Мониторинг городских земель

Градообразующие отрасли - это промышленность, транспорт, наука, то есть отрасли, значение которых выходит  за рамки города. К градообслуживающим отраслям относятся предприятия  торговли, общественного питания, жилищно-коммунального  хозяйства (ЖКХ), бытового обслуживания, системы образования, здравоохранения, учреждения культуры.

Существует также понятие  градообеспечивающих отраслей, к  которым относятся все градообслуживающие отрасли, и кроме того строительная промышленность и предприятия по производству местных строительных материалов, местная промышленность.

Население города занимает центральное место в управлении городом, связывая социальные и экономические, отраслевые и территориальные интересы. Население города для градообразующих  объектов являются источником трудовых ресурсов, для обслуживающих - потребителем услуг.

 Если рассматривать  город как целостную динамичную  социально-экономическую систему,  то население, градообразующие  и градообслуживающие отрасли  могут быть представлены в  качестве основных подсистем города.

Обратимся к внутреннему  строению системы «город».

С позиции системного подхода город - это не только территория общественного расселения людей, предоставляющая  условия для приложения труда, удовлетворения материальных и духовных потребностей, но и сложный, состоящий из комплекса взаимосвязанных элементов объект управления. Отмеченная сложность организации города требует особенно высокой степени координации в его управлении, учета разнообразных интересов и правильного выбора приоритетов в их удовлетворении на основе многофакторного анализа проблем и противоречий городского развития. Эффективное управление городом нередко требует того, чтобы очевидные выгоды решения одной из городских проблем оценивались с позиции общегородских интересов и перспектив.

Например, капиталовложения в производственную сферу в целом, окупаются быстрее, чем в не производственную. Однако, пренебрегать развитием непроизводственной сферы недальновидно, так как  рост производственной сферы сверх  определенных пределов нарушает баланс трудовых ресурсов, влечет перенапряжение всех механизмов жизнеобеспечения города, что в конечном итоге снижает эффективность общественного производства. Чисто административные методы регулирования развитием городов не дали желаемых результатов. Для решения этих проблем взаимоотношения между отраслями и территориями (а город - это локально-территориальная народнохозяйственная единица) необходимо переводить на надежную экономическую основу.

Исследованием экономических  аспектов развития городов занимается наука «Экономика города». В качестве предмета экономики города следует понимать совокупность экономических отношений, возникающих по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг с целью создания оптимальных условий жизнедеятельности людей. Включая в себя экономику отраслей, экономика города представляет собой более высокую и качественно новую организацию с присущими ей законами развития. Главными вопросами этого предмета являются: выявление закономерностей развития в городе отраслей материального производства, их роли, места и взаимодействия; формирование города как локального хозяйственного комплекса; изучение распределения и потребления продукции материального производства, развитие отраслей сферы нематериального производства, формирование городской инфраструктуры, расселения горожан. Важным аспектом этих исследований выступает экономика территориальной организации города, его планировки и застройки. Таким образом, экономика города комплексно изучает экономические проблемы размещения и развития производительных сил и расселения в городах. Кроме того, экономика городов рассматривает особенности методов и мероприятий хозяйственного управления.

Экономика города опирается  на специальные и отраслевые экономики. Она использует достижения экономики и промышленности, транспорта, градостроительства и других. Вместе с тем, экономика городов использует исследования многих других наук: гуманитарных (политической экономии, философии, социологии и др.), технических (строительства, городского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства). Она является важной составной частью недавно сложившейся новой отрасли экономических знаний - региональной экономики. Познание особенностей и закономерностей развития городов необходимо для объяснения процесса их роста и размещения, повышения эффективности их формирования. Изучение закономерностей развития и размещения производства во взаимосвязи с расселением позволяет правильно определить путь развития малых и средних городов, ограничения роста крупных. Практика требует разработки экономических подходов к развитию городов, имеющих различную величину, разный функциональный тип и административную подчиненность.

Выделение экономики  города, в качестве предмета экономических  исследований, имеет важное значение для лучшего использования созданного производственного, научного и инфраструктурного потенциала.

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4. Оценка предотвращаемого ущерба.

 

В настоящее время  оценка ущерба, причиненного непосредственно  природным ресурсам (объектам природы) входит составной частью в широко применяемую на Западе процедуру оценки и компенсации ущерба, причиненного прошлой деятельностью. Данная процедура является довольно эффективным средством снижения загрязнения и ликвидации отрицательных последствий причиненного экологического вреда. Размер ущерба определяется суммированием нескольких составляющих, а именно, убытков, причиненных имуществу третьих лиц, убытков, связанных с проведением мероприятий по санации территорий и ликвидации негативных последствий, упущенной выгоды, а также ущерба, причиненного природным ресурсам и объектам и ущерба, причиненного здоровью населения. Перенос данной практики в нашу страну может иметь большие перспективы как с точки зрения развития правовых аспектов природоохранной деятельности, так и реального повышения экономической ценности всех категорий природных ресурсов.

Использование качественных характеристик, полученных в процессе оценки здоровья среды и эффективности  природопользования, по всей видимости, могло бы помочь решить проблему по аналогии с оценкой объектов недвижимости путем применения неких поправочных коэффициентов, отражающих снижение качества природных объектов.

Оценка ущерба на основе затратных методов может также  происходить через обоснование  определенного перечня мероприятий по ликвидации или смягчению негативных последствий вредных воздействий или затрат на полную замену поврежденных элементов природной среды.

Оценка компенсаций  населению за вред, причиненный здоровью, является самостоятельным направлением экономики природоохранной деятельности, пока находится в стадии своего формирования в России и поэтому требует проведения серьезных дополнительных исследований.

Основной целью данных исследований является определение  приоритетов природоохранной деятельности и выработка на их основе действенных и эффективных механизмов управлением качества природной среды.

Стоимостная оценка ущерба, причиняемого здоровью населения, по сути дела, является оценкой общественной стоимости загрязнения природы  и может выступать в качестве социально-экономического критерия оценки привлекательности программ и отдельных мероприятий, направленных на оздоровление окружающей природной среды. Поэтому развитие экономического направления работ по оценке ущерба здоровью населения поможет выйти на решение целого ряда конкретных проблем, связанных реализацией экономических механизмов охраны и улучшения качества окружающей природной среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

 

1. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города:- М: Из-во Владос-пресс, 2003 – 96.

2. Лаппо Г.М. География городов:- М.: Изд. центр Владос, 1997 – 480.

3. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. - М.: Финансы и статистика, 1999.- 672с.

4. Герасимов И.П. Научные основы современного мониторинга окружающей среды / И.П. Герасимов. - Л.: Гидрометеоиздат, 1987. - С.13-25.

5. Горшков М.В. Экологический мониторинг. Учеб. пособие / М.В. Горшков. - Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2010. - 313 с.

6. Израэль Ю.А Глобальная система наблюдений. Прогноз и оценка окружающей природной среды. Основы мониторинга / Ю.А. Израэль. // Метеорология и гидрология. - 1974. - №7. - С.3-8.

7. Разумова Е.Р. Экологическое право. Курс лекций / Е.Р. Разумова. - М.: МИЭМП, 2005. - 152 с.

8. Чибисова Н.В. Экологическая химия: Учебное пособие / Н.В. Чибисова, Е.К. Долгань. - Калининград: Калинингр. ун-т, 1998. - 113 с.