Предоставление права пользования недрами для целей геологического изучения

Содержание

Введение 3

1. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр 4

2. Рассмотрение заявок на получение права пользования недрами в целях геологического изучения за счет государственных средств 7

3. Получение права пользования недрами, включенным в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет средств заявителя 8

4. Рассмотрение заявок на получение права пользования недрами в целях геологического изучения за счет собственных средств пользователей недр 11

5. Рассмотрение заявок на получение права пользования недрами, аукцион на право пользования которым признан несостоявшимся по причине участия одного участника, в целях геологического изучения, проводимого за счет собственных средств заявителя 14

Заключение 15

Список использованной литературы 16

 

 

Введение

Недропользование  представляет собой использование  различными способами недр для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации, муниципальных  образований, физических лиц, юридических  лиц. По целевому назначению недропользование подразделяется на следующие виды как: регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр; геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств основного вида недропользования, основная доля добычи полезных ископаемых приходится на углеводородное сырье: 53% - природный газ, 33% - нефть. 

1. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр

Постановление Правительства Российской Федерации  от 22.07.2004 № 370 утратило силу в связи  с изданием Постановления Правительства  Российской Федерации от 29.05.2008 № 404, которым утверждено Положение о  Министерстве природных ресурсов и  экологии Российской Федерации [1].

Настоящий порядок разработан в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33, ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607), Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3260; № 32, ст. 3347), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 26, ст. 2669), и регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения [2].

В соответствии с пунктом 3 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах»  право пользования участками  недр для целей геологического изучения участков возникает на основании  решения комиссии, создаваемой Федеральным  агентством по недропользованию, в  состав которой включаются также  представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации включаются в состав Комиссии на основании представления органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В состав Комиссии по соответствующему представлению включаются представители  Министерства природных ресурсов и  экологии Российской Федерации.

Решение Комиссии о предоставлении заявителю  права пользования участком недр принимается открытым голосованием и оформляется протоколом, который  подписывается председателем и  секретарем Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем  присутствует не менее половины от списочного состава членов Комиссии.

Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, в том числе  другим членам Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет  право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии как присутствующих на заседании, так и отсутствующих, выразивших свое мнение в письменной форме.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии [1].

Особое  мнение членов Комиссии, голосовавших против принятого решения, излагается в письменном виде и прилагается  к решению Комиссии.

Предоставление  в пользование участков недр в  целях геологического изучения может  осуществляться в отношении участков недр, включенных:

• утвержденные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации программы геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы - для участков недр, геологическое изучение которых осуществляется за счет государственных средств;
• утвержденные Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, официально опубликованные им в установленном законодательством Российской Федерации порядке - для участков недр, геологическое изучение которых осуществляется за счет собственных средств пользователей недр.

Предоставление  в пользование участков недр в  целях геологического изучения нижележащих  горизонтов разрабатываемых месторождений  полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных  с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации нефте и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов, а также для целей поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств (далее - собственные средства) пользователей недр, осуществляется на основании заявок заинтересованных лиц без включения таких участков недр в программы и перечни объектов, указанные в части первой настоящего пункта.

Предоставление  в пользование участка недр, включенного  в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование  в целях геологического изучения за счет собственных средств пользователей  недр, по которому в соответствии с пунктом 3.4 настоящего порядка проводился аукцион на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), признанный несостоявшимся по причине участия одного участника, в целях геологического изучения, проводимого за счет собственных средств заявителя, осуществляется на основании заявки единственного участника такого аукциона без включения такого участка недр в программы и перечни объектов, указанные в части первой настоящего пункта [3].

 

2. Рассмотрение заявок на получение права пользования недрами в целях геологического изучения за счет государственных средств

Для получения права пользования  участком недр в целях геологического изучения за счет государственных средств  заявитель подготавливает и направляет в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы заявку, которая должна содержать [1]:

1. данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;
2. заключенный в установленном порядке государственный контракт на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд.

Заявка  на получение права пользования  недрами для целей геологического изучения участков недр за счет государственных  средств подается не позднее 30 дней с даты заключения государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд.

Федеральное агентство по недропользованию или  его территориальные органы регистрируют и учитывают поступившие заявки, после чего указанные заявки передаются для принятия решения в Комиссию.

Заявочные материалы на получение права  пользования участками недр для  геологического изучения за счет государственных  средств рассматриваются на заседании  Комиссии в течение 15 дней [4].

По  итогам рассмотрения представленных материалов Комиссия принимает решение об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю  права пользования участком недр.

 

3. Получение права пользования недрами, включенным в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет средств заявителя

Для получения права пользования  участком недр в целях геологического изучения за счет собственных средств  заявитель подготавливает и направляет в Федеральное агентство по недропользованию или его территориальные органы заявку, которая должна содержать [1]:

1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами, в том числе:

• наименование, организационно-правовую форму и место нахождения - для юридического лица;

• фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;

• копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

• копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

• копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально);

2) данные о руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при получении лицензии, включая:

• решение уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариально) или доверенность, выданную в установленном порядке;

• выписку из единого государственного реестра юридических лиц;

• выписку из реестра акционеров заявителя (для акционерных обществ);

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных (копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии), в том числе привлеченных, средств на осуществление геологического изучения;

4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или договоры с организациями, имеющими право на осуществление указанных видов деятельности;

5) предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения.

Заявка  на получение права пользования  недрами для целей геологического изучения участков недр за счет собственных  средств подается не позднее 60 дней с момента официального опубликования  перечня объектов, предлагаемых для  предоставления в пользование, считая с даты первой публикации. Заявки, поданные с нарушением сроков, указанных в настоящем пункте, к рассмотрению не принимаются.

Поступающие заявки регистрируются и учитываются  Федеральным агентством по недропользованию или его территориальными органами в течение срока, установленного в пункте 3.2 настоящего порядка [1].

В случае, если на получение права пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных средств пользователей недр зарегистрировано две или более поступивших заявок, Федеральное агентство по недропользованию организует в установленном порядке проведение в отношении участка недр аукциона на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.