Генеральный план развития города Тверь

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат на тему: 

Генеральный план развития города Тверь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

Введение

1. Основные процедуры  при составлении генеральных  планов городов

2. Методы составления  генерального плана города

3. Основные положения  генерального плана города Твери

Заключение

Список используемых источников

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Генеральные планы включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе: объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа; автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения, в границах городского округа; иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения, органов местного самоуправления городского округа.

Основной целью градостроительного развития любого города является создание благоприятной пространственной среды для его жителей. При разработке концепции Генерального плана перед проектировщиками стоит задача создания в городе условий жизни, максимально приближенных к уровню обеспеченности объектами социально-бытовой и культурной сфер в крупных городах.

Основными принципами территориально-пространственного развития городов являются:

- преемственность планировочных  решений;

- создание повышенного  уровня обеспеченности объектами  социального, бытового, культурно-досугового, спортивного и образовательного назначения;

-  формирование индивидуального  облика города, отвечающего современным  архитектурным и эстетическим требованиям;

- создание гуманной городской  среды, отвечающей современным нормам  жизни и формирующей положительный психоэмоциональный климат в городе;

- повышение уровня жилищной  обеспеченности населения, с приближением к мировым стандартам;

- упорядочение застройки  нежилых зон;

- соблюдение баланса интересов  отдельного человека, городского  сообщества в целом и отдельных землепользователей;

- оптимизация функционального  использования городских территорий;

- повышение уровня экологической  безопасности проживания, в том числе планировочными методами;

- создание рациональной  транспортной инфраструктуры города, с учетом современного и перспективного уровня автомобилизации населения;

- максимальное сохранение  природных лесных массивов и использование их в рекреационных целях.

Концепция развития генерального плана города должна основываться на комплексном, системном, научном подходе к градостроительному планированию территорий и поселений.

 

 

1. Основные процедуры  при составлении генеральных  планов городов

 

Сегодняшнее развитие страны диктует необходимость выработки новых методов застройки, которые напрямую связаны с вопросами проектирования городов.

При разработке комплексных генпланов городов на первом этапе осуществляется сбор исходной информации для проектирования. Это и картографический материал, результаты статистических, демографических исследований, данные, характеризующие существующее состояние экономики и развитие инфраструктуры. Причем важно иметь данные в динамике развития. Грамотный и профессиональный подбор исходных данных является основой любого проекта.

Очень важна последовательность разработки документации территориального планирования, определенная Градостроительным кодексом: от схемы территориального планирования субъекта РФ – к генеральному плану города, правилам землепользования и застройки, проектам планировки отдельных районов. В то же время нарушение этой последовательности отмечается почти повсеместно.

До начала проектирования очень важным является наличие региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, предусмотренных Градостроительным кодексом, которые в настоящее время отсутствуют в большинстве городов и регионов, что вынуждает проектировщиков при разработке соответствующих документов территориального планирования руководствоваться в значительной степени устаревшими строительными нормами и правилами, разработанными для совершенно других условий осуществления градостроительной деятельности (например, СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»). Отсутствие нормативов, учитывающих местные условия, значительно усложняет процесс разработки и согласования проектов, отрицательно влияет на их качество, вызывает, по сути, ущемление прав граждан на обеспечение хотя бы в минимальной степени благоприятных условий жизнедеятельности.

Следует отметить, что Градостроительный кодекс предусматривает осуществление подготовки проекта генерального плана лишь с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а не в качестве основания – как результата инженерных изысканий. И не в соответствии с требованиями технических регламентов, которых в градостроительстве еще нет ни одного, что, на наш взгляд, является принципиально неправильным. Необходимо поднять значение данных нормативов, как играющих важную роль в решении таких серьезных социальных задач, как, например, обеспечение населения доступным жильем.

Ставя вопрос о выполнении поставленной генеральным планом задачи в перспективе, можно говорить только об идеальном генеральном плане, который сбалансированно учитывает абсолютно все аспекты. Приходится признать, что внесение в план некоторого количества изменений в ходе развития города не редкость. К сожалению, генплан города, разработанный в соответствии с Градостроительным кодексом, не является настоящим стратегическим документом.

В отличие от прежних требований, целью генерального плана является определение границ землепользования и функциональных зон, а также размещение только муниципальных объектов. Разработка в составе генерального плана комплексных схем транспорта, девелоперской активности, социальных аспектов в такой постановке не предусмотрена – другое дело, что без изучения этих проблем разработать полноценный генплан, даже в усеченном Градостроительным кодексом виде невозможно. В целом, очевидно, что генеральное планирование развития городов в России содержит в себе крупные противоречия и недоработки. Начиная буквально с законодательной базы, на уровнях разработки и согласования проектов. Остро стоит проблема обмена опытом и информацией.

Срок, на который разрабатывается генплан, обычно составляет 20-25 лет. Современные подходы к разработке перспективных генеральных планов городов должны опираться на новую методологию, учитывать инвестиционные и экономические аспекты развития города. Точность исполнения проекта, заявленного в генплане, зависит от изменения самого города в течение срока, установленного в генплане. Конечно, можно привести немало примеров, когда решения генерального плана города по тем или иным причинам не реализуются, но это связано со спецификой генплана как документа перспективного, долгосрочного планирования, поэтому можно говорить о большей вероятности реализации первоочередных мероприятий, намеченных, как правило, на пятилетний срок. Ситуация в городе через 10-15 лет часто существенно меняется, поэтому в советское время существовала такая стадия проектирования, как разработка пятилетних планов развития города, что позволяло плавно вносить в проект необходимые коррективы.

Переделка генпланов может возникнуть в случае резкого изменения исходных условий, послуживших основой для составления проекта. Так, например, сейчас переделываются практически все генеральные планы, разработанные до выхода нового Градостроительного кодекса. Или же переделка может быть вызвана обращениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти ее субъектов, органов местного самоуправления, заинтересованных юридических и физических лиц к главе местной администрации. Развитие и изменение городов – явление постоянное. Внесением изменений и дополнений в перспективные генеральные планы можно направлять это развитие, корректировать аспекты, не учтенные при первоначальной разработке. Причины изменений, как правило, носят объективный характер. Таковыми могут послужить, например, изменение демографического развития города (увеличение количества жителей и как следствие открытие новых производств для создания рабочих мест), появление крупного инвестора, осуществляющего комплексное освоение значительной территории, необходимость создания новых объектов транспортной и инженерной инфраструктуры и др. Процедура внесения изменений в генеральный план определена действующим Градостроительным кодексом.

В соответствии с действующим законодательством, полномочия по осуществлению градостроительной деятельности в муниципальных образованиях переданы соответствующим органам местного самоуправления, которые и призваны осуществлять реализацию генплана. После разработки проекта проводится его согласование с администрацией субъекта Российской Федерации в целях исключения возможных спорных вопросов развития города. Все отношения строятся на договорной основе. Любой градоначальник, глава муниципального управления или губернатор должны понимать: генеральный план – это в первую очередь механизм управления. Он не только определяет направление развития города, но и позволяет привлекать инвестиции, в том числе на объекты социальной направленности. Помимо всего сказанного, существует острая нехватка квалифицированных кадров на всех уровнях проектирования генеральных планов развития.

 

2. Методы составления  генерального плана города

 

В настоящее время при составлении генерального плана города используется  методология опережающего стратегического планирования устойчивого развития города. Она охватывает ряд последовательных действий:

1) конкретизация генеральной цели устойчивого развития в миссии города;   согласование целей, задач, показателей, результатов анализа стартовых условий движения по пути устойчивого развития;

2) составление генерального плана с учетом экологических приоритетов, положения города в системе расселения, структуризации, оптимизации и гармонизации среды, а также стратегических направлений, программ и проектов развития города и очередности их реализации;

3) координация и объединение механизмов реализации генерального плана и стратегии развития города.

В данной методологии ведущая роль отводится следующим принципам:   

1) Ноосферная ориентация – установление главной цели градостроительной стратегии – устойчивое развитие в направлении глобальной ноосферной интеграции  – культурной, информационной, социальной, экономической, на основе гармонии социальной, природной и антропогенной (искусственной) подсистем городской среды.

Предпосылками установления этого принципа являются Национальная доктрина градостроительства России, Градостроительный кодекс РФ, Генеральная схема расселения на территории России, Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и другие документы, закон неизбежного превращения биосферы в ноосферу.

2)  Технологичность – возможность научного описания процесса составления стратегического и генерального планов развития города, интеграции принципов и методов стратегического планирования и проектирования устойчивого развития территорий; системность градостроительной деятельности (прогнозирование – программирование – проектирование) и разработки стратегии (направление – программы – проекты).

33) Территориальная встроенность в окружение – необходимость формирования стратегии развития Екатеринбурга с учетом возможности вхождения его в сеть мировых городов, стратегий развития систем расселения на территории страны, региона, округа, области и агломерации; фиксированность территориальных границ города и формирование зон совместных интересов на территориях его контакта с другими муниципальными образованиями. 

4) Конструктивность – планирование стратегического развития территории на основе системности, подвижности и интеграции критериев качества среды, ее структуризации, оптимизации и гармонизации.

5) Композиционность – использование принципов, методов и средств архитектурной композиции при решении задач гармонизации взаимодействия социальной, природной и антропогенной подсистем; главенствование категорий “ноосфера” и “композиция” в области стратегического градостроительного планирования: ноосфера – цель, композиция – ведущее средство достижения этой цели; признание ансамбля высшим достижением процесса гармонизации среды.   

Синергетичность – использование принципов, правил и методов корпоративности при разработке градостроительной стратегии; стремление к единству самоорганизации и управления (развитие нормативно-правовых, социальных, экономических и других механизмов реализации стратегии); понимание динамичности стратегии – устойчивости базовых целевых ориентиров и изменяемости во времени показателей качества среды, последовательности движения к ноосфере и подвижности градостроительных моделей, адаптированного и вероятностного характера развития города; объединение и концентрация внутреннего потенциала, внутригородских инициатив, ресурсов и возможностей, расширение прав самоуправления различных территориальных и социальных единиц городского сообщества.

 

 

3. Основные положения  генерального плана города Твери

 

Основной целью разработки генплана является формирование долгосрочной стратегии градостроительного развития, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое, пространственное и инфраструктурное развитие городской среды. Генеральный план города представлен в приложении 1.

В связи с этим в составе проекта решаются следующие задачи:

1)  Формирование графических  и текстовых материалов, характеризующих  современное использование территории, ресурсов и ограничений их  функционального развития.

2) Определение базовых  технико-экономических показателей  развития города, определяющих масштаб  и параметры его территориального  развития.

3)  Разработка проектного  функционального зонирования с  учетом необходимости масштабного  резервирования территорий под  инвестиции в производственную  и непроизводственную деятельность, развитие каркаса озелененных  и рекреационных территорий.