Право собственности на землю

Здесь хотелось бы подчеркнуть  именно экологические значения земли. Земля как часть природы и  основа развития всего живого на планете  объективно не может иметь число  потребительское значения, как это  можно сказать о здании или  автомобиле. Поэтому в правовое регулирование  земельных отношений включены нормы, ограничивающие действия собственника в целях охраны природы и земли  как объекта природы. Эти нормы  опираются на положения Конституции  РФ, которая утвердила, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42). Этой норме соответствует положение Конституции о том, что каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

В этом смысле специфика  земли как объекта выразилась в определенном перечне ограничений  в использовании земельного участка, в регулировании вопросов приобретения и прекращения права собственности.

1.4   Содержание права собственности на землю

В соответствии с ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования  и распоряжения своим имуществом. Таким образом, владение, пользование  и распоряжение - это неотъемлемые составляющие (или правомочия) одного права - права собственности.

Основной смысл каждого  из этих правомочий является общим  для всех видов имущества, а значит, и для имущества земельного. Земельное  законодательство ввело нормы, определяющие специфику реализации этих правомочий в земельных отношениях. Поэтому  вслед за определением правомочия далее  разговор пойдет о том, как они  могут быть реализованы именно собственниками земли.

Правомочие владения дает возможность обладать землей на основании закона: т.е. числить ее и на балансе, определять земельный участок как часть своего хозяйства, просто “иметь” его в наличии.

Кроме того, собственник  на основании этого права может  требовать возврата земли из любого незаконного владения. Например, это  может быть арендодатель, которому арендатор не возвращает земельный  участок после истечения срока  аренды.

С правомочием владения тесно  связано другое правомочие - пользование.

Пользование дает возможность извлекать из земли ее полезные свойства.

И в отличие от иных видов  имущества, возможные варианты, использования  которых определяют сами собственники, пользование земельным участком, точнее сказать, виды пользования перечислены  земельным законодательством.

Существует и еще одно условие при использовании земельного участка, находящегося в собственности. Дело в том, что собственник может  использовать землю так, как посчитает  нужным, но в рамках целевого назначения земельного участка. Самовольно собственник земли изменить целевое назначение использования не имеет права. Например, на основании Указа Президента Российской Федерации “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России” есть возможность изменить целевое назначение сельскохозяйственных угодий при продаже земельного участка. Но это может быть только по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - республики, области, края.

Правомочие распоряжения проявляется в том, что собственник  по своему усмотрению может продать, подарить, обменять, завещать, сдать  в аренду, заложить земельный участок, т.е. на основании и в порядке, предусмотренном законом, определить его судьбу. После известного, закрепленного прежней редакцией Конституции десятилетнего запрета продавать земельные участки, находящиеся в собственности граждан, и принятие новой редакции Конституции, Указом Президента Российской Федерации “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России” собственники земли получили право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе и с иностранными инвестициями. Кроме того, собственники земельных участков могут образовать совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных паев. Кроме этих законодательных актов распоряжение земельной собственностью регулируется теперь и частями первой и второй ГК РФ. С принятием нового Земельного кодекса вступит в действие и гл. 17 части первой ГК РФ, которая будет регулировать основные вопросы земельных отношений, в том числе и распоряжение земельными участками.

1.5   Защита права собственности на землю.

Права собственности на землю  гарантировано Конституцией РФ и  защищается способами, установленными законодательством. Защиту нарушенного  права собственности на землю  осуществляет установленный процессуальным законодательством суд или арбитражный  суд. Защита права собственности  третейским судом земельным законодательством  прямо не предусмотрена.

Законом (ст. 12 ГК РФ) устанавливаются  следующие способы защиты права  собственности: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения  права и пересечения действий, нарушающих права или создающих  угрозу его нарушения; признание  оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности; применение недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита прав (при этом самозащита допускается только при необходимости пресечь нарушения права, она должна быть соразмерна нарушению); присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судов акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

 

 

 

 

Радел 2. Возникновение права частной собственности на землю из актов государственных органов и органов местного самоуправления и из иных оснований.

2.1  Возникновение права частной собственности на землю из актов государственных органов и органов самоуправления.

Данное основание имеет  знание для возникновения права  частной собственности на землю  в связи с тем, что земля  может быть предоставлена в собственность  граждан и юридических лиц  из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, на основании решения соответствующего органа. Для того чтобы данное решение  состоялось, необходимо соблюдение условий, закрепленных в законодательстве.

Земли в Российской Федерации  предоставляются из земель запаса и  фондов перераспределения, а также  из земель иных категорий, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности.

Предоставление земель является бесплатным. Существует также порядок предоставления земель за плату (например, за плату, по нормативной цене, предоставляются продуктивные сельскохозяйственные угодия после 1 января 1992 г.). Но из-за платности самого предоставления данное основание приближается к сделке купли-продажи.

Земли предоставляются гражданам  и юридическим лицам для определенных целей из земель соответствующих этим целям категории. Такими целями являются: ведение сельского хозяйства, индивидуальное жилищное строительство, дачное, гаражное строительство. Предоставление осуществляется в рамках общего порядка, предусмотренного для предоставления и отвода земель.

Лицо должно подать заявление  в местную администрацию, в ведении  которой находятся земли. Заявление  должно содержать указание на цель использования земельного участка, предполагаемые размеры и его  местоположение.

Местная администрация направляет заявление в земельный комитет  администрации для подготовки материалов по отводу земель, которые затем  направляются обратно в администрацию  для принятия окончательного решения. В соответствии с реформенным  законодательством земли, предназначенные  для предоставления гражданам, объединились в так называемые фонды перераспределения.

По смыслу законодательства в фонды перераспределения входили  земли запаса данного района (их часть, определенная соответствующими местными органами власти), а также  неэффективно используемые земли сельскохозяйственных предприятий и колхозов, при этом, находясь в фонде перераспределения, земли колхозов и совхозов до предоставления новым собственникам могли использоваться прежними пользователями. Каким должен быть размер земельного фонда, должны были решать местные органы власти в зависимости от наличия в  районе подходящих земельных ресурсов.

Право частной собственности  возникает также в случае закрепления гражданами и юридическими лицами в собственность земель, находившихся до этого в их пользовании. В данном случае основанием возникновения права собственности служит также решение, принимаемое местной администрацией.

Законодательством установлено, что, если граждане пользовались земельным  участком до 1 декабря 1991 г., они могут  закрепить его в собственность, т.е. в установленном порядке оформить право собственности на участок  и получить свидетельство, удостоверяющее это право.

Имеют такую возможность  и юридические лица. Во-первых, при  приватизации зданий и сооружений передается в собственность земельный участок, необходимый для обслуживания приватизируемой  недвижимости. Во-вторых, такую возможность  имеют садово-огороднические товарищества и дачные кооперативы, которые вправе закрепить в собственность одновременно все земельные участки членов кооператива или товарищества, а также земли общего пользования.

2.2 Возникновение права частной собственности на землю из иных оснований.

Нерассмотренными остались следующие основания: а) из судебного  решения, установившего право собственности  на землю; б) в результате приобретения имущества по основаниям, допустимым законом; в) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает  наступление гражданско-правовых последствий.

Из судебного  решения право частной собственности на землю возникает в тех случаях, когда судом принимается решение о предоставлении или восстановлении права частной собственности на землю гражданина или юридического лица.

Данное решение принимается  в порядке судебной защиты права  собственности на землю. Способы  защиты предусмотрены законодательством  и соответствуют способам защиты права собственности на землю  вооще.

К основаниям приобретения земельного участка, допустимым законом, относятся следующие: наследование земельного участка, приобретательная давность.

Наследование  земельного участка происходит на основании гражданского законодательства по завещанию собственника либо по закону. При наследовании по завещанию право частной собственности возникает на основании составленного в соответствии с законодательством завещания собственника земельного участка, в порядке и в сроки, установленные завещанием и законом. Наследник становится собственником земли после прохождения процедуры вступления в наследование и регистрации права собственности в государственных органах. Наследование по закону происходит в порядке, установленном законом, в соответствии с правилами наследования имущества родственниками умершего.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ возникновение права частной  собственности по приобретательной давности возможно только в случае длительного, открытого и непрерывного владения вещью “как своим собственным имуществом”. Поэтому исключена возможность приобретения права собственности по приобретательной давности, если имущество использовалось лицом на основании договорных отношений или если на протяжении длительного времени основной владелец признавал данную вещь своей.

О начале течения сроков приобретательной давности как основания для возникновения права собственности на земельный участок в соответствии со ст. 234 ГК РФ, речь может идти с даты утверждения права частной собственности на землю в российском законодательстве, поскольку до этого момента лицо не может считаться владеющим государственным земельным участком “как своим”. Закон РСФСР “О земельной реформе” от 23 ноября 1990 г. утвердил право собственности на землю. Кроме того, при исчислении сроков следует учесть положение п. 4 ст. 234 ГК РФ о том, что течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли бы быть истребованы в соответствии со ст. 301 и 305 ГК РФ, начинаются не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Событием, с которым закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий, следует считать необходимость регистрации права собственности на земельный участок в государственных органах. Данная регистрация происходит после совершения процедуры отвода земель в натуре. После регистрации собственник считается вступившим в свои права.

 

 

 

Основные выводы и предложения

Как известно, все земли  делятся на определенные категории  в соответствии с их основным целевым  назначением. Лицо, использующее земельный  участок, не вправе по своему усмотрению изменить основное целевое назначение использования земли. Целевое использование  земельного участка предполагает также, что такое использование - не только право, но и важнейшая обязанность  лица-пользователя (п. 1 ст. 53 ЗК).

Необходимым условием обеспечения  рационального использования земли, стабильности хозяйственной деятельности является соблюдение принципа устойчивости права на земельный участок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных литературных источников

1. Крассов О. И. “Земельное право”: Учебник.- М.: Юрист, 2000.-624 с.