Особенности назначения и исполнения административного ареста

 

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………………………...3.

ГЛАВА 1. Административный арест в системе административных наказаний………………………………………………………………………………………………………5. 
1.1 Понятие, цели и задачи административных наказаний……………........................5.

1.2 Понятие и сущность административного ареста………………………………………9.

ГЛАВА 2. Особенности назначения и исполнения административного ареста…………………………………………………………………………………………………………...15.

2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначен административный арест…………………………….15.

2.2 Рассмотрение дела и назначение административного ареста………………….22.

Заключение…………………………………………………………………………………………………..26.

Список использованной литературы……………………………………………………………28.

 

Введение 

Административное право, если его сравнивать с другими  отраслями права, регулирует наиболее широкий круг общественных отношений. Административно-правовые запреты  присутствуют практически в любой  сфере общественной жизни. Субъекты административной юрисдикции призваны разрешать широкий круг весьма различающихся по содержанию индивидуально-конкретных дел, включая борьбу с правонарушениями, защиту прав и свобод, законных интересов субъектов административного права путем осуществления административно-юрисдикционной деятельности. Ежегодно к административной ответственности привлекаются физические и юридические лица, количество которых исчисляется миллионами.

Новый КоАП РФ существенно  усилил роль суда в применении мер  административной ответственности. Кодекс расширил круг дел, подведомственных судьям. Так, согласно п. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи  непосредственно рассматривают  административные дела, предусмотренные  в 135 статьях Особенной части КоАП РФ. Кроме того, судьи рассматривают  дела в случаях, если орган или  должностное лицо, к которым поступило  дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судьи п. 2 ст. 23.1 КоАП РФ. Такие варианты предусмотрены в 57 статьях Особенной части КоАП РФ. Введение в судебную практику института мировых судей призвано способствовать совершенствованию рассмотрения дел об административных правонарушениях. Усиление роли суда в административно-деликтных правоотношениях приводит к обеспечению законности применения административного принуждения, гарантий прав личности. В этой связи следует обратиться к анализу основных правовых норм, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся применения административного ареста.

Административный арест  назначается только судами. При этом субъектом применения мер административной ответственности являются не суды как коллегиальные органы, а судьи, реализующие свою компетенцию единолично. Административный арест в системе административных наказаний Российской Федерации занимает существенное, исключительное место и представляет собой содержание нарушителя в условиях изоляции от общества в предназначенных для этой цели учреждениях на срок, устанавливаемый судьей.

В данной курсовой работе мы рассмотрим две главы. В первой главе  будет рассмотрен административный арест в системе административных наказаний. Выясним, что представляет собой административный арест, его  понятие, цели и задачи. Во второй главе  рассмотрим особенности назначения и исполнения административного  ареста.

Главная задача  изучить  административный арест как меру административного наказания

Объектом изучения в данной работе являются общественные отношения, складывающиеся при назначении и исполнении административного ареста.

Предметом изучения являются правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие объект настоящего изучения, а также теоретические и практические аспекты наложения и исполнения административного ареста; научный анализ административного ареста как вида административного наказания.

Цель заключается в  структурном и содержательном анализе  ареста как административного наказания.

 

 

ГЛАВА 1. Административный арест в системе административных наказаний

1.1 Понятие, цели и задачи административных наказаний

Административное наказание - в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.  Оно используется для:

• воспитания лица, совершившего данный вид правонарушения, в соответствии с законом;
• предупреждения совершения им новых правонарушений;
• предупреждения совершения правонарушения другими лицами.

Административные наказания  находят свое выражение, как правило, либо в моральном, либо в материальном воздействии на нарушителя.  Часть  применяемых наказаний сочетают в себе одновременно и материальное воздействие, и моральное осуждение, и временное ограничение прав и свобод.

Административное наказание  – это разновидность административного  принуждения. От иных мер административного  принуждения они отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические цели, применяются в строго урегулированном процессуальном порядке. Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены ст. 3.2 – 3.12 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами данного Кодекса.

Административные наказания  применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско – процессуального,  уголовно – процессуального и других отраслей права. Их назначение наносит виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение, а также создает состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение одного года не совершило нового административного правонарушения. К тому же административное наказание всегда выражает официально и гласно данную государством отрицательную оценку совершенного преступления.

Административное наказание  не может иметь своей целью  унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического лица. Понятия «человеческое достоинство», «честь», «доброе имя» складываются на основе этических норм.¹ При этом достоинство определяется не только самооценкой физического лица, но и совокупностью объективных качеств человека, характеризующих его репутацию в обществе.

Содержание административного  наказания составляют определенные принудительные мероприятия, состоящие, как правило, в обременении виновного  дополнительными обязанностями  либо ограничении его прав и свобод, влекущие неблагоприятные последствия  для привлекаемого к административной ответственности. Суть наказания - кара, определенное возмездие за неблагоприятное социальное поведение, имеющее своей целью предупреждение совершения новых правонарушений.²

Таким образом, основной является предупредительная функция административного  наказания.

Кара не самоцель назначения административного наказания. Последнее  необходимо и для того, чтобы воспитать  субъекта, которому назначено наказание, в духе уважения к закону и правопорядку, чтобы предупредить совершение новых  проступков, как самим правонарушителем, так и другим лицам. Конечной целью практики применения административных наказаний является частная и общая превенция административных и иных правонарушений. В определенной мере административные санкции предупреждают преступления.

Следует отметить, что КоАП РФ  - первый нормативный акт, который назвал административно – карательные санкции наказаниями. До этого они во всех официальных документах, в том числе в ранее действовавшем КоАП РСФСР, а также в научной и учебной литературе именовались административными взысканиями. Новое название мер административной ответственности, во-первых, точнее раскрывает их карательное содержание и предназначение, во-вторых, подчеркивает их связь и близость к мерам уголовной ответственности, в-третьих, отражает общие черты этих видов ответственности. ³

Систематизированный и исчерпывающий  перечень административных наказаний  дан в ст. 3.2 КоАП РФ. Все они  образуют систему административных наказаний, которая включает карательные  санкции, разные по содержанию, тяжести  и иным признакам. Перечень наказаний дан в определенной последовательности: от мене суровых к более суровым. Законодателем утверждена иерархия наказаний, которая должна учитываться как законодательными органами субъектов РФ, так и судьями, органами, должностными лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях и назначающими административные наказания. 

Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  ст. 3.2 КоАП РФ предусматривает следующие  виды административных наказаний:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданинина или лица без гражданства;
• дисквалификация;
• административное приостановление деятельности.⁴

В дальнейшем мы рассмотрим более подробно один из видов административного  наказания – административный арест.

Административные наказания  подразделяются на основные и дополнительные. За одно административное правонарушение мажет быть наложено основное либо основное и дополнительное наказание.

Так как административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, то главной задачей является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, сущность административного наказания состоит в том, что оно является формой государственного и видом административного принуждения и представляет собой реакцию государства на административное правонарушение и его правовую оценку. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные для него ограничения и лишения.

Административные наказания  составляют стройную систему, построенную  на определенных принципах. Система  административных наказаний подразумевает выделение среди их перечня основных и дополнительных.

 

1.2 Понятие и  сущность административного ареста

Административный арест – один из видов административного наказания, предусмотренный п.6 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ.⁵ Он относится к наказаниям, устанавливаемым исключительно КоАП РФ, и не может быть установлен другими нормативными актами (ч.3 ст.3.2 КоАП РФ). Административный арест может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания (ч.1 ст.3.3 КоАП РФ). Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества.

Он устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 суток (ч.1 ст.3.9 КоАП РФ). Срок административного задержания включается в срок административного ареста (ч.3 ст.3.9 КоАП РФ). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч.3 ст.27.5 КоАП РФ).

Арест не применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп (ч.2 ст.3.9 КоАП РФ), а также к военнослужащим и призванным на военные сборы гражданам, сотрудникам органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов (ст. 2.5 КоАП РФ). Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений (ч.2 ст.3.9 КоАП РФ). Санкция в виде административного ареста установлена КоАП РФ за следующие правонарушения:

• потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса (ст. 6.9 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ⁶
• получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. 6.12 КоАП РФ), срок - от 10 до 15 суток; ⁷
• оставление водителем в нарушение правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (ч.2 ст.12.27 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ⁸
• неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила (ч.1 ст.17.3 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ⁹
• неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации (ст.18.7 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ¹⁰
• неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей (ч.1 ст.19.3 КоАП РФ), срок - до 15 суток;¹¹
• неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых) (ч.2 ст.19.3 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ¹²
• невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом (ст.19.24 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ¹³
• мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан (ст.20.1 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ¹⁴
• организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды (ч.3 ст.20.2 КоАП РФ), срок - до 15 суток;¹⁵
• демонстрирование фашистской атрибутики или символики в целях пропаганды такой атрибутики или символики (ст.20.3 КоАП РФ), срок - до 15 суток; нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа) (ст.20.5 КоАП РФ), срок – до 30 суток; ¹⁶
• организация блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций (ст.20.18 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ¹⁷
• появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ст.20.21 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ¹⁸
• самовольное оставление места отбывания административного ареста (ст.20.25 КоАП РФ), срок - до 15 суток.¹⁹