечительства - ст. 141, 142 СК).

 В  целях охраны прав отобранного  ребенка и определения его  дальнейшей судьбы п. 2 ст. 77 СК  установлена обязанность органа  опеки и попечительства обратиться  в суд с иском о лишении  родителей родительских прав  или об ограничении их родительских  прав в течение семи дней  после вынесения органом местного  самоуправления акта об отобрании  ребенка.

Заключение

Обеспечение прав человека является основополагающей функцией Российской Федерации как  правового государства. Благополучие и нормальное развитие детей определяют будущее любой страны.

Проблема, рассмотренная в работе, лишь малая  грань большого многогранника –  права и интересы несовершеннолетних детей. И не смотря на это, заслуживает дальнейшей разработки.

 Во-первых, абсолютное большинство норм  семейного законодательства рассчитано  на граждан с позитивной направленностью,  а субъекты семейного неблагополучия  не воспринимают их вообще.

Во-вторых, Семейный кодекс предоставил ребенку  право на защиту от злоупотреблений  со стороны родителей (лиц их заменяющих), а также в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения с  их стороны обязанностей по воспитанию и образованию несовершеннолетнего.

В-четвертых, не совсем понятна позиция судей  в отношении такого основания  лишения родительских прав, как злостное уклонение от уплаты алиментов. Чтобы  суд удовлетворил иск по этому  основанию требуется приговор суда о привлечении родителя по ст.157 УК: злостное уклонение от уплаты средств  на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

И в  завершении, изложенных выводов, хочется  сказать о необходимости создания нормативной основы для ведения  профилактической работы в области  семейного неблагополучия. Это требует  определения правовых оснований  для признания семьи неблагополучной  и вмешательства в брачно-семейные отношения ее субъектов, т.к. основная масса неблагополучных семей  не попадает в число объектов профилактики.

 

 

 

Библиографический список

1. Российская Федерация. Законы. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)
2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ // СЗ РФ. - 1996.
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс РФ. –М., 1997.
4. Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ
5. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. - 1996.
6. Комментарий к Семейному кодексу РФ/Под общ. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. М.: Юрист, 2007.
7. Комментарий к Семейному кодексу РФ/Под общ. ред. И.М. Кузнецова. М.: Юрист, 2006
8. Антокольская М.В.Семейное право: Учебник. — Изд. 2-е, перераб. и доп. //М.-Юристъ, 2002. – 336 с
9. Воробьева Л.В. Семейное право Российской Федерации . Учебное пособие.  – Тамбов, ТГТУ, 2009. – 77 с.
10. Каменецкая М.С.Семеное право России. Учебно-практическое пособие: М.: ЕАОИ, 2007. – 387 с.
11. Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2006. - 329 с.
12. Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник для вузов// Издательство НОРМА М, 2000. – 672 с.
13. Рузакова О.А. Семейное право. Учебник. М.: Эксмо. 2010. – 172 с.

 

Электронные ресурсы

1. http://www.misteradvokat.ru/sudpraktika.html#2
2. Российская Федерация. Законы. О высшем и послевузовском профессиональном образовании [Электронный ресурс]: [Принят Государственной Думой 19 июля 1996 года от 22.08.1996г. № 125-ФЗ (ред. от 03.12.2011)]. - Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
3. Российская Федерация. Законы. Об образовании [Электронный ресурс]: [Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)]. - Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
4. Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс] : [Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.11.2011 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)]. - Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение: Образец искового заявления о лишении родительских прав

 

В__________________________________ суд

(города, области, края, республики)

 

Истец: ___________________________

(Ф.И.О. одного из родителей

 

__________________________________

или лица, его заменяющего)

 

_________________________________,

(адрес)

 

телефон: ________, факс: ________,

эл. почта: _______________________

Представитель: ___________________

 

Ответчик(и): _____________________

(Ф.И.О. родителей или

 

__________________________________

одного из них)

 

_________________________________,

(адрес)

 

телефон: ________, факс: ________,

эл. почта: _______________________

Представитель: ___________________

 

Привлечены к участию в деле:

 

прокуратура _____________________,

адрес: __________________________,

телефон: ________, факс: ________,

эл. почта: _______________________

Представитель: ___________________

 

Органы опеки и попечительства ____

__________________________________

адрес: __________________________,

телефон: ________, факс: ________,

эл. почта: _______________________

Представитель: ___________________

 

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о лишении родительских прав

 

    Ответчик(и), ________________________________________________,

                       (ф.и.о. родителей или одного  из них)

 

являющийся(щиеся) родителем(лями) ________________________________

_________________________________________________________________,

             (ф.и.о. ребенка (детей), дата рождения)

 

осуществляет(ют)   свои   родительские  права  в  ущерб  правам  и

интересам  ребенка  (детей)  и  не в состоянии обеспечить его (их)

надлежащее воспитание и развитие.

    Нарушение прав и интересов  ребенка (детей) выражается в  ______

__________________________________________________________________

  (жестокое  обращение,  злоупотребление   родительскими правами,

 

_________________________________________________________________.

хронический  алкоголизм  или  наркомания,  совершение  умышленного

 

__________________________________________________________________

преступления  против  жизни  или  здоровья своих детей либо против

                жизни или здоровья супруга  и т.д.)

 

    В соответствии со  ст. 69 СК РФ

 

ПРОШУ:

    Лишить родительских  прав _____________________________________

                             (ф.и.о. родителей или одного  из них)

 

в отношении ______________________________________________________

                            (ф.и.о. ребенка (детей))

 

и взыскать с ______________________ алименты на содержание ребенка

(детей).

    Передать ребенка (детей)  на воспитание ______________________.

  Приложения:

    1. Копия свидетельства  о рождении ребенка (детей).

    2. Копии искового заявления.

    3. Письменные     доказательства,    подтверждающие    исковые

требования, если они имеются.

 

 

    "___"_________ ____ г.         ____________________

                                         (подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. М.: Юристъ, 2006. С.195

² Каменецкая М.С. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО РОССИИ: Учебно-практическое пособие. М.: ЕАОИ, 2007.С.215

³ Каменецкая М.С. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО РОССИИ: Учебно-практическое пособие. М.: ЕАОИ, 2007. С.213

⁴ Постановление пленума ВС РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении  дал об усыновлении (удочерении) детей» п. 19

⁵ Семейный кодекс РФ- М., 1996.

⁶ Гражданский процессуальный кодекс РФ. М., 1997.

⁷ Сайт безвозмездной юридической помощи. Судебная практика. http://www.misteradvokat.ru/sudpraktika.html#2

⁸Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ 

⁹ Антокольская М.В.Семейное право: Учебник. — Изд. 2-е, перераб. и доп. М.-Юристъ, 2002. С.145

¹⁰ Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник для вузов. М. НОРМА, 2000. С. 360

¹¹ Комментарий к Семейному кодексу РФ/Под общ. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. М.: Юрист, 2007.

¹² Рузакова О.А. Семейное право. Учебник. М.: Эксмо. 2010. С.140

¹³ Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года

¹⁴  Каменецкая М.С. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО РОССИИ: Учебно-практическое пособие. М.: ЕАОИ, 2007. С.225.

¹⁵ Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.11.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) ст. 26-28