Эксперименты по созданию ювенальных судов в РФ

Введение

 

В последнее время  достаточно активно обсуждается  необходимость создания ювенальной юстиции в России. Наличие разных позиций и проектов по поводу правосудия для несовершеннолетних приводит к основному вопросу: какой должна быть ювенальная юстиция в России?

Необходимость создания ювенальной юстиции обусловлена обязательствами, которые взяла на себя Россия по исполнению норм международного права. Российское законодательство и правоприменительная деятельность, в том числе в вопросах осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних, нуждаются в приведении в соответствие с законодательством и правоприменительной практикой Европейского союза в связи с вступлением России в Совет Европы.

В настоящее время судебная практика в отношении несовершеннолетних ориентирована на применение нерепрессивных санкций, однако юридический формализм, отсутствие самостоятельной системы ювенальной юстиции с особыми целями, правилами, методами приводят к высоким показателям лишения свободы несовершеннолетних.

Существующий подход к решению проблемы преступности оказывается неэффективным экономически и социально: содержание подростков в местах лишения свободы создает самостоятельную проблему социализации после освобождения из мест заключения, становится препятствием к полноценной жизни в обществе, приводит к росту рецидивной преступности. Среди ученых существует мнение о необходимости поиска альтернатив уголовной юстиции, поскольку традиционные методы, применяемые для обеспечения правопорядка, стали несостоятельными.

Специализация правосудия в отношении несовершеннолетних будет служить решению комплексной задачи достижения социальной справедливости, защиты несовершеннолетних и поддержания порядка в обществе.

В связи с этим, целью данной курсовой работы является изучение системы ювенальной юстиции в РФ и, на основании этого, формулировка соответствующих выводов и предложений по решению выявленных проблем по внедрению и применению механизмов ювенальной юстиции в нашем государстве.

Для осуществления поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- изучить теоретические  основы вопросов ювенальной юстиции;

- проанализировать зарубежный  опыт по вопросам применения  практики специализированного судопроизводства  в отношении несовершеннолетних;

- рассмотреть исторический  аспект данного вопроса;

- выяснить реальное положение ювенальной юстиции в РФ на современном этапе;

- исследовать конкретные  модели применения ювенальных  судов в РФ;

- выявить проблемы  и сформулировать предложения  по их решению.

Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие и существующие в сфере судопроизводства в отношении несовершеннолетних. Предметом выступает деятельность ювенальных судов в РФ.

Теоретической базой, при  написании работы, являются доктринальные  и монографические труды авторов, изучающих этот вопрос (Л.И. Беляевой, Н.Е. Борисовой, О. Ведерниковой, Ю.В. Ермакова, A.M. Ибрагимовой, В.И. Игнатенко, Р. Максудова, Э.Б. Мельниковой, Р. Хисматуллина и др.), также отечественное и зарубежное законодательство, публикации в юридических журналах и Интернет-ресурсах.

 

 

Глава 1 Теоретические предпосылки создания системы ювенальной юстиции в Российской Федерации

 

1.1 Понятие ювенальной юстиции

 

До настоящего времени  нет четкого определения понятия  ювенальной юстиции и ее элементного  состава, а также не определено место этой юстиции в системе противодействия преступности несовершеннолетних. Данный вопрос практически не рассмотрен, а между тем он имеет большое значение.

Этимологически термин "ювенальный" берет свое начало от латинского слова juvenis (junior), что означает - молодой, юный, а также - молодой человек, юноша, девушка.

Рассматривая элементы ювенальной юстиции, важно определить, что же именно следует понимать под  самой ювенальной юстицией. Среди  ученых и практиков до сих пор  нет единого мнения о том, какое место занимает ювенальная юстиция в системе противодействия преступности несовершеннолетних. Одни авторы считают, что ювенальная юстиция - элемент системы профилактики. Другие полагают, что профилактика входит в ювенальную юстицию. Так, С.Н. Апатенко считает, что "ювенальная юстиция – это специальная система взаимодействующих институтов, занимающихся защитой прав и интересов несовершеннолетних, профилактикой детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"¹.

Член Конституционного совета доктор юридических наук С.Ф. Бычкова отмечает несколько понятий  ювенальной юстиции:

1) система особого  судопроизводства по делам о  правонарушениях несовершеннолетних, совершивших уголовно наказуемые  деяния и достигших возраста уголовной ответственности;

2) система норм и  институтов, связанных с ребенком  как субъектом правонарушений, независимо  от его возраста и категорий  правонарушений;

3) система, включающая  не только соответствующее законодательство, но и комплекс государственных и иных органов и организаций, имеющих своим назначением защиту прав и законных интересов несовершеннолетних; осуществляющих правосудие в отношении несовершеннолетних, реагирование на правонарушения несовершеннолетних².

Осуществление правосудия в отношении несовершеннолетних тесно связано с деятельностью специализированных органов и вспомогательных социально-психологических служб ювенального профиля, которые способствуют эффективности функционирования ювенальных судов. Иначе говоря, теоретический и практический вклад неюристов, т.е. различных методико-психологических, социальных служб помощи детям и подросткам, так же значителен, как и юристов.

Правовые и социальные основы ювенальной юстиции должны находиться в постоянном взаимодействии, которое  составляет механизм защиты прав ребенка. Под таким механизмом следует понимать систему социальных и правовых средств, применяемых для обеспечения реализации его прав.

Необходимо отметить, что ювенальную юстицию отличают следующие специфические принципы, которых нет ни в одном институте права.

Преимущественно охранительная  ориентация. Этот принцип специфичен, так как ювенальная юстиция создавалась  и действует до настоящего времени  преимущественно как уголовное  правосудие, задачи которого чаще ассоциируются  с уголовным преследованием, обвинением, осуждением, наказанием, а не с приоритетной защитой тех, кто совершил преступление.

Социальная насыщенность. Суть этого принципа — в широком  использовании в судебном процессе по делам несовершеннолетних неюридических  специальных знаний, в акценте на изучении социальных условий жизни несовершеннолетних, представших перед судом, социально-психологических признаков их личности.

Максимальная индивидуализация судебного процесса. Индивидуализация в рамках ювенальной юстиции является ее принципом потому, что в центре судебного процесса находится личность несовершеннолетнего, и именно ей в первую очередь подчинена вся судебная процедура, включающая правила, отсутствующие в общем правосудии³.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что целью ювенальной юстиции является не наказание как таковое, а воспитание молодых людей путем сокращения вредного влияния на детей и подростков фактора вовлечения их в уголовное судопроизводство.

С учетом сказанного представляется возможным предложить следующее определение. Ювенальная юстиция — это основанная на специфических принципах особая система защиты прав несовершеннолетних, включающая в себя совокупность государственных органов, деятельность которых осуществляется совместно с соответствующими методико-психологическими, социальными службами помощи детям и подросткам, посредством механизма защиты прав ребенка, применяемых для обеспечения реализации его прав.

Именно такое понимание  ювенальной юстиции складывается и  у законодателя, который, разрабатывая проект Федерального закона "Об основах системы ювенальной юстиции", нацелил его на обеспечение взаимодействия различных государственных, муниципальных и общественных институтов, занимающихся проблемами детей. Это взаимодействие строится в соответствии с широким пониманием системы ювенальной юстиции, в которую входят не только суды, занимающиеся делами несовершеннолетних, но и несудебные органы, а также негосударственные некоммерческие организации, нацеленные на защиту прав детей и на реализацию реабилитационных программ. Вместе с тем проект закона направлен на развитие связей всех государственных и негосударственных институтов, что должно повысить эффективность использования наличных ресурсов. Причем особое место в построении взаимодействия различных государственных органов в этой системе отводится ювенальным судам⁴.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Назначение и функции ювенальной юстиции

 

В юридической науке  и практике правосудие по делам несовершеннолетних традиционно оценивается с двух позиций: как инструмент борьбы с преступностью молодежи и подростков и как средство охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, защиты их от неблагоприятных условий жизни и воспитания. Эти два подхода отражают содержание и цели ювенальной юстиции.

Содержание и цель ювенальной юстиции – сохранение или реабилитация личности ребенка при осознанной неотвратимости наказания за содеянное.

Основным назначением  ювенальной юстиции является предупреждение правонарушений и воспитательное воздействие  на подростка с целью возврата юного правонарушителя в общество. А методы и способы, которые использует она в реализации этой стратегии, останутся неизменными – это выявление причин преступности подростков, профилактика⁵.

Основная задача ювенальной юстиции состоит в том, чтобы  вывести несовершеннолетних из общей системы карательной юстиции. Именно на это направлены положения многочисленных международных договоров, участником которых является Россия. В соответствии с общепризнанными стандартами рассмотрение дела о преступлении, совершенном подростком, должно осуществляться после специальной предварительной подготовки с участием психологов и социальных работников. Судебное заседание также должно проходить в специально созданной обстановке, обеспечивающей подростку психологический комфорт и исключающей репрессивное давление на его психику.

Общественно значимые функции  ювенальной юстиции можно подразделить на общие, то есть характерные для  всего правосудия в целом, и специфические, связанные с ее особым объектом.

К общим функциям можно  отнести:

- обеспечение законности  и обоснованности выносимых правовых  решений и их исполнения;

- восстановление социальных  отношений, нарушенных в результате  преступления;

- воспитательное воздействие  на несовершеннолетних правонарушителей.

Специфическими функциями считают:

- обеспечение в максимально  возможной степени справедливости  любого правового решения в  отношении несовершеннолетних (правильный  выбор меры воздействия в пределах  санкции закона, охрана несовершеннолетних  от проявления несовершенства  закона);

- защита прав и законных  интересов несовершеннолетних при  рассмотрении дела, обусловленная  тем, что государство берет  на себя функцию защиты материнства  и детства;

- ресоциализация несовершеннолетних, подверженных риску выпадения  из позитивной социализации (применение к подростку мер правового воздействия должно не прерывать, а способствовать процессу социализации его личности, то есть приобретения знаний, трудовых навыков, опыта нормального социального общения и т.д.);

- усиление попечительского  потенциала местных сообществ в профилактико-реабилитационной работе и тем самым развитие гражданского общества, ограничение поля действия карательных технологий за счет развития возможностей местных сообществ к участию в неформальном социальном контроле⁶.

1.3 Международные стандарты в сфере ювенальной юстиции

 

В международно-правовых документах, имеющих как обязательную, так и необязательную силу, правосудие в отношении несовершеннолетних и связанные с ним области регулируются положениями, всеобъемлющий и подробный характер которых не имеет аналога в сфере защиты прав детей.

Соответствующие международные  нормы существуют уже не одно десятилетие. Принципы отделения "малолетних" заключенных от взрослых в местах лишения свободы и – как  для взрослых, так и для несовершеннолетних – раздельного содержания подследственных и осужденных предусмотрены уже в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными 1955г., которые, в свою очередь, основаны на нормах, утвержденных Лигой Наций в 1934г. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966г. превратил эти принципы в "жесткий закон", кроме того, запретил вынесение смертного приговора за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет. В Пакте содержатся также многие гарантии, применимые ко всем лицам, представшим перед судом или содержащимся под стражей, и в частности говорится, что "в отношении несовершеннолетних (судебный) процесс должен быть таков, чтобы учитывались их возраст и желательность их содействия перевоспитанию"⁷.