Внутрихозяйственное землеустройство

Внутрихозяйственное землеустройство — это комплекс мероприятий по организации, использованию, охране земель в границах конкретных хозяйств, для устройства территорий внутри землепользования (предприятия), а так же для наиболее продуктивного использования и сохранения плодородности почв. 
По средствам  внутрихозяйственного землеустройства  организуется территория акционерного общества, крестьянские хозяйства, организация  использования каждого угодья и  участков совместного размещения и  других средств производства. 
ВХЗУ  включает:  размещение производственных подразделений и хозяйственных  центров, внутрихозяйственных дорог, водохозяйств и т.п., организация  угодий, системы севооборота, устройство территории многолетних насаждений, кормовых угодий. 
Основная  цель: Организация рационального использования охраны улучшения земель и связанных с ней производств, обеспечивающих максимальную эффективность экономического использования. 
Проект  ВХЗ — представляет собой совокупность документов о организации рационального  использования и охране земель и связанных с ней средств производства в конкретном с/х предприятии.  
Проект  ВХЗ состоит из 7 составных частей: 
1. Размещение  производственных подразделений  и хозяйственных центров. В  этой части проекта устанавливают  структуру хозяйства, состав, число и размеры производственных подразделений, уточняют назначение хозяйственных центров, размешают животноводческие фермы, определяют площади, границы и размещение ВХ территориальных производственных подразделений (производственных участков, цехов). Правильное размещение этих вопросов снижает капитальные вложения на строительство. 
2. Размещение  ВХ магистральных дорог, водохозяйственных  и других инженерных сооружений  и объектов общественного назначения. 
З. Организация  угодий и севооборотов. Это часть проекта осуществляется с учетом производственных ( плодородие, эродированности, окультуриность ) и территориальных (местоположение, конфигурация) свойств земли. Организация севооборотов всегда считалось основой ВХЗ. так как пашня является самым ценным угодьем.  
4. Устройство  территории севооборотов: размещение  полей, лесополос, дорог, полевых  станов, источников водоснабжения. 
5. Устройство  территории плодово-ягодных насаждений, размещение пород, сортов, кварталов,  бригадных участков, хозяйственных  центров, лесополос, и т.д. 
6. Устройство  территории пастбищ, закрепление  пастбищ за животноводческими  фермами, организация пастбищеоборотов, размещение пастбищеоборотов, гуртовых (отарных)участок, загонов, очередности  стравливания, летних лагерей, водных  источников, скотопрогонов. 
7. Устройство  территории сенокосооборотов, организация  сенокосооборотов, бригадных участков, размещение полевых станов, дорог,  водных источников. 
Взаимосвязь территориального и внутрихозяйственного землеустройства проявляется в  общности цели - создании организационно-территориальной основы для рационального использования и охраны земельных ресурсов. Различия между этими двумя видами землеустройства: 
1) межхозяйственное  землеустройство предшествует внутрихозяйственному, которое является его продолжением;  
2) межхозяйственное  землеустройство всегда охватывает  одновременно несколько землепользований, а внутрихозяйственное проводится  в границах одного землепользования.  
3) межхозяйственное  землеустройство необходимо для  всех отраслей народного хозяйства, использующих землю, а внутрихозяйственное землеустройство проводится только в сельскохозяйственных предприятиях. 
распределение земель между отраслями хозяйства  земель выполняется посредством  территориального землеустройства, перераспределение земель в пределах территории земель однофункционального назначения, или разрешено использования выполняется по средство участкового земельного участка.  
 
Участковое  землеустройство 
Это один из видов работ землеустройства, направленный на упорядочение существующих и образованию новых землепользований. 
Основные  задачи рабочего проектирования участкового  землеустройства заключаются в  следующем:  
1. уточнить  местоположение, границы и конфигурацию  земельных участков, пространственных  объектов на территории землепользований; 
2. уточнить  условие и режим использования  и охраны земель; 
3. установить  наиболее экономичные и экологически  безопасные технологии выполнения  мелиоративных, планировочных, строительно-монтажных  и других работ и порядок  их организации; 
4. определить объемы и очередность работ, потребность в строительных материалах, машинах, механизмах и рабочей силе; 
5. установить  сметную стоимость разработанных  мероприятий и их технико- и  финансово-экономическую эффективность; 
6. уточнить  порядок финансирования работ, сроки их выполнения. 
Выполнение  участкового землеустройства идет в соответствии с землеустроительным процессом, который состоит из: 
Подготовительного этапа, подготовки проекта, рассмотрения и утверждения проекта, 
межевания, подготовки и выдачи правоустанавливающих документов с дальнейшей подготовкой прав подтверждающих и гос. регистрацией. 
участковое  землеустройство направлено на земельные  и экономические преобразования по улучшению использования охраны и обустройства земель посредством  внедрения научно обоснованных технологий производства работ и обеспечения их сметно-финансового обоснования.   
 
Территориальное землеустройство - это комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользовании, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административно-территориальных и других особых формирований (природоохранного, рекреационного, заповедного, историко-культурного назначения и др.), а также отводу земель в натуре (на местности). 
Цель  территориального землеустройства. 
Территориальное землеустройство можно разделить  на две подгруппы: 
Связанна  с распределением земель организацией и совершенствованием с/х использования 
цель  – создание благоприятных условий  для ведения устойчивого, рентабельного производства и установлению границ землепользований. 
проекты – территориального и внутрихозяйственного. 
Связанна  с предоставлением земель для  нес/х целей, путем отвода земель под строительство энергетических, транспортных подразделений и т.д. 
цель  – создание пространственного базиса для размещения и успешного функционирования нес/х отраслей. 
проекты – территориального и участкового. 
На основе территориального землеустройства  выдаются документы на право собственности  на землю. 
Объект территориального землеустройства - новые хозяйства, группы взаимосвязанных землепользований, массивы земель, территории административных районов. 
При территориальном  землеустройстве устраняются недостатки землепользований с\х предприятий (не рациональность размеров, черезполосицы, вкрапливания, изломанность границ, дальноземелье и т.д.). 
Проект  территориального землеустройства 
1) определение  площади землепользования,  
2) размещение  его по территории. 
3) включение  в него необходимого состава  земель; 
4)установление удобной его конфигурации,  
5) установление  правильных границ землепользовании. 
Проект  должен быть экономически обоснованным и эффективным. 
Статья 28. Разработка проектов территориального землеустройства 
1. Проекты  территориального землеустройства разрабатываются в случаях: 
изменения границ и размеров объектов землеустройства (укрупнения, разукрупнения), предоставления (перераспределения) земельных участков, в том числе предоставления земельных  участков для государственных и  муниципальных нужд, предоставления земельных участков для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставления и реорганизации земельных участков в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, создания и реорганизации сельскохозяйственных организаций; 
объединения земельных участков, устранения недостатков  в их расположении (чересполосицы, вклинивания, вкрапливания, дальноземелья, изломанности и неудобств обслуживания земельных  участков) и экологической нецелесообразности в расположении земельных участков; 
предоставления  гражданину, юридическому лицу земельного участка из состава земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности; 
изъятия (выкупа) земельного участка для  государственных или муниципальных нужд; 
совершения  гражданином, юридическим лицом  сделок с земельным участком и (или) его частями; 
в иных установленных законом случаях. 
2. При  разработке проектов территориального  землеустройства указываются: 
местоположение  объектов землеустройства, границы и размеры объектов землеустройства с учетом их целевого назначения, наличие объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; 
Землеустро?йство  — мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий 
виды  землеустройства. 1) межхозяйственное землеустройство; 2)внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий. Они отличаются друг от друга целями, характером, содержанием, методикой, но выполняют единый общий комплекс задач- организацию использования и охрану земли.  
Виды  землеустроительных работ 
Землеустроительные  работы включают в себя: 
изучение  состояния земель; 
планирование  и организацию рационального  использования земель, и их охрану, за исключением градостроительной деятельности; 
территориальное землеустройство; 
внутрихозяйственное землеустройство. 
Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, земельные участки, а также части указанных объектов. 
Земельный участок делимый - земельный участок, который без изменения своего целевого назначения и разрешенного использования может быть разделен на части, каждая,из которых после раздела может образовать самостоятельный земельный участок. 
Земельный участок неделимый - земельный участок, который по своему целевому назначению и разрешенному использованию не может быть разделен на самостоятельные земельные участки.Земельный участок может быть признан неделимым на основании закона. 
Классификация земельных участков  
Категории земельных участков 
Земли сельскохозяйственного назначения - земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.  
Земли поселений - земли городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов  
Земли промышленности, транспорта, связи  и иного не сельскохозяйственного  назначения - земли, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них задач.  
Земли особо охраняемых категорий - земли  природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и  историко-культурного значения.  
Земли лесного фонда - лесные земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и др.  
Земли водного фонда - земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением  тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими  водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов.  
Земли запаса - земли, не предоставленные  в собственность, владение, пользование  и аренду юридическим или физическим лицам.  
 
Статья 58. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства и потерь лесного хозяйства  
1. Потери  сельскохозяйственного производства  подлежат возмещению в трехмесячный  срок после принятия решения  об: 
1) изъятии  сельскохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства; 
2) изменении  целевого назначения сельскохозяйственных  угодий, оленьих пастбищ, находящихся  в собственности граждан или юридических лиц. 
2. Потери  сельскохозяйственного производства  возмещаются: 
1) лицами, которым предоставляются земли  сельскохозяйственного назначения, оленьи пастбища для использования  их в целях, не связанных  с ведением сельского хозяйства; 
2) лицами, для которых устанавливаются  охранные, санитарно - защитные зоны. 
3. Потери  сельскохозяйственного производства  возмещаются в случаях, если  земельные участки предоставляются  в постоянное (бессрочное) пользование  или передаются в собственность бесплатно. В случаях продажи земельных участков или передачи их в аренду потери сельскохозяйственного производства включаются в стоимость земельных участков или учитываются при установлении арендной платы. 
4. При  расчете потерь сельскохозяйственного  производства используются нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий, а также в зависимости от качества сельскохозяйственных угодий иные установленные Правительством Российской Федерации методики. 
5. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного производства, зачисляются в соответствующий местный бюджет и могут направляться на финансирование мероприятий по охране земель, в том числе мероприятий по повышению плодородия почв, а при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта освоения новых земель на их освоение в соответствии с бюджетным законодательством. 
6. При  переводе лесных земель в нелесные  земли для использования их  в целях, не связанных с ведением  лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда возмещаются потери лесного хозяйства.  
 
Комментарий к статье 58 
Помимо  убытков подлежат обязательному  возмещению потери сельскохозяйственного  производства. Порядок их возмещения установлен тем же Положением, которым предусмотрен порядок возмещения убытков (см. комментарий к ст. 57). 
Под потерями понимается сокращение (безвозвратная  потеря) площадей используемых сельскохозяйственных угодий или ухудшение их качества (снижение плодородия почв) под влиянием деятельности предприятий, учреждений и организаций. Потери возмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путем восстановления площадей сельскохозяйственных угодий и их качества. 
При предоставлении сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд во временное пользование или в аренду размер потерь сельскохозяйственного производства исчисляется в процентах к нормативам стоимости освоения новых земель.   
 
    Процесс образования землепользований несельскохозяйственного назначения включает помимо составления и образования проекта, принятие комплексным государственным органом решения о предоставлении земельного участка об предоставление границ его на местности выдача земельной документации на право пользования землёй. 
    Земельные участки для объектов несельскохозяйственного  назначения  могут предоставляется  на различных видах права. При  предоставлении земельного участков во временное пользование сроки  должны быть минимальны и соответствовать  нормам продолжения строительства или эксплуатации объектов. 
     Выбор местоположение объекта производится в соответствие с градостроительной  документацией территории. При этом земельные участки (объекты) размещаются  на землях запаса, несельскохозяйственного  пользования, землях непригодных для сельского хозяйства, также на площадях, не покрытых лесом, занятых кустарником или малоценными насаждениями, при этом предусматривается предотвращение процессов заболачивания, подтопления и других ухудшений. Лучшим является вариант размещения, который предусматривает минимальные расходы и охрану земель, наименьшие нарушение землепользования и применение для фун-ия объектов. 
     При разработке проектов предоставления земель для объектов несельскохозяйственного  назначения должно учитывается: 

для несельскохозяйственных нужд должны предоставляться земли пригодные для сельскохозяйственного производства или земли худшего качества. 
потери сельскохозяйственного производства, связанных и изъятием сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд должны возмещается теми организациями и предприятиями, которые эти земли предоставляли. 
плодородный слой почвы в обязательном порядке подлежит снятию и нанесению его на земли и производственные угодий. 
проводить рекультивацию земель после окончания сроков временного пользования земельным участком.     

При образование землепользования несельскохозяйственного  назначения необходимо обеспечить: 

размещение земельных участков в таком месте, где имеются нужные условия для выполнения задач землепользователя, с учётом интересов других землепользователей. 
соответствие площади конфигурации и  природных условий участка тем целям, для которых он предоставляется. 
рациональное использование и охрана земельных участков и других природных ресурсов. 
наиболее рациональное использование производственных затрат на организацию территории предотвращение возникновение. 
обеспечение охраны окружающей среды искомой территории. 

 
     Методика  составления проекта  образования з\п  нес\х назначения 
     Образование несельскохозяйственных землепользований производится посредством землеустроительного процесса – общественно порядка выполнения отдельных землеустроительных действий. Землеустроительный процесс имеет 2 или 3 стадии. В случае наличия 3-хт стадий: 

предварительное согласование места размещения объекта; 
строительство объекта и предоставление земельного участка для этих целей; 
предоставление участка под объект.

Если  отсутствует 1 пункт, то проводиться  в 2 стадии. 
     В любом случае обязательно выполняются  работы по формированию земельного участка. Каждая стадия состоит из последующих этапов. Работы по предварительному согласованию места размещения объекта: 

возбуждение ходатайства о предварительном согласование места размещения объекта; 
сбор и изучение информации о землепользователе и землевладельце; 
обследовательские работы с составлением акта об исследование земельного участка; 
рассмотрение, согласование акта выбора земельного участка и принятие решения о предварительном согласование размещения объекта; 
оформление решения о согласование места размещения объекта «Протокол уполномоченного несовещательного округа»; 
выдача решения уполномоченного совещательного округа заинтересованному лицу.

Предоставление  земельного участка для строительства  объекта: 

возбуждение ходатайства об утверждение проекта границ; 
сбор и изучение информации о землепользовании; 
обследовательские работы и составление акта обследования участка; 
подготовка проекта решения об утверждении проекта границ с планом границ; 
согласование проектной документации с уполномоченными службами и организациями, и заинтересованными землепользователями; 
утверждение проекта границ земельного участка; 
проведение государственной экспертизы документов и подготовка земельного участка на кадастровый учёт; 
возбуждение ходатайства на предоставление земельного участка на период строительства; 
сбор и подготовка информации о землепользователе и землевладельце; 
государственная регистрация прав на земельный участок; 
оформление и выдача заинтересованному лицу право устанавливающих документов; 
рассмотрение и принятие решения о предоставлении для строительства объекта. 

 
Земли сельскохозяйственного  назначения - земли за чертой поселений, предоставленные для нужд с. х-ва, а также предназначенные для этих целей. В составе З.с.н. выделяются с.-х. угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки с.-х. продукции. 
З.с.н. могут  использоваться для ведения с.-х. производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных  и иных связанных с с.-х. производством целей: гражданами, в т.ч. ведущими к(ф)х, лпх, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями научно-исследовательских организаций. 
В составе  З.с.н. с.-х. угодья имеют приоритет  в использовании и подлежат особой охране. Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные для ведения с.-х. производства, или с.-х. угодья из З.с.н. худшего качества по кадастровой стоимости. Для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений допускается предоставление с.-х. угодий из З.с.н. более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов. Изъятие, в т.ч. путем выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного использования с.-х. угодий, кадастровая стоимость которых превышает свой среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств РФ, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия РФ, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и др. подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Особо ценные продуктивные с.-х. угодья, в т.ч. с.-х. угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, с.-х. угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.  
 
Статья 80. Фонд перераспределения земель 
1. В  целях перераспределения земель  для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.  
2. Фонд  перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: 
1) при  добровольном отказе от земельного  участка;  
2) если  нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни  один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; 
3) при  принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.  
3. Использование  земель фонда перераспределения  земель осуществляется в соответствии  со статьей 78 настоящего Кодекса  в порядке, установленном законами  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 
4. Сведения  о наличии земель в фонде  перераспределения земель являются  общедоступными.  
 
Формирование  з\п К(Ф)Х, нас.пункта, обществ. предприятий 
 К (Ф) Х - объединение граждан связанных родством, имеющих в общей собственности имущество с совместно осуществляемых прои  
и т.д.................