Паспортная система в РФ

Порядок представления указанных гарантий устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Также основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства является надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке.

     Въезд  в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства  может быть разрешён,  если они:

1)     при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

                                                 14

2)     в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения;

3)     сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения.

     Въезд  в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства  не разрешается,  в случаях, если:

1)     это необходимо в целях обеспечения безопасности государства;

2)     в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации они были осуждены в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке,  - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершённое преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;

3)     они не представили документы, необходимые для получения российской визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;

4)     они ходатайствуют о российской визе на срок более трёх месяцев и не представили сертификат об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, - до представления такого сертификата.

     Выезд   из Российской Федерации иностранным гражданам и лиц без гражданства  может быть ограничен  в случаях, если они:

1)     в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;

2)     осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

3)     уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

4)     не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательство об уплате налогов, - до выполнения этих обязательств.

     Транзитный проезд через территорию Российской Федерации осуществляется, как правило, без права на остановку. Транзитный проезд через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без

                                                 15

гражданства в государство назначения всеми видами пассажирского транспорта разрешается по предъявлению российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов или подтверждении гарантий их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации.

     Виза с правом на остановку на территории Российской Федерации может быть выдана иностранным гражданам или лицам без гражданства по представлении им мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

     Транзитный проезд  через территорию Российской Федерации  без визы  разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства, в случаях, если они:

1)      совершают беспересадочный полёт воздушным транспортом через территорию Российской Федерации;

2)      следуют на самолёте международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории Российской Федерации и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтверждённой датой вылета из аэропорта пересадки на территории Российской Федерации в течении 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки;

3)      проживают на территории государства, с которым Российская Федерация имеет соответствующий международный договор.

     Вынужденной остановкой  признаётся пребывание более 24 часов в пределах населённого пункта вследствие наступления следующих обстоятельств:

1)                стихийных бедствий, задерживающих движение поезда, автотранспортного средства, судна или самолёта;

2)                необходимости ремонта соответствующего транспортного средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия;

3)                болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его жизни и здоровья;

4)                непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида транспорта на другой в пункте пересадки.

     В случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории Российской Федерации и продлении срока действия транзитной российской визы производятся органов внутренних дел в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства.

                                                 16

     За нарушение порядка въезда, выезда и транзитного проезда через территорию Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации

1. Контроль за проживанием, временным пребыванием в Российской Федерации и транзитным передвижением в пределах Российской Федерации иностранных граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами.

2. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, осуществляет контроль за временным пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан:

1) глав дипломатических представительств и глав консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств или учреждений;

2) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и имеющих дипломатические или служебные паспорта должностных лиц министерств иностранных дел иностранных государств и членов семей указанных лиц;

3) въехавших в Российскую Федерацию с рабочим визитом и пользующихся в соответствии с международным договором Российской Федерации дипломатическими привилегиями и иммунитетами должностных лиц международных организаций, должностных лиц представительств указанных организаций в Российской Федерации, должностных лиц международных организаций, которые имеют штаб-квартиры в Российской Федерации, а также членов семей и гостей указанных лиц, если члены семей или гости проживают в резиденциях названных лиц либо на территориях таких представительств.

3. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа

                                                 17

пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Статья 31. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации

1. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

2. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

3. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами.

5. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.

     В случае, если государственным органом или должностным лицом был нарушен порядок оформления документов на въезд в Российскую Федерацию и (или) на выезд из Российской Федерации, иностранный гражданин и лицо без гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, по вине которых нарушены права иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации и (или) въезд в Российскую Федерацию, несут материальную ответственность за причинённый своими решениями, действиями (бездействием) указанным лицам ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

                                                 18

2.2. Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания.  Выдворение.

    Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории РФ, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

     За нарушение иностранными гражданами правил пребывания в РФ, то есть проживания без документов  на право места жительства в РФ или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации или прописки либо передвижения и выбора места жительства, уклонения от выезда по истечении определённого им срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию РФ к ним могут быть применены в качестве меры административного взыскания предупреждения  или штраф в размере до одной второй минимального размера оплаты труда. Эти взыскания налагаются органами внутренних дел.

     Злостное нарушение иностранными гражданами правил пребывания в РФ и транзитного проезда через территорию РФ влечёт за собою уголовную ответственность.

Статья 33. Ответственность иностранных граждан

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в Российской Федерации, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных, создаваемый в соответствии со ст.26 настоящего Федерального закона.

     Иностранному гражданину, нарушающему законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ, может быть сокращён определённый срок пребывания в РФ.

     Срок пребывания иностранного гражданина в РФ может быть сокращён также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего пребывания. Решение о сокращении срока пребывания принимается органами внутренних дел.