Незаконный оборот наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров: юридический анализ состава, квалифицирующих признаков, проблемы

Аптечное изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, осуществляется в организациях здравоохранения по индивидуальным назначениям (рецептам) врачей и требованиям (заявкам) организаций здравоохранения в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Приказом руководителя организации, осуществляющей изготовление, производство, переработку, хранение и уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, утверждается перечень должностных лиц, которые могут быть допущены к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, и определяется лицо, ответственное за их сохранность.

Требования к помещениям, в которых осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ, по технической укреплённости и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации устанавливаются Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения. Порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ в организациях здравоохранения и иных организациях определяется Министерством здравоохранения.

При этом наркотические средства и психотропные вещества, включенные в список 1 и список 2 Республиканского перечня, хранятся в сейфе. Психотропные вещества, включенные в список 3 Республиканского перечня, хранятся изолированно в металлических шкафах, прикрепленных к стене или полу, закрывающихся на ключ. В течение рабочего дня сейфы и шкафы должны быть закрыты на ключ, а по его окончании опечатаны или опломбированы.

 

3.2 Порядок оборота  изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их  прекурсоров в Республике Беларусь

 

В соответствии с Положением о порядке оборота изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2002г. №1827) по принятии судом решения об обращении в доход государства изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и вступления его в законную силу материалы передаются в комиссии по работе с имуществом, обращенным в доход государства, при местных исполнительных и распорядительных органах. Данные комиссии принимают решение о порядке реализации или ином использовании изъятых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Наркотические средства и психотропные вещества, входящие в списки 2 и 3 Республиканского перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к медицинскому применению в Республике Беларусь, передаются организациям здравоохранения для использования в медицинских целях после согласования с управлениями здравоохранения облисполкомов, комитетом по здравоохранению Минского горисполкома.

Наркотические средства, психотропные вещества, входящие в списки 2 и 3, и их прекурсоры, включенные в таблицу 1 списка 4 Республиканского перечня, требующие промышленной переработки путем трансформации и ресинтеза для последующего их использования в медицинских целях, передаются организациям, входящим в состав Белорусского государственного концерна по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции, после согласования с ними.

Прекурсоры, включенные в таблицу 2 списка 4 Республиканского перечня, передаются организациям, которые имеют право на их использование в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Наркотические средства и психотропные вещества могут быть переданы по заявкам организаций, имеющих лицензии Министерства здравоохранения, и по согласованию с Министерством здравоохранения и Министерством образования для использования в научных и учебных целях, а для использования в ветеринарии - по согласованию с Министерством здравоохранения и Министерством сельского хозяйства и продовольствия.

Изъятые из оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, необходимые органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность при проведении оперативно-розыскных мероприятий, органам внутренних дел, пограничным войскам, таможенным органам, ведущим подготовку служебных собак, а также специализированным экспертным учреждениям Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Комитета государственной безопасности, Государственного таможенного комитета, Государственного комитета пограничных войск, проводящим экспертизу, приобретаются (получаются) и используются ими в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.[6, с.109]

Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в отношении которых судом или комиссией по работе с имуществом, обращенным в доход государства, при местных исполнительных и распорядительных органах принято решение об их уничтожении, уничтожаются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 

 

 

 

3.3 Государственный контроль в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь

 

Согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях охраны здоровья граждан и национальной безопасности Республики Беларусь и основывается на следующих принципах:

   - государственный контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки 1 и 2 Республиканского перечня, и психотропных веществ, включенных в список 3 Республиканского перечня;

   - лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

   - приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, расширение антинаркотической пропаганды;

развитие сети учреждений для лечения, а также медико-социальной реабилитации больных наркоманией, государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов профилактики и лечения наркомании;

   - развитие международного сотрудничества в области совершенствования законодательства об обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.

Государственный контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействие их незаконному обороту в пределах своих полномочий осуществляют:

• Министерство внутренних дел;
• Министерство здравоохранения;
• Государственный таможенный комитет;
• Государственный комитет пограничных войск;
• Комитет государственной безопасности.

При необходимости Совет Министров Республики Беларусь для решения задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров может уполномочивать иные республиканские органы государственного управления.

Изготовление и производство наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список 2 Республиканского перечня, переработка психотропных веществ в целях получения лекарственных средств, включенных в список 3 Республиканского перечня, а также получения на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами и психотропными веществами, осуществляются юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Максимальное количество наркотических средств и психотропных веществ, которое может изготавливаться, производиться, перерабатываться и храниться юридическими лицами, ежегодно устанавливается Министерством здравоохранения.

Не требуется специального разрешения (лицензии) на хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, изъятых из незаконного оборота, в органах прокуратуры, внутренних дел, государственной безопасности, в пограничных войсках и таможенных органах.

Физические лица могут перевозить наркотические средства и психотропные вещества, включенные в списки 2 и 3 Республиканского перечня, для личного использования исключительно в медицинских целях при наличии назначения врача в качестве лекарственных средств в формах, отвечающих их использованию в этих целях.

Ввоз, вывоз, транзит, пересылка, перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются юридическими лицами в соответствии с выдаваемым Министерством здравоохранения разрешением на каждую перемещаемую партию в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Через Государственную границу Республики Беларусь физическим лицам разрешается перемещать наркотические средства в количествах, не превышающих трехсуточную потребность, и психотропные вещества в количестве не более 90 разовых доз при наличии документов, выданных органами здравоохранения государства вывоза и подтверждающих обоснованность их перемещения.

Перемещение прекурсоров через Государственную границу Республики Беларусь физическими лицами запрещается.

Экспертиза с использованием наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров проводится в специализированных экспертных учреждениях Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Государственного таможенного комитета, Государственного комитета пограничных войск, Министерства юстиции без специального разрешения (лицензии) в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.[3, 83]

В целях противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в Республике Беларусь запрещаются:

   - выдача рецептов, содержащих назначение наркотических средств и психотропных веществ, без соответствующих медицинских показаний или с нарушением установленных правил оформления;

   - реализация и приобретение наркотических средств и психотропных веществ вне аптечных и лечебно-профилактических организаций здравоохранения;

- реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного их использования, то есть деятельность физических и юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах и методах изготовления и использования, местах потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, распространение указанных сведений в средствах массовой информации, компьютерных сетях, за исключением информации в специализированных печатных изданиях.

Оборот наркотических средств и психотропных веществ, включенных в список 1 Республиканского перечня, допускается только в научных целях по специальному разрешению, выдаваемому Министерством внутренних дел и Министерством здравоохранения.

Министерство здравоохранения, иные республиканские органы государственного управления, а также местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции развивают сеть организаций для лечения, а также медико-социальной реабилитации больных наркоманией, осуществляют поддержку научных исследований в области разработки новых методов профилактики и лечения наркомании в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Органы, уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляют международное сотрудничество в области совершенствования законодательства, участвуют в мероприятиях по противодействию и пресечению международного незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в выявлении лиц, участвующих в таком обороте.Необходимо также отметить тот факт, что предприятия по производству, хранению и сбыту наркотических и психотропных веществ и средств, а также предприятия (объединения), организации и учреждения, занимающиеся выращиванием, переработкой и сбытом культур, содержащих наркотические вещества, в том числе предприятия по переработке конопли находятся только в собственности государства, наркотические и психотропные вещества и средства, за исключением установленных законодательством Республики Беларусь лекарственных препаратов, применяемых по назначению врача.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав состав преступления незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, можно сделать следующие выводы.

Наркотическиесредства и психотропные вещества - вещества природного или синтетического происхождения, включенные в Республиканский перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь, в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах, Конвенцией о психотропных веществах. 

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, используемые при изготовлении, производстве и переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Республиканский перечень и подлежащие государственному контролю в соответствии с законодательством Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.