Применение данных землеустройства, кадастра недвижимости и мониторинга земель при управлении земельными ресурсами

 

Содержание.

 

Введение	3
1. Природные и социально-экономические  ресурсы муниципального образования	5
1.1 Природные ресурсы Балаковского района	5
1.2 Социально-экономические  условия Балаковского района	5
2 Анализ использования земельного  фонда Балаковского муниципального района	7
3. Применение данных землеустройства, кадастра недвижимости и мониторинга земель при управлении земельными ресурсами	11
3.1 Использование материалов  землеустройства при решении  задач управления земельными  ресурсами	11
3.2 Использование кадастровой информации  при решении задач управления  земельными ресурсами	13
3.3 Применение данных мониторинга земель при управлении земельными ресурсами	14
4. Экономические методы управления земельными ресурсами	16
5. Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель	17
5.1 Эффективность проведения  государственного земельного контроля	19
Заключение	21
Список используемой литературы	22
Приложения	23

 

 

 

Введение.

Главная цель земельных  преобразований в Российской Федерации  состоит в обеспечении рационального  использования и охраны земель как  важнейшего природного ресурса, создании правовых, экономических, организационно-технологических и других условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения сельских, лесных и других земель, улучшения природной среды, развития сельских и городских поселений.

Земельные ресурсы - это не только территориально-пространственно-природный базис исторического месторасположения этноса народа, но сложный социально-эколого-экономический объект управления. Современное развитие мировой экономики показывает, что в современных условиях регулируемая рыночная экономика требует такого государственного управления земельными ресурсами, которое обеспечивает строгое соблюдение системы земельного и гражданского законодательства в сочетании с экономической самостоятельностью субъектов землепользования.

К основным характеристикам  земельных ресурсов государства, помимо общей его площади, относятся плотность населения на единицу этой площади и ее освоенность, а также наличие природно-минеральных ресурсов.

 Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются в распоряжение предприятиям для  ведения сельскохозяйственного  производства, научно-исследовательских  и учебных целей, а также  гражданам для ведения крестьянского  (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, их выделяют родовым общинам, семьям коренных малочисленных народов, казачьим обществам. Исходя из важного целевого значения данной категории земель, они относятся к особо охраняемым объектам, с целью сохранения площади.

Земля как единый фонд является особым объектом управления, который используется самим государством и предоставляется  другим лицам в порядке целевого использования с осуществлением при этом функций по внутренней организации земельных участков. Поэтому управление объективно становится не только функцией собственника, но и, наряду с земельным контролем, самостоятельным правомочием Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Основная цель управления земельными ресурсами — обеспечение потребностей общества, удовлетворяемых на основе использования свойств земли. Цель отражает перспективное состояние земельных ресурсов и процесса их использования. Управление земельными ресурсами включает такие функциональные действия, как землеустройство, государственный земельный кадастр, мониторинг земель и другие. Поэтому система управления земельными ресурсами может быть государственной, муниципальной и внутрихозяйственной в зависимости от формы собственности на землю и органа, осуществляющего функции управления.

Целью данной работы является изучение использования земельного фонда Балаковского муниципального района Саратовской области, рычагов управления земельными ресурсами, использование земельных платежей района, то есть всей сложившейся системы управления земельными ресурсами района. 
1. Природные и социально-экономические ресурсы муниципального образования.

1.1 Природные ресурсы Балаковского района.

Район расположен на границе Среднего и Нижнего Поволжья, в северной части левобережья Саратовской области, омывается Саратовским водохранилищем. По плотине Саратовской ГЭС осуществляются автомобильный и железнодорожный переходы на Правобережье. Район в центральной части пересекает река Большой Иргиз с ограниченным количеством переходов через него. В районе, недалеко от Балаково, у впадения в Волгу реки Большой Иргиз расположен Алексеевский заказник, где находятся под охраной охотниче-промысловые звери и птицы. Живописные берега Большого Иргиза с прибрежными пойменными лесами хороши для отдыха. В состав Балаковского муниципального района входят 17 поселков и 45 сел.

На территории района находится 10 разведанных месторождений углеводородного сырья, 10 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в т. ч. керамзитовых глин - 5, кирпичных глин – 5, песков строительных – 2.

Климат области умеренно-континентальный. Средняя температура воздуха самого холодного месяца (января) -10 ° C, самого жаркого месяца (июля) +21 ° C.

Среднемноголетняя годовая сумма осадков 400-470 мм. Преобладающее направление ветра - западное и северо-западное на протяжении всего года. Высота снежного покрова достигает до 40 см. Почва, как правило, может промерзать на глубину от 0,8 до 1,5 метра.

1.2 Социально-экономические условия Балаковского района.

В Балаковском муниципальном районе имеются благоприятные социально-экономические условия, обусловленные внутренним потенциалом: географическое расположение района, промышленный потенциал, строительный комплекс, агропромышленный комплекс, инвестиционная привлекательность, сфера малого и среднего предпринимательства, человеческий потенциал.

Возможность постановки новых долгосрочных социально-экономических задач обусловлена позитивной динамикой развития России, Саратовской области и Балаковского муниципального района.

Сегодня Балаковский муниципальный район – крупный промышленный центр Саратовской области с мощным строительным комплексом, развитым сельским хозяйством, активно развивающимся малым бизнесом и развитой социальной инфраструктурой. Общая площадь территории – 320,4 тыс. га, численность постоянного населения (с учётом предварительных данных Всероссийской переписи населения 2010 года) по состоянию на 1 января 2011 года – 220,1 тыс. человек.

Удобное транспортно-географическое положение, наличие трудовых ресурсов, широкие возможности для организации и ведения бизнеса, развитая коммунальная инфраструктура, наличие свободных земельных ресурсов создают конкурентные преимущества развития района.

Экономика Балаковского муниципального района характеризуется высоким производственным потенциалом. За 2012 год промышленными предприятиями района отгружено продукции на сумму 86,3 млрд. рублей, это на 23,9% больше 2011 года. Индекс производства составил 104,7%.

Наибольшую долю в общем объеме отгруженной продукции (65,9%) занимают предприятия, осуществляющие производство электроэнергии, - Балаковская АЭС, Саратовская ГЭС, Балаковская ТЭЦ-4 - 50,3 млрд. рублей, это на 24,6% больше 2011 года. Индекс производства – 99,6%. В целом предприятиями Балаковского муниципального района произведено 38518 Гигаватт-час электроэнергии, что составляет 99,6% к уровню 2011 года.

19,9% в общем объёме отгруженной продукции по Балаковскому муниципальному району составляют предприятия химического производства, объем отгруженной продукции составил 15,2 млрд. рублей. Индекс производства за 2012 год – 106,4%.

В агропромышленном комплексе в 2012 году получено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 2 млрд. рублей (77,0% к уровню 2011 года). Основная причина снижения показателя – гибель урожая вследствие летней засухи. Получено зерна 32,5 тыс. тонн (42% к уровню прошлого года), маслосемян подсолнечника – 21,0 тыс. тонн (73,6% к уровню прошлого года), овощей – 12,8 тыс. тонн (42,4% к уровню прошлого года), картофеля – 5,9 тыс. тонн (43,4% к уровню прошлого года). Произведено продукции животноводства: 23,4 тыс. тонн молока (94,2% к уровню прошлого года), 7,6 тыс. тонн мяса (111,3% к уровню прошлого года), 6,7 млн. штук яиц (90% к уровню 2011 года).

В 2011 году на территории Балаковского муниципального района реализовано 3 инвестиционных проекта по реконструкции и модернизации животноводческих и производственных помещений.

2 Анализ использования земельного фонда Балаковского муниципального района.

Балаковский муниципальный район представляет собой семнадцать муниципальных образований, объединенные общей территорией. Территория муниципального района заключается в границах, закрепленных действующим административно-территориальным устройством области.

Согласно Годовому отчету по использованию земельных ресурсов Балаковского муниципального района по состоянию на 01.01.2012 года площадь земель Балаковского муниципального образования, включающего г. Балково и Балаковский район, составила 320388 га земель, из которых площадь 17 сельских муниципальных образований - 312838 га (табл. 1).

 

 

 

 

Таблица 1.

Распределения земель района по видам использования.

№ п/п	Вид использования	Площадь, га	Удельный вес, %
1	Сельскохозяйственные угодья	234148	71
2	Земли под водой	48529	15
3	Прочие земли	18789	20,65
4	Земли застройки	6525	2
5	Лесные земли	6377	1,9
6	Земли под древесно-кустарниковой растительностью	6337	2
7	Земли под дорогами	4919	1,5
8	Земли под болотами	1029	0,3
9	Нарушенные земли	112	0,03
Итого земель в административных границах района		320388	100

 

 

Таким образом, по видам использования земли Балаковского муниципального района распределены таким образом: сельскохозяйственные угодья занимают площадь в 234148 га, что составляет большую долю земель района (71%); далее по площади следуют земли под водой 48529 га или 15% общей площади; прочие земли занимают 18789 га; земли застройки – 6525 га, что составляет 2,0%; лесные земли – 6377 га или 1,9% всех земель; под древесно-кустарниковой растительностью 6337 га или 2,0%; под дорогами 4919 га, что составляет 1,5%; под болотами 1029 га или 0,3% и наименьшую площадь составляют нарушенные земли 112 га (0,03%).

По категориям земли Балаковского муниципального района распределяются следующим образом: земли сельскохозяйственного назначения составляют 208726 га; земли поселений – 12300 га, из них городских 6500 га, сельских 5800 га; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения – 75567 га (землями промышленности занято 115 га, землями энергетики 36 га, а земли транспорта насчитывают 1464 га; наибольшие площади третьей категории земель приходятся на земли обороны и безопасности и земли иного специального назначения – 36830 га и 28313 га соответственно); особо охраняемых территорий и объектов – 225 га, в том числе 20 га земель особо охраняемых природных территорий, 157 га земель рекреационного назначения и 37 га земель историко-культурного назначения; земли лесного фонда – 5559 га; водного фонда – 12711; земли запаса – 5300 га (табл.2).

Таблица 2

Распределения земель Балаковского района по категориям.

№ п/п	Категория земель	Площадь на 01.01.2008, га
1	2	3
1	Земли сельскохозяйственного назначения	208726
2	Земли населенных пунктов	12300
3	Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения	75567
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	225
5	Земли лесного фонда	5559
6	Земли водного фонда	12711
7	Земли запаса	5300
Итого земель в пределах района		320388