Административное наказание

• Административное наказание

Административное  наказание

 

является  установленной государством мерой  ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административные  наказания

 

это разновидность  административного принуждения. От иных мер административного принуждения  они отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические  цели, применяются в строго урегулированном  процессуальном порядке. Административными  наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены ст. 3.2-3.12 КоАП РФ и порядок назначения которых  также определяется соответствующими нормами данного Кодекса.

Виды  административных наказаний:  

 

В настоящее время КоАП РФ установлены девять видов административных наказаний. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

предупреждение;

административный  штраф;

возмездное  изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

административный  арест;

административное  выдворение за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина либо лица без  гражданства;

дисквалификация;

административное  приостановление деятельности.

 

Предупреждение

 

мера  административного наказания, выраженная в официальном порицании физического  или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение  — самая легкая по карательному воздействию мера административного  наказания. В связи с этим ряд  авторов рассматривают предупреждение как наказание скорее морального, чем юридического характера. Думается, это не совсем верно. Предупреждение ведет к тем же юридическим  последствиям, что и все другие административные наказания. Применение данной меры, как и других административных наказаний, влечет для нарушителя неблагоприятные  правовые последствия. Субъект ответственности  в течение одного года считается  лицом, привлекавшимся к административной ответственности. А это может повлиять на вид и размер наказания, назначаемого за повторное административное правонарушение, может быть обстоятельством, отягчающим административную ответственность. По своему содержанию, как уже отмечалось выше, предупреждение — мера морально-правового воздействия

Административный  штраф 

 

это денежный начет на физическое или юридическое  лицо, совершившее административное правонарушение.

Будучи  наказанием имущественного характера, он является достаточно эффективной  и наиболее распространенной мерой  принудительного воздействия и  может применяться только в качестве основного административного наказания. Административный штраф предусматривается  практически всеми статьями Особенной  части КоАП РФ и соответствующими статьями законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Административный  штраф может выражаться также  в величине, кратной:

стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания  или пресечения административного  правонарушения налогов, сборов либо таможенных пошлин;

сумме незаконной валютной операции;

сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных  и (или) зачисленных с невыполнением  установленного требования о резервировании;

сумме валютной выручки, не проданной в установленном  порядке;

сумме денежных средств, не зачисленных в установленный  срок на счета в уполномоченных банках;

сумме денежных средств, не возвращенных в установленный  срок в Российскую Федерацию;

сумме неуплаченного  административного штрафа;

сумме выручки  правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение.

 

Возмездным  изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения

 

является  их принудительное изъятие и последующая  реализация с передачей бывшему  собственнику вырученной суммы за вычетом  расходов на реализацию изъятого предмета.

В сфере  административных правонарушений специфика  возмездного изъятия заключается  в том, что оно может быть обращено только на тс вещи, которые были непосредственным орудием совершения или предметом  административного правонарушения, и применено лишь к собственнику указанных вещей. При этом возмездное изъятие может устанавливаться  и применяться в качестве как  основного, так и дополнительного  административного наказания.

 

 

Возмездным  изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения

 

Применить возмездное изъятие значительно  сложнее, чем конфискацию, предусматривающую  безвозмездное обращение в доход  государства изъятых предметов, поэтому на практике оно используется крайне редко. В настоящее время  в качестве наказания за административные правонарушения эта мера предусматривается  лишь в ч. 2 и 3 ст. 20.8 КоАП РФ — за нарушение  правил хранения, ношения, уничтожения, коллекционирования и экспонирования оружия и патронов к нему, а также  в ч. 3 ст. 20.12 КоАП РФ — за нарушение  правил использования оружия и патронов к нему. В обоих случаях возмездное изъятие устанавливается в качестве дополнительного наказания, кото- рос  может назначаться к основному  наказанию или не назначаться.

Возмездное  изъятие может быть назначено  только судьей. При этом судья рассматривает  дела об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими частями ст. 20.8 и 20.12 КоАП РФ (влекущих возможность применения возмездного  изъятия), если орган или должностное  лицо, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передаст его на рассмотрение судье. Таким образом, возможность применения возмездного изъятия как дополнительного  наказания на практике зависит от усмотрения органа или должностного лица.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу

 

 Лишение  физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается  за грубое или систематическое нарушение  порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.

В ст. 3.8 КоАП РФ, определяющей лишение специального права как вид административного  наказания, в отличие от аналогичной  ст. 30 ранее действовавшего КоАП РСФСР  не уточняется содержание специальных  прав, которых может быть лишен  гражданин. В Особенной части  КоАП РФ предусмотрено лишение права  на охоту, права на управление транспортным средством, самоходной машиной или  другими видами техники, воздушным  судном, судном на морском, внутреннем водном транспорте, маломерным судном.

Таким образом, сейчас законодательством реально  предусмотрены административные наказания  в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу, только в отношении права на охоту  и права на управление транспортными  средствами.

Для управления транспортным средством, равно как  и для занятия охотой, необходимо наличие специального права. Так, чтобы  приобрести право на управление автотранспортными  средствами, необходимо сдать квалификационные экзамены и получить водительское удостоверение. Управление другими транспортными  средствами предполагает аналогичную  процедуру. Применить данный вид  административного наказания можно  лишь к физическому лицу, которому специальное право было ранее  предоставлено и которое этого  права не лишено или не утратило его по иным основаниям. Лишение  физического лица ранее предоставленного ему специального права фактически означает для него запрет заниматься соответствующим видом деятельности на определенный срок.

Лишение специального права, предоставленного физическому лицу

 

Срок  лишения специального права не может  быть менее одного месяца и более  трех лет. Лишение специального права  назначается только судьей.

Статьей 3.8 КоАП РФ установлено также, что  лишение специального права в  виде права на управление транспортным средством не может применяться  к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев:

управления  транспортным средством в состоянии  опьянения;

уклонения от прохождения в установленном  порядке медицинского освидетельствования  на состояние опьянения;

оставления  указанным лицом в нарушение  существующих правил места ДТП, участником которого оно являлось.

 

Административный  арест

 

заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Это один из наиболее строгих видов административных наказаний, который устанавливается  и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

Административный  арест устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения  или режима в зоне проведения контртеррористической  операции — до 30 суток (например, по ст. 20.5 КоАП РФ). Если административному  аресту предшествовало административное задержание физического лица, совершившего правонарушение, то срок административного  задержания включается в срок административного  ареста.

Арестованные  содержатся под стражей в специальных  приемниках органов внутренних дел  для лиц, арестованных в административном порядке. Арестованные обязаны выполнять  требования установленного режима их пребывания в этих приемниках. Порядок  содержания арестованных во время отбывания  административного ареста и особенности  соответствующего режима определены Положением о порядке отбывания административного  ареста, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726. Административный арест назначается  судьей. 

Административный  арест

 

 Административный арест не может применяться к  определенным категориям лиц: беременным женщинам;

женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; лицам, не достигшим 18 лет (несовершеннолетним); инвалидам I и II групп;

военнослужащим  и гражданам, призванным на военные  сборы;

имеющим специальные звания сотрудникам  органов внутренних дел, органов  и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной  службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.

  

Административное  выдворение за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина либо лица без  гражданства

 

заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных гражданина или липа через Государственную  границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных  законодательством РФ, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина или лица без гражданства  из Российской Федерации.

Это наказание  применяется только к иностранным  гражданам и лицам без гражданства. Во всех статьях КоАП РФ, содержащих такое наказание, оно закрепляется в качестве возможного дополнительного  наказания наряду с основным наказанием — административным штрафом. Административное выдворение за пределы Российской Федерации  не может применяться к военнослужащим — иностранным гражданам.

Административное  выдворение за пределы Российской Федерации  назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином  или лицом без гражданства  административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию  — компетентными должностными лицами органов исполнительной власти. Такими должностными лицами являются наделенные необходимыми полномочиями сотрудники пограничных органов.

Административное  выдворение за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина либо лица без  гражданства

 

Содержание  административного выдворения за пределы  Российской Федерации достаточно специфично. Оно, как уже отмечалось выше, состоит  в контролируемом перемещении лиц, не являющихся гражданами России, с  ее территории через Государственную  границу РФ. Перемещение может  производиться принудительно и  путем контролируемого самостоятельного выезда выдворяемого из Российской Федерации. В случае если у выдворяемого из России лица нет необходимых средств  и установление стороны, пригласившей его в Россию, невозможно, перемещение  выдворяемого лица через Государственную  границу РФ осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Административное  выдворение за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина или лица без  гражданства как административное наказание не следует смешивать  с такими мерами административного  пресечения, как:

депортация - принудительная высылка иностранного гражданина (лица без гражданства) из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

выдворение  иностранного гражданина или лица без  гражданства за пределы Российской Федерации -принудительная мера, применяемая уполномоченными должностными лицами пограничных органов и связанная с передачей иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших режим Государственной границы РФ, властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу РФ.

 

 

Дисквалификация

 

заключается в лишении физического лица права  занимать руководящие должности  в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет  директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а  также осуществлять управление юридическим  лицом в иных случаях, предусмотренных  законодательством РФ. Дисквалификация  устанавливается на срок от шести  месяцев до трех лет.