Опека, попечительство, патронаж, как форма защиты отдельных категорий граждан

Важными характерными признаками, отличающими патронаж от других предусмотренных законом форм попечительства, являются: наличие у опекаемого лица гражданской дееспособности в полном объеме; личное волеизъявление указанного лица на установление над ним попечительства в форме патронажа.

Во второй главе курсовой работы представлены статистические данные опеки, попечительства, патронажа и основные проблемы в российской федерации. В результате можно сказать, что на семейные формы устройства в 2013 году в семьи российских граждан было передано 62,9 тыс. детей, из них 8,2 тыс. – на усыновление, 34,9 тыс. – под опеку (попечительство), в том числе 19,7 тыс. – на возмездную форму опеки (попечительства). В 2013 году сохранилась тенденция уменьшения числа детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года. 

Во-первых, в науке семейного права дискуссионным остается вопрос непосредственно о правовой природе названного института, а именно, это гражданско-правовой, семейно-правовой либо комплексный институт?

Во-вторых, заслуживает одобрения и поддержки признание законодателем возмездной основы осуществления опеки (попечительства). Представляется допустимым рассматривать осуществление опеки (попечительства) как оказание специальных услуг.

В-третьих, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют особый правовой статус по сравнению с детьми, имеющими полноценную семью. Опекун (попечитель), в отличие от родителей, имеет широкий круг обязанностей, обусловленный возложенной на него социальной функцией воспитания и развития личности подопечного. При этом законодатель, уделяя отдельное внимание социальной роли опекуна (попечителя), предусмотрел также ряд льгот.

В-четвертых, анализ правоотношений, возникающих между родителями ребенка, находящегося под опекой (попечительством), и опекуном (попечителем) ребенка, дает основание сделать вывод об их особой правовой природе. Данные отношения занимают самостоятельную нишу в сфере семейных правоотношений, составляющих предмет семейного права.

В-пятых, развитие и совершенствование данной формы устройства, позволявшей на протяжении веков обеспечивать достойное существование отдельных категорий лиц, необходимо рассматривать как одну из задач государства, что предполагает обеспечение с его стороны эффективности функционирования данного социального института.

В этой связи урегулировать одновременно отношения и по выявлению, и по устройству лица, и отношения опекунов (попечителей) с их подопечными, и все иные отношения, вытекающие из установления опеки (попечительства), можно только в рамках института законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51–ФЗ – Часть 1 // «Собрание законодательства РФ», 1994, N 32, ст. 3301.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223–ФЗ // «Российская газета», N 17, 1996.
3. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48–ФЗ «Об опеке и попечительстве» // «Российская газета», N 94, 2008.
4. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (с изменениями и дополнениями) // «Собрание законодательства РФ», 2009, N 21, ст. 2572.
5. Александров И. Ф. Проблемы правового регулирования устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, в современных условиях // Юрист. – 2008. – N 3. – с. 15.
6. Аргунова Ю. Опека для взрослых // Социальная защита. – 2004. – N 11.
7. Арутюнян Г. В. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право. – 2009. – N 4. – с. 3–8.
8. Боровик В. Г. Комментарий к постановлениям Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 и от 19 мая 2009 г. N 432 по вопросам опеки и попечительства // Администратор образования. – 2009. – N 13. – с. 3–6.
9. Воронова Е. Л. Ювенальная юстиция в Ростовской области: доклад // Труд и право. – 2008. – N 16. – с. 77–87.
10. Гаджиева З. Н. Дефиниция «приемная семья» и ее признаки в действующем законодательстве России // Семейное и жилищное право. – 2010. – N 2. – с. 28–30.
11. Гоголева В. В. Опека над несовершеннолетними: понятие и сущность // Право и государство: теория и практика. – 2008. – N 1. – с. 40–44.
12. Гражданское право России. Часть 1, учебник // под редакцией З. И. Цыбуленко. – М., «Юристъ», 2000. – 258 с.
13. Житенева С. Развитие новых форм устройства детей на воспитание в семью // Беспризорник. – 2009. – N 2. – с. 65–67.
14. Защита прав несовершеннолетних // Труд и право. – 2008. – N 16. – С. 49–50.
15. Кирилловых А. А. Опека и попечительство под охраной закона // Законодательство и экономика. – 2008. – N 9. – с. 45–50.
16. Кречет Н. А. Как оформить наследство. Опека. Попечительство / Кречет Н. А. – Ростов н/Д : Феникс , 2000. – 159 с.
17. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: Учебно–практический комментарий (постатейный) (под ред. А.П. Сергеева), «Проспект», 2010. – с. 186.
18. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно–практический). Части первая, вторая, третья, четвертая (постатейный) (2–е издание, переработанное и дополненное) (Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В. В., Гонгало Б. М. и др.) (под ред. С.А. Степанова), «Проспект», «Институт частного права», 2009. – с. 42.
19. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) (том 1) (3–е издание, переработанное и дополненное) (под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина), «Юрайт–Издат», 2007. – с. 68.
20. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) (под ред. С.П. Гришаева, А. М. Эрделевского), Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2006.
21. Пиляева В. В. Гражданское право с образцами договоров: Учебное пособие. М., издательство ИНФРА–М, 2011. – 496 с.
22. Поздняков А. Б. Институт патронажа в Российской Федерации, его отличия от попечительства: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.03 / Поздняков Андрей Борисович; [Место защиты: Рос. гос. ин–т интеллектуал. собственности Роспатента]. – Москва, 2010. – 187 с.
23. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (под ред. П.В. Крашенинникова), «Статут», 2011. – с. 71.
24. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса РФ. / Гуев А. Н. – М., ИНФРА–М, 2003. – 187 с.
25. Постатейный комментарий к проекту федерального закона «О патронате в Российской Федерации». [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://r–v–s.su/news/2013/postateynyy–kommentariy–k–proektu–federalnogo–zakona–o–patronate–v–rossiyskoy–federacii
26. Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» 2–у изд. Под редакцией П. В. Крашенинникова, – М., Статут, 2010. – 48 с.
27. Степанов А. Г. Семейное право. В вопросах и ответах. М., издательство «Экзамен», 2011. – 173 с.
28. Фетюхин М. И. Социальное право: Курс лекций. – Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2011. – 252 с.
29. Суханов Е. А. Гражданское право. [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://kruglaw.narod.ru/lit/civil_law/suhanov1/2_6_4.htm
30. Закон Челябинской области от 27 сентября 2007 г. N 202-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» // Режим доступа: http://www.fpa.su/regzakon/chelyabinskaya-oblast/zakon-chelyabinskoy-oblasti-ot-27-sentyabrya-2007-g-n-202-zo-o-nadelenii-organov-mestnogo-samoupravleniya-gosudarstvennimi-polnomochiyami-po-organizatsii-i-osuschestvleniiu-deyatelnosti-po-opeke-i-popechitelstvu-s-izme/