Отчет по практике в Администрации Истринского муниципального района Московской области

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

1. Структура, функциии методы работы администрации Истринского района Московской области...................................................................................2

 

2. Управление образованием        администрации Истринского муниципального района Московской области......................................................................................................................7

 

3. Организация документооборота и формирования дел в администрации Истринского муниципального района Московской области....................................................................................................................16

 

4. Процесс подготовки и принятия управленческих решений, организация контроля за их выполнением в администрации Истринского муниципального района Московской области.................................................................................18

 

5. Индивидуальное задание: «Особенности организации муниципальной службы»..................................................................................................................26

 

Приложения...........................................................................................................61

 

 

 

 

 

 

1. Структура, функции и методы работы Администрации Истринского муниципального района Московской области

 

Администрация Истринского муниципального района Московской области (далее -  Администрация)  является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

Администрация подотчетна Совету по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов. Администрация формируется главой муниципального района на основе утвержденной Советом структуры.

Работники Администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой муниципального района, должности муниципальной службы составляют аппарат Администрации.

Функции и полномочия органов Администрации,  а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах Администрации,  утвержденными главой муниципального района.

Территориальные органы Администрации могут быть юридическими лицами.

К компетенции Администрации относится:

1)  обеспечение исполнения  полномочий органов местного  самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами,

нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий,  переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

3) подготовка проектов решений Совета, постановлений и распоряжений главы муниципального района, иных муниципально-правовых актов;

4) разработка программ  и планов социально-экономического  развития муниципального района и обеспечение их выполнения;

5) участие в охране  окружающей среды;

6) координация деятельности  муниципальных учреждений и организаций  образования, здравоохранения;

7) осуществление полномочий  по опеке и попечительству;

8) организация в границах  муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

9)  содержание и строительство  автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,  за исключением автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

10)  создание условий  для предоставления транспортных  услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

11)  участие в предупреждении  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций на территории муниципального района;

12)  организация охраны  общественного порядка на территории  муниципального района муниципальной полицией;

13) организация мероприятий  межпоселенческого характера по  охране окружающей среды;

14) формирование и содержание  муниципального архива, включая  хранение архивных фондов поселений;

15)  содержание на территории  муниципального района межпоселенческих мест захоронения,  организация ритуальных услуг;

16)  создание условий  для обеспечения поселений,  входящих  в состав муниципального района,  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного  обслуживания поселений (обеспечение  услугами библиотечного коллектора);

18)  организация и осуществления  мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) осуществление мероприятий  по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Руководители Администрации Истринского муниципального района Московской области:

- Глава местного самоуправления - глава Истринского муниципального района  Щерба Анна Николаевна.

- Первый заместитель главы администрации Истринского муниципального района Горбатков Александр Анатольевич.

- Заместитель главы администрации Истринского муниципального района Коржев Роман Юрьевич.

- Заместитель главы администрации Истринского муниципального района Невзорова Валентина Николаевна.

- Заместитель главы администрации Истринского муниципального района Славенко олег Николаевич.

- Заместитель главы администрации Истринского муниципального района Фесенко Александр Иванивич.

- Заместитель главы администрации Истринского муниципального района Юлынцева Ирина Борисовна.

- Пресс-секретарь главы администрации Истринского муниципального района Вочкова Алина анатольевна.

-Управляющий делами Петрова ольга александровна.

- Отдел по делопроизводству Волкова Ирина Николаевна.

Управления Администрации Истринского муниципального района Московской области:

- Управление по аграрной  политике.

- Управление архитектуры и градостроительства.

- Управление здравоохранения.

- Управление по культуре  и спорту.

- Управление капитального строительства.

- Управление образованием.

- Юридическое управление.

- Управление бухгалтерского учета, контроля и отчетности.

- Управление социальной  жилищной политики.

- Управление по безопасности.

- Управление по связям с общественностью и информационно-аналитическим вопросам.

- Управление социального  развития и трудовых отношений.

-  Управление по координации  отношений в сфере территориальных ресурсов.

Комитеты Администрации Истринского муниципального района Московской области:

- Комитет по потребительскому  рынку и муниципальному заказу.

- Комитет дорожного хозяйства, транспорта и связи.

- Комитет жилищно-коммунальной  сферы.

- Комитет экономической  политики и развития района.

Отделы Администрации Истринского муниципального района Московской области:

- Отдел по делопроизводству.

- Организационно-контрольный  отдел.

- Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав.

- Административно-хозяйственный  отдел.

- Отдел кадров.

- Отдел по информатизации.

- Архивный отдел.

- Отдел контроля за  исполнением служебной корреспонденции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Управление образованием 
Администрации Истринского муниципального района Московской области

 

Под муниципальной образовательной системой понимается совокупность связанных между собой образовательных инновационных процессов, а также процессов управления, осуществляемых образовательными и иными институтами и органами управления на территории района  для реализации образовательных потребностей населения.

Непосредственным местом прохождения мною преддипломной практики в Администрации Истринского района стало Управление образованием.

В своей деятельности Управление образованием администрации Истринского муниципального района  руководствуется:

-  Конституцией Российской Федерации.

- Национальной доктриной образования в Российской Федерации до 2025 года.

-  Законом Российской Федерации «Об образовании».

- Федеральной программой развития образования на 2005-2010  годы.

- Национальным проектом «Образование».

-  Концепцией модернизации российского образования до 2010 года

- Конвенцией  о правах ребенка.

-  Нормативно - правовыми актами регионального и муниципального уровней.

- Другими регламентирующими документами.

 

 Деятельность управления образованием строится согласно плану работы управления на текущий учебный год, программой развития на 2006-2008 учебные годы.

Перед муниципальной системой образования стоят следующие цели и задачи:

- Создание механизма устойчивого развития муниципальной образовательной системы.

- Реализация национального  проекта «Образование»

- Участие в региональном комплексном проекте модернизации образования

- Обеспечение современного качества образования, отвечающего актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

- Обеспечение бесплатного полного среднего образования в пределах государственного образовательного стандарта и бесплатного образования других уровней в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

- Обеспечение доступности качественного образования и создание условий для повышения качества образования.

- Формирование эффективных экономических отношений.

- Обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами.

Развитие муниципальной системы образования района основывается на таких принципах как:

1.     Принцип равенства всех ветвей образования: дошкольной, начальной, основной, средней, высшей, дополнительной.

2.     Принцип взаимодополнения

3.     Принцип гибкости и вариативности, позволяющий каждому ребенку удовлетворить образовательные потребности, исходя из его интересов, склонностей и возможностей, при сохранении его здоровья, что осуществляется на основании успешной адаптации детей в образовательном пространстве города и адаптивности самих образовательных ветвей.

4.     Принцип дифференциации образования.

5. Принцип педагогической инверсии, отражающий подвижность, изменчивость, нелинейность развития ребенка и проявляющийся в постоянной готовности педагогической стратегии и тактики к изменению.

Управление образованием Администрации Истринского муниципального района (далее -  Управление) реализует полномочия в отношении  образовательных Учреждений (далее Учреждения),  расположенных  на    территории   Истринского   муниципального района. 

Управление осуществляет свою деятельность в целях обеспечения условий для реализации конституционного права граждан на образование с учетом особенностей и задач социально-экономического развития муниципального образования.

Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Министерства образования Российской Федерации, Московской области, Уставом Московской области, Уставом Истринского муниципального района, законодательством  области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской  области, распоряжениями и постановления ми Главы Истринского района,  иными правовыми актами, а также Положением об Управлении образования.

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств муниципального бюджета, через управление по финансам и казначейству.

В структуре Управления распоряжением Главы района  могут создаваться отделы.

Постановлением Главы района  утверждаются структура и штатное расписание Управления.

Местонахождение Управления: 143500, Московская область,  г. Истра, пл. Революции, д.4.

Основными задачами Управления являются:

- участие в осуществлении единой государственной политики в области образования на территории Истринского района Московской  области;

- реализация конституционного права граждан на образование;

- обеспечение соблюдения образовательными учреждениями, расположенными на территории Истринского муниципального района, законодательства Российской Федерации в области образования.

Управление осуществляет следующие функции:

- в установленном порядке организует и контролирует реализацию на территории муниципального образования, федеральных и областных программ развития образования, государственных общеобразовательных стандартов;

- совместно с органами местного самоуправления разрабатывает проекты районных  программ развития образования муниципального образования, организует и контролирует их реализацию;

- осуществляет анализ состояния систем образования муниципального образования и дает оценку их соответствия задачам социально-экономического развития, проводит изучение образовательных запросов населения, прогнозирование потребностей рынка труда, определяет структуру и обеспечивает высокое качество образовательных услуг;

- координирует и контролирует образовательную деятельность образовательных  учреждений района;