Субъекты административного права

 

 

2.2. Коллективные  субъекты 

Субъекты административного  права могут быть индивидуальными  и коллективными.

Коллективный  субъект функционально и организационно обособлен, имеет цели, задачи, функции, действует на основании норм права, признается правосубъектным.

Коллективный  субъект состоит из людей, но он не персонифицирован, обезличен, это означает, что замена состава не влияет на юридическое значение этого субъекта.

В отличие от индивидуального субъекта вовне  выступает не сам коллективный субъект  в полном составе, а от его имени  выступают уполномоченные лица, которые  реализуют его права и обязанности.

Государственные организации как субъекты административного права это: органы исполнительной власти (органы государственного управления); государственные предприятия, учреждения и их различного рода объединения (корпорации, концерны и т.п.); структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией; негосударственные организации как субъекты административного права; общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п.); трудовые коллективы; органы местного самоуправления; коммерческие структуры; частные предприятия и учреждения.

К числу индивидуальных субъектов относятся: граждане Российской Федерации; иностранные граждане и  лица без гражданства.

Специфическими  индивидуальными субъектами являются должностные лица. Их особенностью является то, что, проявляя себя индивидуально, они, тем не менее, фактически являются официальными представителями того или иного органа исполнительной власти.

 
 

 

Заключение

Поставленные  во введении к работе промежуточные  задачи решены со следующими результатами.

1. Субъекты права  являются участниками правоотношений, под которыми понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей. Круг субъектов права зависит в конечном счете от воли государства. Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и обязанности, способность быть их носителем. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью. Под дееспособность понимается не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств. Дееспособность в полном объеме наступает с момента совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.

2. Граждане обладают  правосубъектностью, которая слагается из совокупности таких качеств лиц, как правоспособность и дееспособность. Первая – правоспособность – означает способность иметь гражданские права и нести обязанности, и признается в равной степени за всеми гражданами с момента рождения и до смерти (даже новорожденный ребенок уже может обладать определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, например, наследовать завещанное ему имущество). Правоспособности свойственны абстрактность и неотчуждаемость, так как содержание правоспособности граждан раскрывается через весь комплекс прав и обязанностей, которыми может обладать гражданин в соответствии с гражданским законодательством. В отличие от правоспособности дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости, законом в качестве одного из критериев дееспособности предусмотрен возраст гражданина.

3. Субъектами  права являются также юридические  лица – особые образования,  обладающие рядом специфических признаков, образуемые и прекращающиеся в специальном порядке, установленном законом. Конструкция юридического лица является основной правовой формой коллективного участия лиц в гражданском обороте, что является необходимым в связи с тем, что жизнь современного общества невозможна без объединения людей в группы, союзы разных видов, без соединения их личных усилий и капиталов для достижения тех или иных целей. В отличие от таких субъектов правоотношений, как граждане, юридическое лицо обладает не общей (или универсальной – предполагающей возможность для субъекта права иметь любые права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности) правоспособностью, а специальной, предполагающей наличие у юридического лица лишь таких прав и обязанностей, которые соответствуют целям его деятельности и прямо зафиксированы в его учредительных документах.

4. Государство,  как и другие субъекты права,  может участвовать в правовых  отношениях. Однако правоспособность  государства обладает рядом особенностей, связанных с тем, что оно является также и главным субъектом публичного права, носителем власти. Государство осуществляет власть и обладает суверенитетом. Суверенитет государства выделяет его на фоне остальных субъектов права. Государство само принимает законы, которыми должны руководствоваться все остальные субъекты права; государство может принимать административные акты, из которых возникают правовые отношения независимо от воли другой стороны; государство сохраняет властные функции даже тогда, когда оно вступает в построенные на началах равенства правовые отношения; государство пользуется иммунитетом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1. «Конституция  Российской Федерации» (принята  референдумом 12.12.93).

2. «Гражданский  кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 N 51-ФЗ (ред. от 10.01.2003).

4. «Гражданский  процессуальный кодекс РСФСР» (ред.  от 31.12.2002).

3. Международный  пакт от 16.12.66 «О Гражданских и  политических правах»

Монографии  и учебная литература:

1. Алексеев С.С.  Общая теория права. М., 1982 г.  Т. 2. С. 193.

2. Братусь С.Н.  Субъекты гражданского права.  М.: Госюриздат, 1950 г.

2. Комаров С.А.  Общая теория государства и  права. – М., 1998 г. С. 417.

3. Общая теория  права / Под ред. А.С. Пиголкина.  – М.: МГТУ, 1996 г. С. 387.

4. Общая теория  права и государства / Под ред.  В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 1994 г.  С. 258.

5. Основы государства  и права / Под ред. О.Е. Кутафина. – М.: Юристъ, 1994 г. С. 327.

6. Спиридонов  Л.И. Теория государства и права.  – М., 1995 г. С. 278.

7. Теория государства  и права / Под ред. В.М. Корельского  и В.Д. Перевалова. – М.: Юристъ, 1994 г. С. 518.

8. Хропанюк В.Н.  Теория государства и права  / Под ред. В.Г. Стрекозова. –  М., 1997 г. С. 431.

9. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. – М..: Юристъ, 2001. С. 512.

Статьи из журналов:

1. Матузов Н.И.  Общие правоотношения и их  специфика // Правоведение. 1976 г. №  3. С. 118.

2. Матузов Н.И.  Права человека и общерегулятивные  правоотношения. М., 1980 г. С. 131.

3. Кузнецова  Л.Г. Новое в гражданско-правовом  положении несовершеннолетних // Советское государство и право. 1965, № 7. С. 187.