Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Июня 2014 в 10:37, реферат
Земельные отношения в государстве к середине XVIII века были повсеместно расстроены. Со времени последнего валового межевания по Писцовому наказу 1864 г. прошло более 65 лет, в течение которых множество появившихся земельных владений оставались без утверждённых границ, а старые дачи тоже потеряли свои межи. Поэтому императрица Елизавета Петровна (1741-1761 гг.) в 1752 г. издала Манифест о межевании земель. Для проведения межевания были учреждены: Главная межевая канцелярия, партии межевщиков и геодезистов.
Одним из межеваний было генеральное – самый масштабный проект второй половины XVIII – первой половины XIX в. Как по времени осуществления, так и по территории на которой проходило. Началось оно в первые годы царствования Екатерины II и продолжалась при ее приемниках на всей европейской территории России.
Генеральное межевание велось по дачам, в которые могли войти различные земли: помещичьи, церковные, государственные. Размер дачи зависел от территориального расположения. На юге России дачи были крупнее, на севере – наоборот. Межи дач проходили по естественным границам: рекам, балкам, дорогам и т.д. Каждая дача именовалась по названию населенного пункта. Межевание проводилось без пропусков. Сначала устанавливалась городская (выгонная) земля, затем межевались земли в радиусе 2 верст вокруг города (дачи первого циркуля), далее земли в радиусе 4 верст (дачи второго циркуля). После окончания работ во втором циркуле переходили далее к третьему и последующему циркулю до границ уезда.
Работы начинались после установления старшим землемером границ дач (по показаниям землевладельцев и понятых). Далее производилось измерение межи и устанавливались постоянные меже вые знаки. На поворотных пунктах выкапывались ямы глубиной 2 м и радиусом 3 м, в лесу делались просеки. Затем производилась съемка ситуации внутри дачи и составлялся план. После освидетельствования «дело» при отсутствии споров утверждалось, и земли закреплялись в собственность.При наличии земельных споров дело направлялось сначала в Межевую контору, далее в Межевую канцелярию (в порядке апелляции), затем в Межевую экспедицию при Сенате. Помимо разрешения земельных споров на эти органы возлагалась задача по руководству и контролю за выполнением межевания.
Новые правила межевания не только не вызывали сопротивления, но, напротив, находили поддержку среди землевладельцев, поскольку удовлетворяли их интересам. В результате сотни тысяч десятин земли, самовольно захваченной из государственных фондов, у других землевладельцев и свободных крестьян, были юридически закреплены дворянами.
Причины, вызвавшие необходимость проведения генерального межевания земель в России, созрели уже в начале XVIII в. Реформы Петра I завершили падение поместной системы. Земли, которыми до того времени помещики владели условно, превратились в полную наследственную собственность дворянского сословия. Дворянство нуждалось в установлении твердых, охраняемых законом границ своих земельных владений.
Несмотря на столь очевидную историческую значимость. Генеральное межевание в литературе отражено чрезвычайно слабо. Одним из первых, кто попытался «по свежим следам» осмыслить суть и масштабы мероприятия, был архивист П.И. Иванов. Его первая работа, посвященная преимущественно Московской губернии, итоги межеванию в целом. Во втором его труде содержится уже общий исторический обзор межеваний в России. Автор впервые предложил периодизацию истории межевания, разделив ее на три периода:
- с древнейших времен до «
- с Петра до вступления на престол императрицы Екатерины II(начало генерального межевания);
- с Екатерины до 40-х гг. XIXв. (период полного развития генерального межевания).
После завершения генерального межевания интерес к теме был надолго утрачен и возродился в конце XIX–начале XX в. в связи с начавшимися массовыми переселениями крестьян в Сибирь, потребовавшим нарезки переселенческих участков и других землеустроительных мероприятий. Среди опубликованных в это время работ особого внимания заслуживают труды И.Е. Германа.В 1893 г., к пятидесятилетию окончания генерального межевания, вышла его книга, посвященная анализу межевого законодательства, предшествовавшего его началу. В частности он обратил внимание на многочисленные неудачные попытки осуществить общероссийское государственное межевание, предшествовавшие генеральному.
В 1894 г. увидела свет его вторая книга, раскрывающая состояние земельной собственности в России накануне генерального межевания. В ней в частности указывалась на запутанность поземельных отношений, отсутствие четких документов, подтверждавших право собственности, что я явилось главной причиной неудачи предшествовавших попыток общего межевания. Автор изложил собственное видение причин генерального межевания, которых было несколько:
- стремление упорядочить
- положение бывшего мелкого служилого люда, поверстанного в государственные крестьяне, «оказалось неопределенным: размеры землепользования разными, а подушная подать одинаковой. Отсюда и идея обеспечения всех одинаковыми наделами, дающими возможность выплатить эту подать»;
- необходимость защитить от расхищения казенные земли – заимки, расчистки, распашки и т.п. Уходили и селились на таких землях раскольники, беглые помещичьи крестьяне и прочие. Поэтому их владельческие права следовало ограничить.
Таким образом, И.Е. Герман выделил две основные причины генерального межевания: необходимость упорядочения землевладения собственников недворянского происхождение и стремление защитить казенный земельный фонд от расхищения. При этом расхитителями выступали лица, не имевшие земли в частной собственности, часто виообще люди для государственной власти опасные (беглые, раскольники). В результате такой политики к середине XVIIIони окончательно потеряли право на владение землями. Таким образом, в правовом отношении новые требования землевладения и государственного хозяйства и несоответствие прежних законов реальным условиям поземельных владений явились главными причинами нового межевания.
В последующих трудах, опубликованных в 1907-1914 гг., И.Е. Герман продолжил тему генерального межевания, сконцентрировав внимание на принципах и правилах его реализации. В частности главным нововведением был отказ от проверки документов на право собственности у тех владельцев, на чьи земли не было других претендентов. Это и позволило относительно успешно завершить общую часть межеванию.
Генеральное межевание, будучи одним из важнейших землеустроительных и землераспределительных мероприятий, не привлекло должного внимания историков, а задача его исследования не потеряла актуальности и в настоящее время. С другой стороны, как источник информации, полученной в результате сплошного обследования всей территории европейской России, «экономические примечания» к планам дач генерального межевания фрагментарно или выборочно используются в абсолютном большинстве трудов по проблемам сельского хозяйства России второй половины XVIII - первой половины XIX в.
Список использованных источников
Научно-методическая литература
1. Иванов, П.И. Опыт исторического исследования о межевании земель в России / П.И. Иванов. — М.: Тип. С. Селиванского, 1846. - 148 с.
2. Смирнов, Г.С. Генеральное межевание / Г.С. Смирнов, С.С. Смирнов // Челябинская область: Энциклопедия. Т. I. —Челябинск: Каменный пояс, 2003.-999с.
3. С.Н., Косинский В.В., Папаскири Т.В. История земельно-имущественных отношений и землеустройства: Методические указания для межвузовского использования по направлению подготовки 120700 – «Землеустройство и кадастры» и профилю подготовки «Землеустройство». – М.: ГУЗ, 2012. – 19 с.
Информация о работе Необходимость проведения в России Генерального межевания