Порядок рассмотрения по существу дел об административных правонарушениях в сфере таможенного дела

Порядок рассмотрения по существу дел  об административных правонарушениях  в сфере таможенного дела.

Рассматривание дел об АП, попадающих под действие Главы 16 (пункта 3 статьи 16.1) КоАП РФ, производит начальник таможенного органа или лицо, его замещающее. Как правило, данные дела в таможне рассматривает заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об АП уполномоченным должностным лицом таможенного органа, указанные в статье 29.2 КоАП РФ:

1) является родственником лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном  правонарушении, потерпевшего, законного  представителя физического или  юридического лица, защитника или  представителя;

2) лично, прямо или косвенно  заинтересовано в разрешении  дела.

В случае, если лицу, в отношении которого ведется производство по делу об АП, потерпевшему, законному представителю физического или юридического лица, защитнику, представителю станет известно, что должностное лицо таможенного органа, рассматривающее дело об АП, является родственником или лично заинтересован в разрешении дела, то они вправе заявить отвод данному должностному лицу (пункт 2 статьи 29.3 КоАП РФ). Заявление об отводе рассматривается должностным лицом, в производстве которого находится дело об АП и по результатам этого рассмотрения выносится определение об удовлетворении заявления или об отказе в его удовлетворении.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо таможенного органа должно выяснить следующие вопросы (ст 29.1):

1) относится ли к их  компетенции рассмотрение данного  дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения  данного дела судьей, членом коллегиального  органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены  протокол об административном  правонарушении и другие протоколы,  предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены  иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по  делу;

5) достаточно ли имеющихся  по делу материалов для его  рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства  и отводы.

Дело об АП должно быть рассмотрено уполномоченным должностным  лицом таможенного органа в пятнадцатидневный  срок после получения им протокола  об АП (пункт 1 статьи 29.6 КоАП РФ). При возникновении необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела или по ходатайству, поступившему от участников производства по делу об АП, срок рассмотрения дела об АП может быть продлен этим уполномоченным должностным лицом на срок до одного месяца. О продлении срока рассмотрения дела об АП выносится мотивированное определение (пункт 2 статьи 29.6 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении:(ст. 29.7 – порядок рассм. дела об АП)

1) объявляется, кто рассматривает  дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого  закона привлекается к административной  ответственности;

2) устанавливается факт  явки физического лица, или законного  представителя физического лица, или законного представителя  юридического лица, в отношении  которых ведется производство  по делу об административном  правонарушении, за исключением  случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия  законных представителей физического  или юридического лица, защитника  и представителя;

4) выясняется, извещены ли  участники производства по делу  в установленном порядке, выясняются  причины неявки участников производства  по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам,  участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные  отводы и ходатайства;

7) выносится определение  об отложении рассмотрения дела  в случае:

а) поступления заявления  о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный  отвод препятствует рассмотрению дела по существу;

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;

8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса;

9) выносится определение  о передаче дела на рассмотрение  по подведомственности в соответствии  со статьей 29.5 настоящего Кодекса.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости  и иные материалы дела. Заслушиваются  объяснения физического лица или  законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется  производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора  в рассмотрении дела заслушивается  его заключение.

 В случае необходимости  осуществляются другие процессуальные  действия в соответствии с  настоящим Кодексом.

ст.29.8. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении 

1. Протокол о рассмотрении  дела об административном правонарушении  составляется при рассмотрении  дела коллегиальным органом.

2. В протоколе о рассмотрении  дела об административном правонарушении  указываются:

1) дата и место рассмотрения  дела;

2) наименование и состав  коллегиального органа, рассматривающего  дело;

3) событие рассматриваемого  административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц,  участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц  в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и  результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания,  пояснения и заключения соответствующих  лиц, участвующих в рассмотрении  дела;

7) документы, исследованные  при рассмотрении дела.

В соответствии с приказом ФТС России от 1 марта 2012 г. N 368 длто уполномоченные составлять протоколы об АП

Nп/п	Наименование  должности
1	Должностные лица центрального аппарата ФТС России*
1.1	Начальник управления, отдела и их заместители
1.2	Старший уполномоченный по особо важным делам
1.3	Уполномоченный по особо  важным делам
1.4	Старший уполномоченный
1.5	Уполномоченный
2	Должностные лица региональных таможенных управлений*
2.1	Начальник управления, службы, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители
2.2	Начальник отделения, старший  оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо  важным делам, главный инспектор, главный  государственный таможенный инспектор
2.3	Оперуполномоченный по особо  важным делам, уполномоченный по особо  важным делам, ведущий инспектор
2.4	Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший  инспектор, старший государственный  таможенный инспектор
2.5	Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор
3	Должностные лица таможен, таможенных постов*
3.1	Начальник таможни, таможенного  поста, отдела, специального отряда быстрого реагирования и их заместители
3.2	Начальник отделения, старший  оперуполномоченный по особо важным делам, старший уполномоченный по особо  важным делам, главный инспектор, главный  государственный таможенный инспектор
3.3	Оперуполномоченный по особо  важным делам, уполномоченный по особо  важным делам, ведущий инспектор
3.4	Старший оперуполномоченный, старший уполномоченный, старший  инспектор, старший государственный  таможенный инспектор
3.5	Оперуполномоченный, уполномоченный, инспектор, государственный таможенный инспектор
3.6	Командир большого таможенного  судна, командир среднего таможенного  судна, командир малого таможенного  судна и их помощники

* За исключением должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

 ст. 29.9 .По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного  наказания;

2) о прекращении производства  по делу об административном  правонарушении.

1.1. Постановление о прекращении  производства по делу об административном  правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного  из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного  замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

3) прекращения производства  по делу и передачи материалов  дела прокурору, в орган предварительного  следствия или в орган дознания  в случае, если в действиях  (бездействии) содержатся признаки  преступления;

4) освобождения лица от  административной ответственности  за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, 14.32 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

2. По результатам рассмотрения  дела об административном правонарушении  выносится определение:

1) о передаче дела судье,  в орган, должностному лицу, уполномоченным  назначать административные наказания  иного вида или размера либо  применять иные меры воздействия  в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

2) о передаче дела на  рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение  дела не относится к компетенции  рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.