Правовой режим земель населенных пунктов

 

Введение.

Земли населенных пунктов составляют пространственную территориальную основу для размещения и функционирования населенных пунктов.

Специфика земель населенных пунктов заключается  в том, что они используются в  жилых, административных, культурно-бытовых, промышленных, природоохранных, рекреационных, сельскохозяйственных целях.

К землям населенных пунктов относятся земли, земельные  участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, за исключением земель, отнесенным к иным категориям в этих границах. Земли населенных пунктов имеют свои границы, которые устанавливаются и изменяются в порядке, определенном законодательством.

Современный город  является наиболее распространенным местом расселения людей. Город – это сложный градостроительный комплекс. Для обеспечения функционирования городу необходима определенная территория.

На землях городов  строиться большое количество зданий и сооружений, промышленных предприятий, учреждений образования и здравоохранения, создаются центры досуга и отдыха, возводятся парки и скверы. Все эти объекты возводятся для удовлетворения нужд и потребностей населения.

Цель курсовой работы состоит в определении  понятия земель населенных пунктов, целевое назначение населенных пунктов среди других категорий земель в Республике Беларусь.

Для достижения указанной цели поставлены следующие  задачи:

- дать характеристику  правовому режиму земель населенных  пунктов в Республике Беларусь;

- охарактеризовать  режим земель городов и поселков городского типа;

- раскрыть особенности правового режима сельских населенных пунктов;

- дать характеристику  пригородной и зеленой зонам.

Научно-информационную и теоретическую основу исследования составляют работы в сфере земельного права.

Теоретические вопросы правового режима земель населенных  пунктов получили разработку в трудах Бакиновской О.А., Станкевич Н.Г., Шингель Н.А.. Для раскрытия темы курсовой работы были использованы и нормативные правовые акты.

Методологическую  основу исследования составляют общие  принципы научного познания; методы анализа и синтеза, аналогии и др.

Объектом исследования являются земли населенных пунктов.

Предметом исследования выступает правовой режим земель сельских населенных пунктов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие, состав и особенности правового регулирования земель населенных пунктов.

Среди правовых норм, регулирующих земельные отношения, нормы, относящиеся к землям населенных пунктов, занимают особое место. В отличие  от земель, используемых для сельского  и лестного хозяйства, земли населенных пунктов служат  своеобразным операционным базисом, местом жительства большинства населения Республики Беларусь, размещения  жилых, промышленных, транспортных предприятий, учреждений культурно-бытового и другого назначения.

Предоставление  и использование земель населенных пунктов осуществляется комплексно. В составе этих земель есть и земли промышленности, другого хозяйственного назначения. Однако основной целью их правового режима является не промышленное производство, а создание надлежащих условий размещения жилых зданий, школ, больниц и других обслуживающих население объектов, создание промышленного комплекса для занятия трудоспособного населения.

Немаловажное  значение приобретает в населенных пунктах и использование водных, лесных ресурсов, других природных объектов и комплексов.

Одной из важнейших  задач, решаемых с помощью земельно-правовых норм, является рациональное использование  земель населенных пунктов, грамотное  размещение на территории городов и  других населенных мест жилых и нежилых  зданий, предприятий промышленности, транспорта, коммунального хозяйства.

Немаловажным  фактором является требование учета  экологических нормативов строительства  населенных пунктов. По данным самих  градостроителей, ни один из городов  Республики Беларусь не построен с учетом всех экологических норм и   поэтому не может претендовать на наилучшее место жительства.

Согласно ст. 43 Закона   Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. №1982-XII  «Об охране окружающей среды» при  размещении,  проектировании, строительстве и реконструкции населенных  пунктов  должны  соблюдаться требования в области охраны окружающей  среды, обеспечивающие благоприятную для жизни и здоровья граждан окружающую среду.

Объекты  хозяйственной  и иной деятельности должны размещаться  с учетом  требований  в  области  охраны  окружающей  среды,  а  также санитарных,    противопожарных,   строительных  и  иных   требований законодательства Республики Беларусь.

При    планировании  и  застройке  населенных  пунктов   должны предусматриваться    мероприятия  по  сохранению  и   восстановлению окружающей среды, соблюдаться требования в области охраны окружающей среды,  приниматься меры по очистке сточных вод, санитарной очистке, сбору,  перевозке,  использованию  и  (или)  обезвреживанию отходов, соблюдению  нормативов  допустимых  выбросов  и сбросов химических и иных  веществ,  а  также  по  рекультивации  земель, благоустройству  территорий и иные меры по обеспечению экологической безопасности.

К категории  земель населенных пунктов отнесены земельные участки, предоставленные для развития сельских населенных пунктов. Земли населенных пунктов и имеют свои границы, устанавливаемые в соответствии с законодательством.

Все населенные пункты подразделяются на две категории:

- городские  поселения – города и поселки городского типа;

- сельские населенные  пункты – все другие населенные  пункты.

Главное место  в числе населенных пунктов занимают города. При отнесении населенного  пункта к городскому, учитывается численность населения, его участие в общественном производстве и характер такого участия (сельское хозяйство или промышленность), перспективы развития населенного пункта.

Города, поселки  городского типа и сельские населенные пункты могут выступать  административно-территориальными центрами соответствующей территории. Это в первую очередь относится к городским поселениям, которые выступают как самостоятельные административно территориальные единицы, их правовое положение имеет более развитую законодательную регламентацию.

Будучи самостоятельными административно-территориальными единицами, города имеют свой бюджет, городское хозяйство, обладают как административной, так и экономической самостоятельностью. Их правовой статус постоянно расширяется.

Кроме разделения на городские и сельские поселения, существует градостроительная классификация городов.

В соответствии со ст.4 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-З «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» населенный пункт – компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан,  имеющая необходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые и иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы.

 Из представленного  в вышеуказанном Законе определения,  можно сделать вывод, что населенный  пункт обладает следующими признаками:

- это заселенная  часть территории Республики  Беларусь;

-это место постоянного жительства граждан;

- на территории  имеются необходимые для граждан  жилые и иные здания и сооружения;

- территория  имеет собственное наименование  и установленные территориальные  пределы.

Земли населенных пунктов составляют пространственную основу для размещения и функционирования населенных пунктов. Специфика земель населенных пунктов заключается в том, что они используются в различных целях – жилых, административных, культурно-бытовых, промышленных (производственных), природоохранных, рекреационных, сельскохозяйственных и иных требуемых для нормального функционирования населенного пункта, обеспечения благоприятного проживания населения. Но, с другой стороны, населенный пункт является сложной социальной, экономической, экологической системой, и разнообразные варианты использования земель вместе с тем преследуют одну общую цель – обеспечение устойчивого развития населенного пункта. [1. C. 173].

Населенные  пункты можно отнести к определенным категориям в зависимости от:

- численности  проживающего населения;

- уровня развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры;

- государственных  функций, осуществляемых на соответствующей  территории.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики  Беларусь от 5 мая 1998 г. № 154-З «Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь» в Беларуси устанавливаются три категории городов:

1. Город Минск – столица Республики Беларусь;
2. Города областного подчинения – населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и  социальной инфраструктурой. К их числу могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами, имеющими важное промышленное, историческое значение, перспективы дальнейшего развития и роста численности населения;
3. Города районного подчинения – населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности роста населения;
4. Сельские населенные пункты – все остальные населенные пункты (деревни, села и другие). Большинство населения сельских населенных пунктов участвует в сельскохозяйственном производстве. [2. C. 369].

Таким образом, можно сделать вывод, что земли  населенных пунктов служат местом жительства населения, размещения  жилых, промышленных, транспортных предприятий, учреждений культурно-бытового и другого назначения.

Основной целью  правового режима земель населенных пунктов является создание надлежащих условий размещения жилых зданий, школ, больниц и других обслуживающих население объектов, создание промышленного комплекса для занятия трудоспособного населения.

Важнейшей задачей, поставленной перед земельно-правовыми  нормами, является рациональное использование  земель населенных пунктов, грамотное размещение на данных землях жилых и нежилых зданий, предприятий промышленности, транспорта, коммунального хозяйства. Также важнейшим фактором является соблюдение требований учета экологических нормативов строительства населенных пунктов.

Земли населенных пунктов и имеют свои границы, устанавливаемые в соответствии с законодательством.

Все населенные пункты подразделяются на две категории: городские поселения и сельские населенные пункты.

Города, поселки  городского типа и сельские населенные пункты могут выступать  административно-территориальными центрами соответствующей территории. Будучи самостоятельными административно-территориальными единицами, города имеют свой бюджет, городское хозяйство, обладают как административной, так и экономической самостоятельностью

Таким образом, населенный пункт – это заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан,  имеющая необходимые жилые и  иные здания и сооружения, собственное  наименование и установленные в  соответствующем порядке территориальные пределы.

В Республике Беларусь устанавливаются три категории  городов: город Минск – столица  Республики Беларусь; города областного подчинения и города районного подчинения. Отнесение города к той или  иной категории зависит от: численности населения, уровня развития и специализации производственной и социально-культурной инфраструктуры и государственных функций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Правовой режим земель городов и поселков городского типа. Особенности правового режима земель общего пользования и городской застройки. Понятие городской черты.
1. Правовой режим земель городов и поселков городского типа.

Современный город  является наиболее значимым местом расселения людей.

Город – это  сложный градостроительный комплекс, состоящий из гармонично развивающихся взаимосвязанных элементов. Для выполнения сложных и многообразных задач для города требуется определенная земельная территория, обеспечивающая его функционирование. Следовательно, понятие города тесно связано с понятием земель городов.