Эмансипация граждан

 обязательствам,  возникшим  вследствие   причинения  им  вреда),   за исключением  тех  прав  и  обязанностей,  для  приобретения   которых федеральным законом установлен  возрастной ценз (например,  статья 13

 Закона Российской  Федерации "Об оружии"⁵, статья 19 Закона  Российской

 Федерации  "О  воинской  обязанности   и  военной службе"⁶). Исходя из

 положений  части третьей  статьи 55 Конституции   Российской Федерации,

 такое ограничение  прав и свобод является допустимым⁷."

Таким образом, теперь в  российском гражданском законодательстве  по объему дееспособности в осуществлении  своих гражданских и трудовых прав несовершеннолетние могут быть разделены на три категории:

1.- несовершеннолетние, обладающие  дееспособностью в полном объеме  по совершению самостоятельно  действий в сфере имущественных  и трудовых отношений. Это граждане, вступившие в брак до достижения 18-летнего возраста, когда это допускается законом (ст. 21 ГК РФ), а также несовершеннолетние, достигшие 16 лет и работающие по трудовому договору (контракту) или занимающиеся предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ).

2. – несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет, которые  могут совершать имущественные  сделки (ст. 26 ГК РФ) и быть приняты  на работу (с 14 лет и до не  достижения 15 лет) только с письменного  согласия родителей, усыновителей, попечителя (ст. 63 ТК РФ).

3. – несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, за которых  сделки могут совершать от  их имени только родители, усыновители  или опекуны, и они не могут   быть допущены к работе по  трудовому  договору (контракту)  или к какой- либо предпринимательской деятельности⁸.

Указанный возрастной минимум  (16 лет) не является абсолютно бесспорным в институте эмансипации, поскольку  в согласии законных представителей не исключено присутствие личных корыстных интересов, например,  избавление от обязательств по содержанию несовершеннолетнего, в том числе от уплаты алиментов. Но по формальным признакам он может быть статуирован как полностью дееспособный, хотя в силу его личностной характеристики несовершеннолетний не готов к занятию предпринимательством  и осознанию  необходимости отвечать  за свои действия.

Такой возрастной минимум  предусмотрен в гражданском и  трудовом законодательстве, в других отраслях права возрастной минимум  определен иначе. Административной и уголовной ответственности  подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16 –летнего возраста. Кроме того, лица, достигшие ко времени совершения уголовного преступления 14 лет, подлежат уголовной ответственности  за преступления, предусмотренные ст. ст. 105 (убийство), 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), 112 (умышленное причинение  средней тяжести вреда здоровью), 126 (похищение человека), 131 (изнасилование), 132 (насильственные действия сексуального характера), 158 (кража), 161 (грабеж), 162 (разбой), 163 (вымогательство), 166 (неправомерное завладение чужим автомобилем или иным транспортным средством без цели похищения), 167 (умышленное уничтожение или повреждение имущества), 205 (терроризм), 206 (захват заложника), 207 (заведомо ложное сообщение об акте терроризма), 213 (хулиганство), 214 (вандализм), 226 (хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств), 229 (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ), 267 (приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения) УК РФ.

Ст. 63 Трудового  кодекса Российской Федерации  устанавливает  минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового  договора. Заключение трудового  договора допускается  с лицами,  достигшими возраста шестнадцати лет.

В случаях получения  основного общего образования либо  оставления в соответствии с федеральным  законом общеобразовательного  учреждения трудовой договор могут заключать  лица, достигшие возраста  пятнадцати лет.  

 С согласия  одного из  родителей (опекуна,  попечителя) и  органа опеки  и  попечительства  трудовой  договор  может  быть  заключен  с учащимся,  достигшим  возраста  четырнадцати  лет,  для  выполнения в свободное  от  учебы  время  легкого  труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.                        

В организациях кинематографии, театрах, театральных  и  концертных

 организациях,  цирках  допускается  с  согласия  одного  из родителей (опекуна,  попечителя)  и  органа  опеки   и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия  в создании  и (или)  исполнении произведении  без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Прежнее гражданское  законодательство (ГК  РСФСР 1964 г.) знало  только одно  основание признания несовершеннолетнего дееспособным в полном объеме: вступление его в брак. При обращении к тексту действующего Гражданского кодекса Российской Федерации   можно выделить три основания признания несовершеннолетних дееспособными в полном объеме до достижения ими 18 лет (эмансипированными):

1. вступление несовершеннолетнего в брак в допускаемых законом случаях,
2. работа по трудовому договору (контракту) по достижении 16 лет,
3. занятие предпринимательской деятельностью с наступлением того же возраста.

Вступление  несовершеннолетних в брак в тех  случаях, когда это допускается, является  основанием для обретения  молодоженами полной гражданской дееспособности, предоставляющей им возможность  самостоятельно, без чьего-либо попечительства пользоваться своими правами и нести всю полноту ответственности по своим обязательствам. В соответствии с Семейным  кодексом  Российской Федерации единый минимальный брачный возраст для мужчин и женщин установлен в 18 лет. Однако согласно ч. 2  ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по  просьбе данных  лиц  разрешить  вступить  в  брак  лицам,  достигшим возраста шестнадцати лет  (в ред. Федерального закона от 15.11.1997 N 140-ФЗ).  В силу ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ. Таким образом,  порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения  с учетом  особых  обстоятельств  может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены  законами субъектов Российской Федерации. Например, законом Ростовской области от 19 апреля 1996 г. "Об условиях и порядке регистрации брака несовершеннолетних граждан в Ростовской области" в виде исключения, с учетом особых   обстоятельств (беременность, рождение ребенка) брачный возраст может быть снижен до 14 лет. Такая же правовая норма введена и в Тамбовской области.  В этих случаях  несовершеннолетние граждане, вступившие в брак, обретают дееспособность в полном объеме со дня государственной регистрации брака. В силу  п.п.2,3 ч.2 ст. 21 ГК Российской Федерации  приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется за несовершеннолетним и в случае его расторжения до достижения 18 лет. Утрата несовершеннолетним супругом полной дееспособности при признании брака недействительным может быть осуществлена  только по решению суда (ст. 21 ГК РФ). 

Более подробное  правовое регулирование этой процедуры  в законодательстве отсутствует, поэтому возникает вопрос о том, кто именно обращается с заявлением об эмансипации. Законными представителями ребенка являются родители и иные лица, нужно признать, что указанные лица вправе предъявить соответствующее заявление, но, иногда встречаются ситуации, когда законные представители ребенка по каким-либо причинам не могут или не желают ходатайствовать  об его эмансипации, тогда такое право должно  в силу ст. 56 СК РФ автоматически возникать у самого несовершеннолетнего, то есть сам ребенок вправе обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет – в суд.

Представляется, что при проведении процедуры  эмансипации речь должна идти только о подаче заявления самим несовершеннолетним. Инициатива должна исходить именно от него, так как в ходе этой процедуры будет разрешаться вопрос,  имеющий самое непосредственное отношение к осуществлению его конституционного права на занятие экономической деятельностью в силу ст. 34 Конституции РФ.

Другой вопрос, который заключается в том, в какой форме должно быть выражено согласие родителей, на мой взгляд,  требует уточнения. Для этого следует установить следующую процедуру: согласие родителей и иных представителей на эмансипацию несовершеннолетнего должно быть выражено в письменной форме, оно может быть выражено также устно, однако родители (усыновители, попечитель) должны   лично поставить свою подпись в соответствующем документе.   Если такая возможность у законных представителей отсутствует, то их письменное согласие должно быть удостоверено нотариусом.

По общему правилу  является обязательным согласие на эмансипацию  несовершеннолетнего обоих родителей (усыновителей). Если один из родителей (усыновителей" выражает такое согласие, а другой возражает, орган опеки и попечительства должен поступить следующим образом. Обстоятельства, на которые ссылается родитель (усыновитель), не дающий согласия на эмансипацию, должны быть изучены. Если эти возражения признаются существенными, в эмансипации может быть отказано и дело рассматривает суд. Если орган опеки и попечительства сочтет указанные обстоятельства незначительными, он вправе принять положительное решение, которое, однако, может быть обжаловано родителем (усыновителем), не давшим согласия на эмансипацию.

Здесь также нельзя не указать, что при возникновении ситуации, когда один из родителей признан безвестно отсутствующим либо его местонахождение невозможно установить, тяжело болен или по другим причинам не может дать согласие на эмансипацию следует сделать исключение: и принимать письменное согласие одного из родителей.

Но в случае, когда невозможно установить местонахождение  обоих родителей, орган опеки  и попечительства  должен  отказать заявителю в эмансипации и  разъяснить его право на обращение  в суд (с условием, что ему исполнилось 14 лет).

При рассмотрении в органах опеки и попечительства вопроса об объявлении несовершеннолетнего  эмансипированным, этим органам следует  учитывать степень психической  зрелости несовершеннолетнего, а также  обязательный минимум имущества, которым должен обладать несовершеннолетний, так как занятие предпринимательской деятельностью – это,  прежде всего самостоятельная ответственность, в том числе и имущественная.

В связи с  тем, что в российском законодательстве отсутствуют нормы регулирующие положение об органах опеки и попечительства,  законодателю следует в самом Гражданском кодексе установить  максимальный срок, в течение которого должно быть принято решение об эмансипации либо об отказе в ней.

Если орган  опеки и попечительства не пришел к положительному решению вопроса об объявлении эмансипации несовершеннолетнего лица, то он обязательно должен дать заявителю мотивированный отказ, а последствием  такого отказа будет обращение самого несовершеннолетнего в суд непосредственно с заявлением о признании полностью дееспособным.

В такой ситуации безусловным основанием к отказу  должно признаваться ранее произведенное  в отношении заявителя ограничение  его права на распоряжение доходом  в соответствии с п. 4 ст. 26 ГК РФ (при  наличии  достаточных  оснований  суд  по   ходатайству родителей, усыновителей   или   попечителя  либо  органа  опеки  и попечительства может ограничить или лишить  несовершеннолетнего  в возрасте  от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением   случаев,  когда  такой  несовершеннолетний  приобрел дееспособность в полном объеме). Если такая мера в отношении несовершеннолетнего уже была принята судом, то это должно означать, что несовершеннолетний не достиг необходимой психической зрелости. 

При обращении  в орган опеки и попечительства с просьбой об эмансипации законодателю следует определить перечень документов, на которые может ссылаться заявитель  в обоснование своего заявления  об эмансипации. К таким документам следует отнести:

- характеристика  с места учебы, работы или  места жительства,

- документы  об образовании,

- документы  о дополнительном образовании,

- копия трудового  договора (контракта) или копия  трудовой книжки несовершеннолетнего,

- справку о  том, что  лицо не состоит  на учете в наркологическом  и психоневрологическом диспансере,

- сведения  об  имуществе заявителя.

Если несовершеннолетний   в   возрасте   от   четырнадцати  до восемнадцати   лет,   нуждающийся   в   попечении,   находился   в соответствующем  воспитательном,  лечебном учреждении,  учреждении социальной защиты населения  или  другом  аналогичном  учреждении, которое  в  силу закона является его попечителем,  это учреждение обязано возместить вред  полностью  или  в  недостающей части, если не докажет, что вред возник не по его вине.  Обязанность   родителей   (усыновителей),   попечителя    и соответствующего  учреждения  по  возмещению  вреда,  причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях,  когда у него  до  достижения  совершеннолетия  появились доходы или иное имущество,  достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.   

При признании  эмансипации недействительной  суд  должен отменить и государственную  регистрацию индивидуального предпринимателя, совершенную в соответствии с  актом об эмансипации.

Исходя из изложенного, можно предположить, что  ст. 27 ГК РФ (эмансипация) должна быть дополненной с учетом признания судом акта об эмансипации недействительным.

Таким образом, с введением в действие норм института  эмансипации в Гражданском кодексе  и Гражданском процессуальном кодексе  не разрешает всех вопросов  при их применении, а зачастую свидетельствует о том, что нормы указанного института  российским законодателем до конца не осмыслены и проработаны.

ГЛАВА II

Правовые последствия  эмансипации

Правовые последствия  эмансипации следует разделить  на две группы. К первой группе относятся положения, свидетельствующие об изменении в правовом статусе несовершеннолетнего. Основным последствием является возможность несовершеннолетнего совершать сделки без письменного согласия его законных представителей. Из этого следует другое последствие эмансипации, как указывает закон, данные лица не несут никакой ответственности по обязательствам  эмансипированного, в том числе и по деликтным.  Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10   вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями  (одним из  них) не  только тех прав, которые они имели до достижения детьми  совершеннолетия, но и других,  основанных на факте родства с ребенком,  вытекающих как из семейных, так  и иных правоотношений.   К  ним,  в  частности,  относятся  следующие права: на воспитание детей (ст.ст.  61, 62,63, 66 СК РФ), на защиту их интересов (ст.  64 СК  РФ),  на  истребование  детей  от  других  лиц (ст. 68 СК РФ), на согласие либо отказ в  даче согласия передать ребенка  на усыновление (ст. 129 СК РФ), на дачу согласия на совершение детьми в возрасте  от четырнадцати  до  восемнадцати  лет  сделок  (п. 1  ст. 26 ГК РФ), за исключением сделок, названных в п. 2 ст. 26 ГК РФ, на ходатайство об ограничении или лишении ребенка в возрасте  от  четырнадцати  до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 4  ст. 26 ГК РФ), на дачу  согласия на эмансипацию несовершеннолетнего  (п. 1 ст. 27 ГК РФ), на  получение содержания от совершеннолетних  детей (ст. 87 СК РФ),    на  пенсионное обеспечение после смерти детей, на наследование по закону⁹.