Источники избирательного права Российской Федерации

    В-пятых, в избирательных законах различных стран мира в последние десятилетия все чаще предусматриваются меры, призванные отсечь от выборов тех кандидатов и партии, которые никого не представляют, кроме самих себя, и тем самым сделать выборы менее запутанными, более «поляризованными». Отчасти это осуществляется введением избирательного залога, о котором говорилось выше, путем установления возмещения государству понесенных расходов непопулярными партиями и кандидатами, введением заградительного барьера (пункта). Юридически эти меры не дискриминационны: они дают всем равные возможности добиваться успеха. Но на деле они могут стать нарушением принципов демократии (партии, непопулярные ныне, могут стать затем весьма популярными, и это бывало) и привести к острейшей фактической дискриминации.

    Выборы в Государственную Думу в 1995 году отчетливо обнаружили недостатки российской избирательной системы, которые новым законодательством не устранены. Тогда 39 избирательных объединений (из баллотировавшихся 43) получили в общей сложности половину голосов избирателей (49,5%), но не послали в Думу ни одного депутата, поскольку ни одно из этих объединений не преодолело 5%-й заградительный барьер. Даже объединение «Женщины России» не получило мандатов (некоторые его лидеры были избраны лишь по одномандатным округам), хотя женщины составляют более половины избирателей в России. Они получили такое число голосов избирателей, которое, не будь барьера, дало бы им более десятка мест в Думе, но их места, как и других из общего числа 39 объединений, были переданы преодолевшим барьер четырем избирательным объединениям, что увеличило их представительство примерно вдвое. Конституционный Суд России дважды обсуждал вопрос о заградительном барьере. Первый раз он отказался от его юридической оценки. Второй раз, в 1998 году, признал его допустимым при условии, что к распределению мандатов могут быть допущены более чем одна партия (избирательное объединение).

    В России существует институт несовместимости депутатского мандата (например, с государственной службой, хотя в субъектах Федерации, в том числе в Московской области из этого правила допускаются исключения), но нет института не избираемости, который известен конституционному праву многих развитых государств. По нему нельзя баллотироваться в качестве кандидатов лицам, занимающим определенные должности, которые могут повлиять на ход выборов (должности судей, прокуроров, в некоторых странах губернаторов и др.). Если такие лица желают баллотироваться, они должны задолго до выборов (обычно не менее 6 месяцев, а то и года) подать в отставку.

    Но как бы ни были совершенны юридические документы, не они, в конечном счете, решают дело. Для выборов достойных депутатов, профессионального и эффективного парламента, вместе с тем тесно связанного с народом, знающего чаяния простых людей и способного действовать во имя этого, нужны ещё многие слагаемые. Выборы будут отражать подлинную волю народа, когда сложится его доверие к лидерам государства и партий.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1.Конституция РФ. – М.: Норма, 2010.

2.Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право. – М.: Эксмо, 2009.

3.Ковлер А.И. Избирательные технологии: Российский и зарубежный опыт. – М.: Полис, 2008.

4.Автономов, А. С. Сравнительное  избирательное право: Учеб. пособие  - М.: Норма, 2009.  
5.Черкасов А.И. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учеб-ник - М.: Юриспруденция. 2007.  
6.Выдрин И.В. Избирательное право РФ. - М.: Норма, 2010. ( Краткие учебные курсы юридических наук).  
7.Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в РФ. Серия «Высшее образование».-  Ростов-на-Дону:  Феникс, 2009. 

8.Евдокимов СВ. Избирательная система и избирательное право России: Учеб. пособие / Нижегор. правовая акад. - Н. Новгород: НПА, 2008. 

9. Зиновьев В.А., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. – М.: Норма, 2009.

10.Князев С.Д. Российское избирательное право: Учеб. - Владивосток: Юрист, 2010.