Мониторинг земель: понятие, виды, программы, порядок осуществления

Мониторинг земель: понятие, виды, программы, порядок осуществления

Мониторинг  земель — система наблюдения за состоянием земель для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Порядок осуществления мониторинга устанавливается Правительством РФ. Составные части мониторинга земель: мониторинг плодородия земель с/х назначения, мониторинг мелиорированных земель.

Порядок осуществления государственного мониторинга  земель устанавливается Правительством РФ — Положение о мониторинге земель в РФ утверждено постановлением Правительства РФ 15.07.1992 № 491.

Мониторинг  земель — составная часть мониторинга за состоянием окружающей природной среды.

Объект  мониторинга земель — все земли в стране, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования.

Задачи  государственного мониторинга земель (Статья 67 ЗК РФ):

• своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов;
• информационное обеспечение деятельности по ведению государственного земельного кадастра, осуществлению государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций в области государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;
• обеспечение граждан информацией о состоянии земель.

В зависимости  от территориального охвата государственный мониторинг может быть федеральным (охватывает всю территорию РФ), региональным(территории, ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и иными границами) и локальным (местный) (ведется на объектах ниже регионального уровня, вплоть до территорий отдельных землепользователей).

Мониторинг  включает в себя:

• сбор информации о состоянии земель в РФ, ее обработку и хранение;
• непрерывное наблюдение за использованием земель, исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;
• анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.

Мониторинг осуществляется ФАКОН во взаимодействии с другими  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами МСУ.

Мониторинг осуществляется исходя из единой системы показателей  на основе методических и нормативно-технических  документов, утверждаемых ФАКОН по согласованию с заинтересованными  федеральными органами исполн. власти.

Получение информации при осуществлении мониторинга  может производиться с использованием:

• дистанционного зондирования (съемка и наблюдение с космических аппаратов, самолетов);
• сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарны и иных участков, межевых знаков;
• наземных съемок, наблюдений и обследований;
• соответствующих фондов данных.

Съемки, наблюдения и обследования в зависимости  от срока и периодичности проведения делятся на:

• базовые (проводятся для получения данных о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга);
• периодические (проводятся для получения данных о состоянии земель за определенный период — раз в три года и более);
• оперативные (проводятся для получения данных о состоянии земель на текущий момент).

Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, систематизируются  и передаются на хранение в государственный  фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Они используются при подготовке государственного (национального) доклада о состоянии и использовании  земель в РФ, ежегодно представляемого  Федеральной службой земельного кадастра в Правительство РФ. Эти  данные используются для информационного  обеспечения деятельности органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, юридических  лиц и граждан.