Характеристика незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

     Людям издавна  были известны свойства некоторых  растений снимать боль, устранять  симптомы отдельных болезней, стимулировать сон, вызывать приятные ощущения.

     Сведения  об использовании наркотических  средств можно найти в источниках  Шумерского государства, возникшего в III тысячелетии до н.э., в произведениях Гомера, Геродота.

     Первоначально  употребление наркотиков было  связано с обычаями тех мест, где распространены содержащие наркотические вещества растения (в районе Юго-Восточной Азии — опийный мак, в Южной Америке — кока, на Ближнем Востоке — несколько видов конопли, в африканских странах — кат). Жители этих регионов до настоящего времени употребляют отвар из головок опийного мака в качестве успокаивающего и обезболивающего средства, дают его даже грудным детям при плохом сне, болях в животе.

     Многочисленные  данные свидетельствуют не только  о существовании наркомании, но и о попытках борьбы с нею, так как о разрушающем действии наркотиков на здоровье человека было известно давно. В ряде стран предпринимались попытки применения суровых мер наказания к наркоманам. Так, Наполеон I во время Египетской экспедиции 1798 — 1801 годов, столкнувшись с повсеместным потреблением гашиша в Египте и опасаясь его распространения во французской армии, издал приказ, запрещающий потребление и продажу наркотика. /1, с.6/

     Развитие  медицины, как ни странно, способствовало  распространению наркомании. Выделенные в химически чистом виде препараты опия, наряду с органическими соединениями (хлороформом, эфиром), стали с середины XIX века широко применяться в качестве наркоза при хирургических операциях. Использование наркотических средств (в то время они повсеместно продавались в аптеках) в медицинской практике, без учета их побочного действия, повлекло за собой всевозрастающее пристрастие к ним.

     Широкое применение в медицине самых разнообразных наркотических препаратов, действительно облегчающих болезненное состояние человека и позволяющих полностью вылечить многие заболевания, породило в общественном сознании установку на возможность и желательность широкого употребления таких лекарств, в том числе и действующих на центральную нервную систему — психотропных, снотворных. А поскольку использование наркотических веществ в медицинских целях перестало быть в сознании людей запретным, то переход от употребления препаратов с одним действием к применению других — дело сравнительно легкое и не требующее преодоления сколько-нибудь значимого психологического барьера. Этому способствовала и постепенно выработавшаяся у людей установка на самолечение.

     Стремление  широких слоев населения к самолечению, подогреваемое в ряде стран рекламой лекарственных средств фармацевтическими фирмами, — также важный фактор распространения наркомании и токсикомании, создания для этого благоприятного социального фона.

     Борьба с преступлениями, посягающими на жизнь и здоровье людей, является одним из важнейших направлений деятельности органов внутренних дел (ОВД), милиции. К таким преступлениям относятся и преступления, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой с целью сбыта или сбытом наркотических средств. /1, с.3/

     В ст. 327 — 333 УК Республики Беларусь под  наркотическими средствами понимаются  средства и вещества, а также  препараты, их содержащие, включенные  в перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, находящихся под контролем в Республике Беларусь.

     Повышенная  социальная опасность преступлений, связанных с наркотиками, состоит  в том, что часто их совершают  несовершеннолетние, которые впоследствии, нередко став наркоманами, вовлекаются в более тяжкие криминальные деяния.

     Термин "наркомания" является производным от греческих слов "narke" (оцепенение, сон) и "mania" (безумие, страсть, влечение) и означает "сильное, болезненное влечение к наркотикам". "Наркотики — сильнодействующие вещества, преимущественно растительного происхождения, парализующие деятельность центральной нервной системы и вызывающие искусственный сон и безболезненность". Потребление наркотиков в малых дозах вызывает ощущение блаженства, состояние эйфории, а в больших — оглушение, наркотический сон.

     Медицине давно известна группа заболеваний, характеризующихся непреодолимым влечением к наркотикам, систематическое потребление которых истощает организм человека и в конечном итоге приводит к наркомании.

     Наркомания  — большое социальное зло, по  своим масштабам и последствиям сравнимое лишь с эпидемией или войной. Пристрастие к наркотикам в некоторых странах рассматривается как национальное бедствие. Руководители ряда государств объявили наркоманию реальной угрозой национальной безопасности.

     Преступность, связанная с наркотическими средствами и психотропными веществами, пагубно влияет не только на правопорядок, но и на здоровье нации. Об этом свидетельствует ежегодный прирост количества больных наркоманией, состоящих на учете в учреждениях здравоохранения (диспансерный учет). По данным министерства здравоохранения в 2002 году по сравнению с 1995 годом количество больных наркоманией увеличилось на 282, 3% (с 1526 до 5834 человек). Наибольшее количество больных наркоманией в прошлом году, как и в предыдущие годы, зарегистрировано в г.Минске (31,3%) и в Гомельской области (23,3%), что составляло 54,6% от общего количества больных наркоманией в республике. Еще 2123 человека состояли на профилактическом учете больных наркоманией.

     Растет число  преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами. Согласно данным МВД в 2002 году выявлено преступлений этой категории  на 26, 8% больше по сравнению с 2001 годом.

     Наибольший  рост преступности, связанной с  наркотическими средствами и психотропными веществами, отмечается в Витебской (52,1%), Гомельской (50,7%) областях и в г.Минске (33,5%). В Гродненской области – 22%, Брестской – 15%, Могилевской – 14,3%, Минской – 5,4%. /2, с.42/

     Если в  прошлые годы наркоманы чаще всего использовали маковую соломку, то в настоящее время – такие высококонцентрированные наркотические средства как героин, опий, синтетические наркотики, а также психотропные вещества.

    Лица, осужденные  в прошлом году за незаконный  оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (ст.328 УК), составляли подавляющее большинство в общем количестве осужденных  за преступления, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, - 97,8%. При этом чаще всего осуждаются лица, виновные в незаконных изготовлении, переработке, приобретении, хранении, перевозке или пересылке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров без цели сбыта, - 80% от общего количества осужденных по ст.328 УК Республики Беларусь.

 

1. Характеристика незаконного оборота наркотических средств,

     психотропных веществ  и прекурсоров.

 

                  1.1. Краткий обзор статьи 328 УК Республики Беларусь

 

     Незаконный оборот наркотических  средств, психотропных веществ и  прекурсоров (ст.328 УК). Совершение одного  из шести названных в ст.328 УК  действий (изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров), являющихся альтернативными, влечет уголовную ответственность, поэтому важно правильное применение судами и правоохранительными органами норм уголовного закона, предусматривающих ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Возьмем несколько примеров:

1. К. собрал в деревне дикорастущую коноплю, привез ее домой, высушил, набил ее в папиросу, которую собирался выкурить, но был задержан работниками милиции.

     Суд Борисовского  района и г.Борисова признал  К. виновным в незаконном изготовлении  наркотического средства и осудил  его по ч.1 ст.328 УК.

2. Б. сорвал на пустыре дикорастущую маковую солому, дома ее высушил, измельчил, изготовил 2,1 г. экстракционного опия, который хранил, не имея цели сбыта.

     Суд Кобринского  района квалифицировал действия  обвиняемого, как незаконное без  цели сбыта изготовление, переработка  наркотического средства.

     Следует также  учитывать, что объективные свойства некоторых наркотических средств делают невозможным их изготовление в том смысле, который вкладывается в понятие, данное в ст.328 УК. Например, согласно списку № 1 перечня  наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Беларусь, все части любого сорта мака (целые, измельченные, высушенные, не высушенные, за исключением зрелых семян), содержащие наркотически активные алкалоиды опия, относятся к категории наркотических средств – маковой соломе. Следовательно, измельчение частей мака не изменяет его правового статуса.

     Таким образом, вменение незаконного изготовления  или незаконной переработки возможно  в том случае, если установлено, что изготовленное средство или  вещество включено в Перечень, является готовым к использованию и потреблению, в нем содержится наркотическое средство или психотропное вещество в определенной концентрации после его очистки от посторонних примесей либо после совершения действий, направленных на повышение в нем концентрации наркотического средства или психотропного вещества. /2, с.42/

     Выяснение  всех этих обстоятельств связано  с определенными трудностями. Поэтому  следует располагать экспертными  заключениями о виде полученного  средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки.

     Изготовление  и переработку наркотических  средств следует отграничивать  от приготовления, то есть приведение  их в состояние, удобное для  потребления (внутривенно, подкожно, перорально), поскольку при этом не образуется  другое наркотическое средство и не происходит его очистка или повышение в нем концентрации наркотика.

3. Ч. нашел пакетик с марихуаной (1,83 г.), хранил при себе и перевозил в автомашине, был задержан работниками милиции, перевозимая марихуана изъята.

     Суд Кобринского  района признал Ч. виновным в незаконных без цели сбыта хранении и перевозке наркотического средства. Суд исключил из обвинения незаконное приобретение наркотического средства  по мотивам недоказанности, т.к. обвиняемый нашел пакетик с марихуаной на дороге.

     Между тем, присвоение найденного наркотического  средства или психотропного вещества, как и сбор содержащих наркотические  вещества дикорастущих растений  или их частей (в том числе  на земельных участках сельскохозяйственных  и иных предприятий, а также  на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), должно квалифицироваться как незаконное  приобретение.

     Под незаконной  перевозкой правоприменительные  органы часто понимают перемещение  наркотического средства  или  психотропного вещества из одного места в другое, совершенное с использованием любого транспортного средства. Вместе с тем как перевозку часто расценивают переноску при себе наркотических средств, которая фактически является способом их хранения.

     Под незаконным сбытом понимаются любые способы передачи наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров другим лицам. По изученным делам незаконный сбыт осуществляется в основном способом продажи.

     В случае  когда обвиняемый отрицает умысел  на сбыт, суды обоснованно исходят из оценки обстоятельств дела, свидетельствующих об умысле виновного на сбыт (приобретение, изготовление наркотических средств или психотропных веществ  лицом, их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка).

     Квалифицирующие  признаки незаконного оборота  наркотических средств, психотропных  веществ и прекурсоров (ч.3ст.328 УК) являются: совершение повторно действий, предусмотренных ч.2 ст.328 УК; группой  лиц; должностным лицом с использованием  своих служебных полномочий; лицом, ранее совершившим преступления, предусмотренные ст.ст.327, 328, 329, 331 УК; в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере. Особо квалифицированным признаком ч.4 ст.328 УК является совершение преступления организованной группой.

     к ст.328 УК  Республики Беларусь имеется  примечание, в котором указывается, что лица, добровольно сдавшие  наркотические средства, психотропные  вещества и прекурсоры в органы  милиции, а также активно помогающие  в расследовании преступления и изобличения всех лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

 

1.2. Анализ элементов и признаков  состава преступления,

                 связанного с незаконным оборотом наркотических

            средств, психотропных веществ и прекурсоров.

 

     Состав преступления, предусмотренного ч.1 и 2 ст.328 УК Республики  Беларусь, является единым составом  преступления, выражающегося в совершении  альтернативных действий. В целях  дифференциации ответственности за эти действия, обладающие разной величиной общественной опасности, зависимой от целей, преследуемых их совершением, признаки, характеризующие эти действия, помещены не в одной, а в двух частях ст.328 УК. При этом состав преступления, предусмотренного частью 2 этой статьи, является основным составом преступления по отношению к квалифицирующему для него составу преступления, предусмотренного частью 3 и 4 ст.328 УК. /3, с.472/