Основы избирательного права

Деятельность избирательных  комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Решения избирательных комиссий по основным вопросам организации и  проведения выборов (о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными и др.) принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Закон устанавливает  порядок обжалования нарушений  избирательных прав граждан. Решения  и действия (или бездействие) органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, такие как решения и действия комиссии, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. Решение суда обязательно для исполнения соответствующими комиссиями.

Решения и действия (или  бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, также могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию, причем это не является обязательным условием для обращения в суд.

Центральная избирательная  комиссия. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации действует на постоянной основе. Она является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, а также референдумов в Российской Федерации. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии РФ – четыре года.

Центральная избирательная  комиссия РФ состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной  комиссии назначаются Государственной  Думой из числа кандидатур, предлагаемых фракциями и депутатскими объединениями  в Государственной Думе, а также депутатами. Пять членов Центральной избирательной комиссии назначаются Советом Федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) органами и высшими должностными лицами субъектов РФ. Пять членов Центральной избирательной комиссии назначаются Президентом РФ. Члены Центральной избирательной комиссии избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя Председателя и секретаря.

Закон закрепляет гарантии тайны голосования. Заполненные  избирательные бюллетени опускаются избирателями в избирательные ящики, которые должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. Вместо голосования с использованием бюллетеней может проводиться электронное голосование. Порядок такого голосования и подсчета голосов устанавливается Центральной избирательной комиссией.

Подсчет голосов избирателей  осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе поданных избирателями избирательных бюллетеней. При подсчете голосов избирателей участковая избирательная комиссия признает недействительными избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателей, а также избирательные бюллетени неустановленной формы. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в протоколы результаты голосования по установленной форме.

В целях исключения возможности  фальсификации итогов голосования, подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, избирательные объединения и иностранные (международные) наблюдатели.

После подсчета голосов избирателей участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, данные всех таких протоколов суммируются вышестоящей комиссией. На основании этих данных определяются итоги голосования и результаты выборов в соответствующих комиссиях.

Выборы признаются соответствующей  избирательной комиссией несостоявшимися  в случае, если:

1) голосование проводилось  по одной кандидатуре, но за нее проголосовало менее 50% избирателей;

2) менее чем два  списка кандидатов при голосовании  за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;

3) за списки кандидатов, получивших согласно соответствующему  закону право принять участие  в распределении депутатских  мандатов, было подано в сумме  50% или менее голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу;

4) все кандидаты выбыли  при проведении повторного голосования;

5) если законом предусмотрено  повторное голосование, а в  бюллетень на общих выборах  были включены два кандидата и ни один не получил необходимое число голосов избирателей.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. М.: Юристъ, 2008 г.
2. Федеральный Конституционный Закон от 10.10.1995 г. 2-экз «О референдуме Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 03.10.1995) «Собрание законодательства РФ», 16.10.1995, №42, ст. 3921.
3. Федеральный Закон от 12.04.2001 г. 35-ФЗ «О внесении изменения в пункт 11 статьи 51 Федерального Закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 15.03.2001) Собрание законодательства РФ», 16.04.2001, №16, ст. 1532.
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура», 2000.
5. Веденеев Ю.А. Избирательная власть: исторический контекст, политико-правовая сущность и механизм осуществления // Бюл. Центральной избирательной комиссии РФ. 2008. №2 (28). С. 39–49.
6. Постников А.Е. Избирательное право России. М.:ИНФРА М-НОРМА, 1996.