Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в уголовном праве Российской Федерации

Материальным  основанием условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания является утрата осужденным общественной опасности и возможность его окончательного исправления без полного отбывания назначенного наказания. Эта возможность определяется с помощью таких критериев, как примерное поведение осужденного и его добросовестное отношение к исполнению обязанностей, вытекающих из приговора суда и режима отбываемого наказания. Вывод суда о возможности исправления осужденного должен следовать из учета данных о его поведении и отношении к исполнению обязанностей за весь период отбывания наказания, а не за время, непосредственно предшествующее рассмотрению вопроса об условно-досрочном освобождении. Критерием утраты общественной опасности осужденным является сведения о его поведении во время отбывания наказания, отношения к труду и исполнению обязанностей осужденного, отсутствию у лица взысканий и наличие поощрений и т.д.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания применяется  к лицам, отбывающим только наказания срочного характера. А поскольку сам процесс исправления осужденного является постепенным и требует определенного времени, обязательной предпосылкой (формальным условием) применения условно-досрочного освобождения по закону является фактическое отбытие определенной части наказания. Величина этой части по закону определяется в основном категорией преступления, за которое осужденный отбывает наказание.⁹

Согласно ч.3 ст. 79 Уголовного кодекса РФ условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может  быть применено только после фактического отбытия осужденным:

а) не менее одной трети  срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее половины срока  наказания, назначенного за тяжкое преступление;

в) не менее двух третей срока  наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освободившемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи. (Приложение А)

Из п. "в" ч. 3 ст. 79 УК видно, что величину фактически отбытой  части наказания закон связывает с опасностью личности только в одном случае: если условно-досрочное освобождение от наказания лица было отменено по основаниям, предусмотренным законом. Повторное рассмотрение вопроса об условно-досрочном освобождении от наказания возможно после фактического отбытия лицом двух третей срока наказания, назначенного за новое преступление независимо от его тяжести.

В законе не решен вопрос о том, какую часть срока наказания  должны отбыть лица, осужденные по совокупности преступлений или по совокупности приговоров за преступления, относящиеся к различным  категориям. Например, осужденный отбывает назначенное по совокупности преступлений наказание за преступления средней тяжести и особо тяжкое. В подобном случае условно-досрочное освобождение возможно после фактического отбытия осужденным не менее двух третей срока наказания, назначенного судом по совокупности преступлений.¹⁰

В ч. 4 ст. 79 УК установлено, что  фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении повторное внесение в суд представления может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня отказа.¹¹

В УК 1996 г. впервые предусмотрена  возможность условно-досрочного освобождения лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы. Если судом будет признано, что лицо не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее 25 лет лишения свободы, суд может освободить его условно-досрочно.

Вывод суда о том, что осужденный для своего исправления не нуждается  в полном отбывании назначенного судом наказания, должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления. При этом суду следует учитывать мнение представителя исправительного учреждения и прокурора о наличии либо отсутствии оснований для признания лица не нуждающимся в дальнейшем отбывании наказания.

По делам об условно-досрочном  освобождении от отбывания наказания  в отношении несовершеннолетнего осужденного судам необходимо учитывать также его отношение к учебе, связи с родственниками в период отбывания наказания и другие обстоятельства, которые могут свидетельствовать об исправлении осужденного.¹²

Специфика основания применения данного вида освобождения лиц, отбывающих пожизненное лишение свободы, заключается в том, что закон допускает его лишь при отсутствии у осужденного злостных нарушений режима в течение предшествующих трех лет. Лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, необходимо также отбытие более длительного срока наказания - не менее двадцати пяти лет, а повторное, в случае отказа суда, внесение представления может иметь место не ранее чем по истечении трех лет со дня отказа (ч. 3 ст. 176 УИК). Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.¹³

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может  быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия:

а) не менее одной трети  срока наказания, назначенного судом  за преступление небольшой или средней  тяжести либо за тяжкое преступление;

в) не менее двух третей срока  наказания, назначенного судом за особо  тяжкое преступление.¹⁴

При отбытии осужденным установленной  законом части срока администрация (орган исправительного учреждения или командование дисциплинарной воинской части) обязана в течение месяца либо внести представление в суд  об условно-досрочном освобождении, либо вынести постановление об отказе в этом.

Решение об условно-досрочном  освобождении принимает суд, но материалы  о личности осужденного, его поведении, степени исправления представляют суду сам осужденный, его адвокат  и администрация исправительного  учреждения. Имеют место случаи, когда суд принимал решение об освобождении осужденного вопреки  мнению администрации исправительного учреждения. Здесь, думается, будет актуальна задача внедрения в деятельность мест лишения свободы таких методов диагностики поведения осужденных, от которых суд не смог бы отмахнуться. Применительно к сексуальным преступникам следовало бы, казалось, перед рассмотрением ходатайства об условно-досрочном освобождении проверять их на полиграфе или, как его обычно называют, "детекторе лжи", выявляя отдельные позиции, по которым осужденный или неискренен, или просто лжет. Но такого новшества в исправительных учреждениях нет и на деле все происходит иначе. Для оценки поведения осужденного администрация использует критерии, казалось бы никакого отношения к преступному поведению не имеющие, например, осужденный получает взыскание за опоздание в строй или курение в неположенном месте. На самом деле в этом есть своя логика: данные взыскания - это метка для суда, говорящая о том, что данный осужденный не управляет собственной волей.

До 2003 года с представлением об условно-досрочном освобождении обращаться в суд могла только администрация исправительного учреждения. Этому обращению предшествовало рассмотрение ходатайства осужденного на специально созданной комиссии исправительного учреждения, и, если комиссия не поддерживала ходатайство осужденного, то такое представление в суд не направлялось. В настоящее время осужденный, либо его адвокат (а также его законный представитель) вправе самостоятельно обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении. Таким образом, устранен посредник между осужденным и органом государства, правомочным решать вопрос досрочного освобождения. Интересы администрации исправительного учреждения обеспечиваются путем представления характеристики на осужденного, в которой указываются сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, представлении заключения о целесообразности либо нецелесообразности условно-досрочного освобождения, участия представителя администрации в судебном заседании.¹⁵

Если решение об условно-досрочном  освобождении судом принято, то фактическое освобождение из исправительного учреждения производится в день поступления соответствующих документов, а именно решения суда, а если документы получены после окончания рабочего дня - утром следующего дня. При освобождении осужденному выдаются паспорт, трудовая книжка и пенсионная карточка. Также освобожденным выдается документ об отбытии наказания и освобождении от него.

 

 

 

3. ОБЯЗАННОСТИ, КОТОРЫЕ  МОЖЕТ ВОЗЛОЖИТЬ СУД НА УСЛОВНО-ДОСРОЧНО  ОСВОБОЖДЕННОГО

 

Применяя условно-досрочное  освобождение, суд может возложить  на осужденного обязанности, предусмотренные ч.5 ст.73 УК РФ, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания.¹⁶

Перечень этих обязанностей:

- не менять постоянного  места жительства, работы, учебы  без уведомления специализированного  государственного органа, осуществляющего  исправление осужденного;

- не посещать определенные  места (увеселительные учреждения, бары и т.п.);

- пройти курс лечения  от алкоголизма, наркомании, токсикомании  или венерического заболевания (если это необходимо);

- осуществлять материальную  поддержку семьи.

Суд может возложить на освобождаемого исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению  (например, получить какую-либо специальность, загладить причиненный преступлением вред и т. п.). Возложенные судом обязанности исполняются осужденным в течение всей неотбытой части наказания.

При указании мест, которые  осужденный не должен посещать, важна  конкретность. Осужденному стоит, например, запретить посещать пивные, пользующиеся дурной репутацией заведения. Однако суд, применяющий условно-досрочное освобождение, не в силах такие места перечислить, так как он сам их не знает (материалы рассматривают по месту нахождения колонии).

Возложение же судом на освобождаемого обязанности лечится  от наркомании, алкоголизма и т.п. мало эффективно. Это можно объяснить  тем, что суд не устанавливает начало срока лечения, а следовательно, освобожденный может всегда ссылаться на то что он еще успеет пройти курс лечения.¹⁷

Таким же образом, не совсем ясно каким способом освободившийся будет осуществлять поддержку семьи. Ведь, как справедливо заметил  профессор Улицкий, у большинства  осужденных уже и нет той семьи-то, брачные узы распались. Здесь  видимо предполагается желание семьи  получить эту помощь, но едва ли такое  желание у них появится.

Так же не понятно в каком  размере должна выражаться эта помощь. Определить размер материальной поддержки при условно-досрочном освобождении невозможно, так как не ясно, какие доходы будут у освобождаемого. А следовательно, нельзя и проверить выполняет ли условно-досрочно освобожденный свою обязанность.

Контроль за исполнением  возложенных на освобожденного обязанностей, а также за его поведением возлагается  на специализированные государственные органы, в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений, а в отношении несовершеннолетних – инспекцией по делам несовершеннолетних. В настоящее время специализированного органа, осуществляющего надзор, не создано. На практике контроль осуществляется участковыми уполномоченными милиции.

Мнение Ю.М. Ткачевского  о праве суда в течение испытательного срока отменять или дополнять обязанности, возложенные на условно-досрочно освобождаемого едва ли основано на законе, так как ст.79 УК РФ подобным правом суд не наделяет.

Все эти сложности позволяют  считать, что возможность возложения на условно-досрочно освобожденных обязанностей, предусмотренных УК РФ, пока носит чисто декларативный характер.

Правда, отсюда не следует, что  для условно-досрочно освобождаемых  вообще не нужно устанавливать обязанности  и запреты. Условно-досрочно освобождаемые  (особенно отбывающие наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления) отнюдь не всегда тихие и безобидные люди. Эффективные запреты и обязанности для них необходимы.¹⁸

Следует сказать об обязанности  условно-досрочно освобожденного проходить  принудительное лечение.  Общество опасных алкоголиков, наркоманов и  токсикоманов лечить, безусловно, надо, причем принудительно, если они злостно уклоняются от лечения добровольного или продолжают пьянствовать после лечения.

Прежде действовали соответствующие  указы Президиума Верховного Совета РСФСР (от 1 марта 1974г. «О принудительном лечении и трудовом перевоспитании больных наркоманией»).

Но эти указы отменены. Практика показала, что их отмена усложнила  борьбу с алкоголизмом и наркоманией  и связанной с этим преступностью.

Думается, что допущенную ошибку следует исправить.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТМЕНЫ  УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ. ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ  СРОК

 

Условия, невыполнение которых  влечет отмену условно-досрочного освобождения, указаны в ч. 7 ст. 79 УК, а именно: