Борьба с терроризмом в РК

Пропаганда  терроризма - распространение идей терроризма в обществе.

Призыв - это  воздействие на сознание, волю, и  поведение людей с целью побудить их к соответствующим действиям.

Под распространением материалов следует понимать передачу их третьим лицам.

Субъективная  сторона преступления характеризуется  умышленной формой вины.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 233-1 УК предусматривает квалифицированный  состав. Квалифицирующими признаками является совершение деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 233-1 УК: лицом с использованием своего служебного положения; руководителем общественного объединения; с использованием средств массовой информации.

 

Статья 233-2. Создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности

 

Создание группы для совершения преступлений, преследующих террористические цели (террористической группы), а равно руководство ею - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Участие в деятельности террористической группы или в совершаемых  ею актах терроризма - наказывается лишением свободы на срок от шести  до двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения либо руководителем общественного объединения, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

 

Объективная сторона  состава преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 233-2 УК, выражается в создании террористической группы и руководстве  ею.

Создание террористической группы предполагает активную деятельность, направленную на ее организацию (вербовка людей, приобретение оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, и т. п.).

 

 

Руководство террористической группой предполагает деятельность по разработке планов преступной деятельности, распределение преступных обязанностей в террористической группе, распределение денежных средств.

Объективная сторона  преступления, предусмотренного в ч. 2 ст. 233-2 УК, выражается в участии  в деятельности террористической группы или совершаемых ею актах терроризма.

Участие в деятельности террористической группы предполагает членство в организации, занимающейся террористической деятельностью, выполнении заданий и поручении руководителя террористической группы. Участие в совершаемых актах терроризма заключается в подготовке и совершении конкретных террористических актов. [2, ст.29]

 

 

2.3 Террористическая  и экстремистская деятельность  организаций в Республике Казахстан

Законом Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» от 18 февраля 2005 года № 31 определяются правовые и организационные основы противодействия экстремизму в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, национальной безопасности.

Согласно ст. 1 Закона Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» экстремизм — организация и (или) совершение:

• физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий от имени организаций, признанных в установленном порядке экстремистскими;
• физическим и (или) юридическим лицом, объединением физических и (или) юридических лиц действий, преследующих следующие экстремистские цели:
• насильственное изменение конституционного строя, нарушение суверенитета Республики Казахстан, целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости ее территории, подрыв национальной безопасности и обороноспособности государства, насильственный захват власти или насильственное удержание власти, создание, руководство и участие в незаконном военизированном формировании, организация вооруженного мятежа и участие в нем, разжигание социальной, сословной розни (политический экстремизм);
• разжигание расовой, национальной и родовой розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию (национальный экстремизм);
• разжигание религиозной вражды или розни, в том числе связанной с насилием или призывами к насилию, а также применение любой религиозной практики, вызывающей угрозу безопасности, жизни, здоровью, нравственности или правам и свободам граждан (религиозный экстремизм). [4, ст.3]

Законодательство  Республики Казахстан о противодействии  экстремизму основывается на Конституции  Республики Казахстан и состоит из Закона Республики Казахстан «О противодействии экстремизму» и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Если международным  договором, ратифицированным Республикой  Казахстан, установлены иные правила  чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

 

На территории Республики Казахстан запрещаются  создание и деятельность организаций, структурных подразделений (филиалов и представительств) иностранных  и (или) международных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремизма.

Не допускается  использование наименований организаций, признанных в порядке, установленном  законодательством Республики Казахстан, экстремистскими, в наименованиях  создаваемых организаций.

Признание организации  экстремистской осуществляется в судебном порядке. [14, ст.4]

Организация признается экстремистской, если хотя бы одно из ее структурных подразделений (филиалов и представительств) осуществляет экстремизм с ведома одного из руководящих органов данной организации.

 

Экстремистская  деятельность организации «Хизб-ут-Тахрир»  в Республике Казахстан.

Общество в  массе своей не приемлет и отвергает  идеи "Хизб-ут-Тахрира". Тому подтверждением служат участившиеся факты, когда граждане приносят в правоохранительные органы листовки и брошюры, отказываются брать в руки такую литературу у распространителей.

Первые эмиссары "Хизб-ут-Тахрира" появились в  Южно-Казахстанской области в 1998 году. На начальном этапе, действуя в глубоком подполье, в ночное время, они на тайных сборах, так называемых "халках", вербовали и обучали новых членов, которые впоследствии по поручению все тех же эмиссаров сами обязаны были создавать на территории области аналогичные структуры. Позднее "Хизб-ут-Тахрир" заявил о себе в Кызылординской, Жамбылской и Алматинской областях, а после 2002 года на севере Казахстана - в Павлодарской и Акмолинской.

Изначально  листовки и книги распространялись на узбекском и арабском. И только чуть позднее южане смогли познакомиться  с программным заявлением "Хизб-ут-Тахрира" на казахском языке. Первые листовки были написаны от руки. С тех пор жители области с завидной регулярностью обнаруживают листовки, изготовленные типографским способом, в своих почтовых ящиках. [10, ст.13]

Официальных данных о том, сколько сейчас южан состоит в рядах "Хизб-ут-Тахрира", нет. Известно лишь, что основную опору хизбутовцы делают на молодежь, не имеющую достаточного жизненного опыта. Кроме этого, на идеи "Хизб-ут-Тахрира" "покупаются" те граждане, которые находятся на самой низкой ступеньке социальной лестницы. В основном это люди, не имеющие работы, жилья, не располагающие средствами к существованию.

В большинстве  своем членами организации являются мужчины, которые потом начинают втягивать в деятельность организации своих близких - матерей, сестер, жен. Возраст активных участников движения колеблется от пятнадцати до 35 лет.

Именно о  политической и экстремистской направленности данной организации свидетельствует  факт задержания сотрудниками КНБ группы хизбутовцев под руководством жителя Туркестана Абдуали Исмаилова, в октябре 2000 года намеревавшихся в период праздничных мероприятий, посвященных 1500-летию Туркестана, распространить среди гостей и жителей города листовки, содержащие призывы к насильственному свержению и изменению конституционного строя.

Среди существующих на сегодняшний день внешних и  внутренних факторов, представляющих потенциальную угрозу для общества и в целом для национальной безопасности государства, одним из актуальных на данный момент является подрывная деятельность подпольных ячеек религиозной партии "Хизб-ут-Тахрир", - считает начальник департамента КНБ по ЮКО Владимир Накисбаев. - В настоящее время практическая деятельность "Хизб-ут-Тахрира", несмотря на провозглашение ее руководителями ненасильственных форм ведения борьбы за власть, используя постепенную экспансию своих идей среди представителей верующей части населения, имеет тенденцию к росту экстремизма. Многие из сторонников этой организации, особенно молодые, недостаточно знают основы Корана, иначе они четко понимали бы, что идеи хизбутовцев не соответствуют его постулатам.

Отметим, что  в попытках привлечения граждан  на свою сторону члены "Хизб-ут-Тахрира" подчеркивают, что действующее законодательство Казахстана бессильно противостоять их идеологическому влиянию. В связи с чем правоохранительные органы республики якобы не в состоянии привлечь их к ответственности. Но это не соответствует действительности. Так, только в производстве департамента КНБ РК по Южно-Казахстанской области находится в производстве пять уголовных дел, возбужденных по соответствующим статьям УК РК, два из которых уже находятся в стадии судебного рассмотрения. Разумеется, одними силовыми методами противостоять распространению идей религиозного экстремизма достаточно сложно. [17, ст.31]

Вместе с  тем необходимо подчеркнуть, что  общество в массе своей не приемлет и отвергает идеи "Хизб-ут-Тахрира". Тому подтверждением служат участившиеся факты, когда граждане приносят в  правоохранительные органы листовки и  брошюры, отказываются брать в руки такую литературу у распространителей.

 

2.4 Финансовые  источники терроризма

Любая организация, партия или объединение всегда нуждается  в источнике финансирования и  источники эти могут быть различными, в большинстве своем официальными и легальными.

Не исключение и террористические группировки, только вот о легальности их источников можно поспорить. Международные  террористические группы нуждаются  в деньгах для привлечения  новых сторонников, обеспечения  поддержки на местах и за границей. Значительные средства тратятся на организацию вербовки, боевую подготовку собственных ударных отрядов и наемников, создание современной материально-технической базы (компьютерное обеспечение, связь, транспорт и современное оружие).

В борьбе с терроризмом важно не только выявить и пресечь террористические преступления, но и выяснить финансовые основы, дающие возможность терроризму, его людским и материальным ресурсам воспроизводиться и наращивать силу.

Многие террористические организации в своей истории часто прибегали к чисто криминальным способам самофинансирования, для этого использовались:

• грабежи (например, в Северной Ирландии, США);
• похищения людей с целью выкупа (Чечня);
• торговля наркотиками (Перу, Афганистан - «Аль-Каида»);
• контрабанда товаров и людей и т.п. [28, ст.12]

Однако терроризм  тем и отличается от других видов  преступной деятельности, что на свое воспроизводство использует не только (а в большинстве стран и  не столько) криминальные источники. Диапазон источников финансирования террористической деятельности исключительно широк: обычной международной практикой является финансирование экстремистских организаций коммерческими предприятиями, отдельными симпатизирующими частными лицами (фонд Сороса) и даже государственными спонсорами. Основные финансовые потоки идут из Северной Америки, Европы и богатого нефтью региона Ближнего Востока.

Среди главных  источников финансирования террористов  можно отметить следующие:

• получение доходов от различных законно действующих коммерческих предприятий, принадлежащих как непосредственно участникам террористических групп, так и симпатизирующим им деловым людям (строительство, банковское дело, торговля товарами, ресторанный бизнес и т.д.);
• пожертвования через социальные и религиозные организации (с начала 1990-х годов террористические группы в значительной части опираются на пожертвования и финансовую помощь своих единомышленников - неправительственных организаций из стран Запада и государств Персидского залива);
• спонсорская помощь отдельных государств.

Для передачи террористам необходимых финансов легального происхождения используется множество способов:

• перевозка наличных средств курьерами;
• перевод посредством банков и иных финансовых учреждений (в данном случае операции часто оформляются на подставные лица, религиозные и политические организации);
• перевод через так называемые исламские банки, действующие на основании мусульманского права (такие банки запрещают выплату процентов и отдельные виды банковской деятельности) и с 1970-х годов широко распространенные по всей Азии и Ближнему Востоку, а теперь и по всему миру;