Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

План

Введение

Актуальность темы настоящего исследования определена тем, что в  России наивысшей ценностью признается человек, его права и свободы. Это положение закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации[1], принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. и реализуется в отраслевом законодательстве, в том числе в Уголовном кодексе Российской Федерации[2] от 13 июня 1996 г.

В ст. 41 Конституции РФ провозглашаются  важнейшие принципы, лежащие в  основе обеспечения и охраны физического  и морального здоровья российского общества и нормального функционирования его систем, включающих в себя здоровье населения. Здоровье населения является одной из важнейших социальных ценностей, которая обеспечивается совокупностью мер политического, экономического, правового, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, обеспечивающих безопасные условия жизни многих людей.

Уголовная политика на современном  этапе ориентирована на защиту личности, ее благ, интересов, конституционных  прав и обеспечение свободного развития человека. Правовая концепция XXI века однозначно признает объектом уголовно-правовой охраны не только физическую и психическую  неприкосновенность личности, но и  ее индивидуальную безопасность в целом. Вот почему чрезвычайно важную роль играют нормы, призванные обеспечивать защиту именно этих благ, принадлежащих  любому гражданину нашего государства.

Среди проблем, с которыми пришлось столкнуться человечеству, большую тревогу вызывает распространение  наркомании и токсикомании.

Стоит отметить, что в  середине XIX века человек научился получать путем экстрагирования и химического  синтеза активные ингредиенты растений, оказывающие более сильное действие на организм человека, чем сами растения. Синтезированные вещества в течение  всего XIX столетия успешно применялись  в медицине как средства для обезболивания. Однако в ХХ веке подобные медицинские  препараты начинают использоваться здоровыми людьми для достижения эйфории. С этого периода популярность наркотиков растет, пугая общественность примерами тяжелого пристрастия, которое  возникает у поклонников этих препаратов. Количество совершаемых  преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ  в нашей стране неуклонно растет. Об этом свидетельствуют неутешительные статистические данные[3].

Так, только в январе - сентябре 2009 года  выявлено 180,2 тыс.  преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. При незначительном снижении числа зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами в январе-сентябре 2009 г., по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года (на 0,3%), увеличилось число таких преступлений, совершенных в крупных и особо крупных размерах[4]. Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 91,0% составляли факты незаконного производства, сбыта, пересылки, приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки, а также нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Особо тревожат следующие  цифры: средний возраст начала потребления  наркотиков в настоящее время  составляет 11 - 14 лет (число наркоманов среди школьников и студентов  за последние 5 лет возросло в 8 раз, а среди женщин в 7 раз за последние 10 лет). Средний возраст стоящих на учете наркоманов от 20 до 35 лет. Три четверти ВИЧ-инфицированных и больных вирусным гепатитом - это наркоманы. Продолжительность жизни этой категории лиц не превышает 45 лет. Через год после лечения из 100 лечившихся только 5 не возвращаются к наркотику[5].

Объектом изучения в исследовании являются правоотношения в сфере  уголовно-правовой охраны от преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

Предмет рассмотрения - преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, цель исследования заключается в проведении уголовно-правового  анализа преступлений, связанных  с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  по законодательству Российской Федерации.

Данная цель достигается  путем решения следующих задач:

1. Раскрыть общие  положения  о  преступлениях,  связанных  с  незаконным

оборотом наркотических  средств и психотропных веществ.

2. Дать уголовно-правовую  характеристику     незаконного   приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств. психотропных веществ или их аналогов.

3. Выявить проблемные  вопросы квалификации и отграничения  от смежных составов преступления, связанных с незаконным оборотом  наркотических средств и психотропных  веществ.

Степень научной разработанности  темы. Проблемы, возникающие в области  незаконного оборота наркотических  средств и психотропных веществ, были предметом исследования многих российских специалистов в области  уголовного права. Значительный вклад  в разработку теоретических и  практических положений по данной проблематике внесли такие авторы, как: Т.А. Боголюбова, Г.Н. Борзенков, М.П. Журавлев, Б.В. Здравомыслов, Н.Г. Иванов, М.В. Коркина, В.Н. Кудрявцев, Н.Д. Лакосина, В.М. Лебедев, Г. Левицкий, Ю.И. Скуратов, В.Н. Кудрявцева А.А. Майоров, В.Б. Малинин, А.В. Наумов, С.И. Никулин, А.И. Рарог, Л.Ф. Рогатых, Л.И. Романова, Б.П. Смагоринский, Н.Н. Смирнова, С. Степашин, К.А. Толпекин и др.

Труды указанных авторов  представляют в своей совокупности солидную теоретико-методологическую основу для решения вопросов борьбы с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств  и психотропных веществ. Однако далеко не все спорные аспекты этой сложной  и многогранной проблемы нашли свое отражение. Поэтому требуется дальнейшая разработка научно обоснованных рекомендаций, как по применению уголовно-правовых норм, так и предложений по возможному дальнейшему совершенствованию  законодательства в области борьбы с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ.

Однако, теоретическую базу настоящего исследования составила специальная юридическая литература, научные разработки в области уголовного права, представленная трудами таких ученых-правоведов, как Л.Л. Андреева, Ф. Багаутдинов, Н.И. Ветров, А. Галузин, А. Гурьянов, А.В. Гыскэ и др.

Нормативно-правовую основу исследования составляют положения  Конвенций: о наркотических средствах, о психотропных веществах, о борьбе против незаконного оборота наркотических  средств и психотропных веществ; Конституции Российской Федерации; Уголовного кодекса Российской Федерации; Уголовно-процессуального кодекса  Российской Федерации; Федерального закона «О наркотических средствах и  психотропных веществах»; Концепции  национальной безопасности Российской Федерации; Постановления Правительства  РФ «Об утверждении Перечня наркотических  средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также материалы судебной практики.

Методологическая основа исследования представлена системой различных  общенаучных и частно - научных методов научного познания правового явления. Ведущее место среди общенаучных методов занимает метод материалистической диалектики, который позволяет всесторонне, объективно исследовать все государственно-правовые явления во взаимной связи между собой, в их обусловленности. Среди общенаучных методов исследования существенное место занимают конкретно-исторический, формально-логический, сравнительный методы. В работе также используются специально-юридические методы исследования - историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, метод анализа и толкования правовых актов и др.

Практическая и теоретическая  значимость работы взаимосвязаны с  новизной и заключаются в попытке  пересмотра отдельных положений, касающихся уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и  психотропных веществ. Исследование представляет собой комплексный уголовно-правовой анализ преступлений, связанных с  незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ. Также в работе восполняются некоторые  пробелы по ряду аспектов, не затронутых в ранее выполненных работах  по теме исследования. На основе проведенного анализа выдвигаются некоторые  предложения общетеоретического и  практического характера по исследуемой  проблематике.

Положения, выносимые на защиту:

1. На законодательном  уровне необходимо рассмотреть  вопрос о внесении в Уголовный  кодекс РФ изменений, позволяющих  применять назначение принудительных  мер медицинского характера лицам,  осужденным за совершение преступлений  и признанным больными наркоманией.

2. Ввести уголовно-правовой  запрет пропаганды наркотических  средств и психотропных веществ,  в том числе в сети Интернет  путем включения в УК РФ  отдельной статьи, предусматривающей  уголовную ответственность за  данные деяния.

      Структура исследования состоит из введения, трех глав, разделенных на семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. 

Глава 1. Общие положения  о преступлениях, связанных с  незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ

1.1. История развития законодательства  об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом  наркотических средств и психотропных  веществ

Исторически совокупность норм о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности как система в современном  понимании стала складываться лишь в советское время, в начале ХХ века.

Так, общественно опасные  деяния, связанные с потреблением и распространением наркотических  средств, как и большинство других социально-правовых криминальных явлений - убийств, краж, грабежей, изнасилований и пр., имеет свои исторические предпосылки, формы и тенденции, уходящие корнями в глубину веков.

На протяжении известной  истории человечества потребление  наркотиков, психотропных веществ и  иные формы их оборота составляли неотъемлемую часть общественных отношений  и нормативно регулировались, хотя и не всегда относились к числу  преступлений. В дошедших до нас  древних памятниках права содержатся многочисленные нормы, устанавливающие  запреты на потребление наркотических  средств или иным образом регулирующие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств.

Например, в законах Ману (II в. до н.э. - II в. н.э.) содержатся особые правила сословного потребления так называемой сомы (растение или гриб, из которого получали наркотик галлюциногенного действия): «У кого имеется трехлетний запас продовольствия, достаточный для содержания семьи, тот достоин пить сому»[6]. В период правления Тамерлана (1336 - 1405 г.) и потребители наркотиков, и торговцы ими подвергались строгим мерам наказания[7].

Целые народы, пораженные наркоманией, исчезали, а сама сфера распространения  наркотизма, наоборот, от столетия к столетию территориально расширялась. Первая попытка приостановить распространение наркотиков была сделана в начале этого века. В 1909 г. 13 государств встретились в Шанхае по просьбе США, которые уже давно сталкивались с проблемой импорта наркотиков. Однако принятая по результатам этой встречи Конвенция имела преимущественно декларативное значение. В 1912 г. в Гааге впервые была принята Конвенция, которая предусматривала ограничение производства опиума и запрещение его использования в немедицинских целях[8]. Первая мировая война из-за массового использования героина и морфия для лечения раненых вызвала существенное увеличение количества наркоманов в Европе.