Контрольная работа по "Землеустройству"

Содержание

1. Развитие землеустройства  на современном этапе.

2. Методика планирования  урожайности сельскохозяйственных культур в проектах землеустройства.

3. Первые  научные исследования в области  землемерного дела.

4. Классификация   проектов землеустройства.

5. Задачи землеустройства.

6.Задача 1.

7. Задача 5.

8. задача 9.

9. Задача 22

Содержание  землеустройства на современном  этапе.

Широта  и многогранность проблемы рационального использования земельных ресурсов, ее исторические корни и взаимосвязь с другими проблемами социально-экономического развития государства формируют неоднозначный подход к определению содержания землеустройства. Это вполне закономерно, так как землеустройство, с одной стороны, рассматривается как социально-экономическое явление, ход которого диктуется общими потребностями народного хозяйства, а с другой стороны — как система государственных мероприятий, состав и очередность которых диктуется конкретными задачами развития земельных отношений на современном этапе. Действующее земельное законодательство регламентирует содержание землеустройства в качестве системы государственных мероприятий. Это выражается в следующих землеустроительных действиях:

Изучение состояния земель. Проводится в целях получения информации о количественном и качественном состоянии земельных ресурсов на основе геодезических и картографических работ; почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий; оценки качества земель; инвентаризации земель.

Планирование и организация  рационального использования земель и их охраны. Проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территории и определения иных направлений рационального использования и охраны земель. Это направление включает: природносельскохозяйственное районирование; разработку предложений по системе рационального использования земель и их охране; определение территорий, в границах которых могут быть предоставлены земельные участки гражданам и юридическим лицам; определение границ специальных земельных фондов; разграничение земельного фонда по категориям и видам, установленным законодательством.

Территориальное землеустройство, включающее образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, а также их межевание. Территориальное землеустройство проводится при изменении границ землевладений и землепользовании, предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам, изъятии, купле, продаже и других сделках с земельными участками, а также в иных случаях перераспределения земель. Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ землевладений, землепользовании, земельных участков, муниципальных и других административно-территориальный образований.

Внутрихозяйственное землеустройство. Проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока для обеспечения их традиционного образа жизни. При проведении внутрихозяйственного землеустройства обеспечивается организация рационального использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, разрабатываются мероприятия по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, рекультивации, защите от ветровой и водной эрозии и других негативных воздействий на землю.

Установленные законодательством землеустроительные действия реализуются через государственный  заказ. На практике основные направления землеустроительных работ формируются и методически совершенствуются в течение многих лет, получая законченные форму и содержание. Основными направлениями можно считать следующие: разработка земельных прогнозов, региональных программ использования земельных ресурсов, областных и районных схем землеустройства; составление проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании сельскохозяйственных предприятий; разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения; разработка рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель; обоснование отводов земель и формирование землепользовании несельскохозяйственного назначения; проведение топографо-геодезических, почвенных, агрохимических, геоботанических, мелиоративных, водохозяйственных и других обследований и изысканий. Все названные виды работ направлены на организацию рационального, полного и эффективного использования и охрану земли, создание наилучших организационно-территориальных условий развития народного хозяйства. Не вызывает сомнения, что теоретические и методические наработки землеустроительной науки и практики должны быть достаточными для оперативного выполнения любого государственного заказа.

Значительная  часть землеустроительных мероприятий  непосредственно связана с ведением государственного земельного кадастра. Государственный земельный кадастр — это систематизированный свод документальных сведений о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель. В его задачи входят регистрация землевладений и землепользовании, количественный и качественный учет земельного фонда, бонитировка почв и экономическая оценка земель. Данные кадастра используются в обязательном порядке для различных народнохозяйственных целей — при планировании использования и охраны земель, размещении и специализации производства, мелиорации земель, определении и обосновании платы за землю, инвентаризации земель, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий. Особенно необходимы они при землеустройстве, поскольку служат ему исходной информацией. Результаты землеустройства, в свою очередь, являются документальной основой для ведения земельного кадастра и фиксируются (после утверждения землеустроительной документации) как официально произошедшие изменения в границах и режимах землепользования. Поэтому землеустройство и земельный кадастр в профессиональном отношении представляют собой определенное единство: землеустройство — это государственный механизм перераспределения земель, а земельный кадастр — система документации о состоянии земельного фонда в каждый конкретный период. Землеустройство как организационно-территориальная основа производства связано с мелиорацией земель, дорожным, водохозяйственным и производственным строительством и осуществлением других мероприятий, влияющих на организацию территории, использование земельных и других природных ресурсов. Таким образом, содержание современного землеустройства охватывает весьма широкий круг вопросов.

На  современном этапе развития народного  хозяйства содержание землеустройства  все в большей степени приобретает комплексный характер, которое должно включать в себя решение следующих вопросов.

1. Землеустройство  рассматривается как хозяйственное мероприятие, и с этой точки зрения его содержание базируется на организации использования земли. И в этом смысле землеустроительные действия по организации использования земли в реальной действительности существуют с момента занятия человека земледелием и скотоводством. На начальном этапе этого процесса такие действия носили стихийный характер. С введением различных форм земельной собственности происходит упорядочение организации использования земли на основе оформления границ землевладений и землепользовании с выдачей им правоустанавливающих документов. Постепенно мероприятия по организации использования земли стали составной частью землеустройства. Теоретические основы землеустройства после свержения царского режима (октябрь 1917 г.) были сформулированы в работах П.Н. Першина, Н.И. Прокуронова, С.А. Удачина и других ученых-землеустроителей. В связи с ликвидацией частной собственности на землю землеустроительство стало государственным мероприятием. На начальном этапе этого периода землеустроительство имело чисто техническое содержание (передел земли, разграничение земель между землепользователями и т. д.) с определенной социальной направленностью (удовлетворение крестьян земельными наделами). В дальнейшем, с ликвидацией единоличного крестьянского хозяйства и созданием на их базе крупного колхозно-совхозного землепользования, землеустройство приобрело экономические черты (возникла потребность в экономическом обосновании проектных предложений по использованию земли).

2. Земельная реформа  после 1991 г. оказала существенное  влияние на содержание землеустройства,  которое вновь приобрело черты  технической и социальной направленности. Хозяйственные мероприятия по землеустройству приобрели техническое содержание в связи с необходимостью передела земли, а социальные черты — земельные участки переданы в собственность, владение, пользование и аренду гражданам Российской Федерации и их объединениям.

3. Правовой характер  землеустройства, комплекс мероприятий, направленных на создание условий, установление определенного порядка и правового режима по использованию земли на конкретной ограниченной территории. На основе материалов землеустройства землевладельцам и землепользователям оформляются и выдаются документы на право собственности, владения и пользования землей.

4. Требования по  созданию экологического равновесия  на окружающих агроландшафтах  наполняют современное землеустройство  экологическим содержанием, т. е. разработкой мероприятий по охране земель и окружающей природной среды на конкретном агроландшафте.

5. Современное землеустройство  все в большей степени наполняется разработкой и использованием новых компьютерных технологий по организации использования земельных территорий, что обеспечивает этому мероприятию высокую информативность.

2. Методы землеустроительного проектирования

       С момента зарождения землеустроительного  проектирования землеустроители пользовались различными методами.

       В то время, когда землеустройство  представляло собой чисто землемерие-техническое действие, связанное с установлением площадей, границ, разделением земель, в проектной практике использовались в основном математические методы. При разделении и вычислении площадей применяли графические, аналитические, механические методы. Для этих целей использовали палетки, измерители, масштабные линейки, планиметры.

      С развитием землеустройства  и переходом его в область  межевания — действия, затрагивающего интересы земельных собственников, значение землеустроительного проектирования существенно возросло, так как дополнительно к землемерно-техническим, измерительным работам добавились мероприятия по оценке качества земель. Поэтому проект землеустройства существенно усложнился и в ходе разделения, перераспределения, объединения земель стали широко использовать статистические, земельно-учетные, земельно-оценочные данные, а основным методом принятия землеустроительных проектных решений стал метод последовательных приближений — от общего к частному, основанный на логических умозаключениях авторов проекта. Для улучшения качества и обеспечения бесспорности осуществления проект постоянно согласовывали с участниками землеустройства и давали экспертную оценку.

      Многое при проектировании зависело от умения и знаний землеустроителя, его профессиональной квалификации. Поэтому не случайно область землеустроительного  проектирования относилась к сфере инженерного искусства.

       В ходе развития сельскохозяйственного  производства, перехода отрасли земледелия на многопольные севообороты, применения мелиорации, культуртехнических работ, осуществления мероприятий по переселению, производственному, дорожному строительству существенно возросла роль землеустройства как организационно-хозяйственного и социальноэкономического мероприятия. Особенно сильно значение землеустройства повысилось при организации новых сельскохозяйственных предприятий, переходе к крупному коллективному хозяйству, образовании значительных по размерам землевладений и землепользовании. Организационно-хозяйственный характер землеустройства потребовал применения при землеустроительном проектировании расчетно-конструктивного метода.

       Под расчетно-конструктивным в землеустроительном проектировании понимают метод, основанный на проведении расчетов, составлении балансов по определенной методике, в последовательности, позволяющей получить конкретное проектное решение.

Например, для того чтобы  запроектировать в хозяйстве  систему севооборотов и разместить их на территории, необходимо рассчитать потребность животных в кормах, зеленый конвейер, посевные площади кормовых культур, возделываемых на пашне, вычислить площади земель, различающихся по качеству и месторасположению, установить типы, виды, число, площади и размещение севооборотов.

В сложных случаях расчетно-конструктивный метод заменяют вариантным, когда  разрабатывают несколько различных  вариантов проектных решений, которые оценивают по системе показателей. В результате этого выбирают лучший вариант проекта.

        В связи с развитием  теории и методов научного познания, появлением мощной вычислительной техники, развитием прикладных исследований в экономике при землеустроительном проектировании стали широко применять методы математического моделирования, экономико-математические и экономико-статистические.

Математическое моделирование — это определенный способ познания, основанный на построении модели изучаемого объекта с использованием математических методов.

       Экономико-математическое моделирование, являясь одним из системных методов исследования, дает возможность в формализованном виде (в виде математических символов, уравнений, неравенств и др.) установить закономерности организации территории, вскрыть причины ее изменения, наметить пути совершенствования в различных моделируемых условиях.

        На практике в ходе землеустроительного  проектирования математическое моделирование дополняют экономико-математическими методами.

         Экономико-математические методы предназначены для решения широкого круга проектных землеустроительных задач, носящих экономический характер. Они включают методы дифференциального исчисления, линейного, динамического, стохастического и других видов математического программирования, реализуя таким образом математические модели.

       Экономико-статистические методы главным образом применяют для получения оптимальных решений, то есть для выбора из всех возможных вариантов проекта землеустройства наилучшего с учетом поставленных ограничений (условий) и выбранного критерия оптимальности.

      Экономико-статистические методы основаны на обработке экономико-статистических данных в основном методами математической статистики. В них входят корреляционно-регрессионный и дисперсионный анализ, метод экспертных оценок, методы построения и использования производственных функций и их экономических характеристик и др.