Развитие Российской Государственной статистики

- представить  во взаимосвязанной форме механизм  функционирования российской экономики  и определить основные направления  анализа происходящих в ней  процессов; 

- определить  систему показателей, необходимых  для такого анализа, как на  федеральном, так и на региональном  уровнях с учетом отечественного  и мирового опыта, рекомендаций  международных экономических организаций; 

- обосновать  современные подходы к организации статистической информации; придать текущей работе статистических органов по пересмотру форм и показателей государственной отчетности нужную долговременную ориентацию; развивать статистическую методологию исходя из содержательной стороны самого экономического анализа.

Реализация  системного подхода в реформировании статистики потребует отказа от применяющегося до сих пор отраслевого подхода  как основного метода сбора информации и перехода на статистику предприятий. Такой подход предоставит широкие  возможности для глубокого и взаимосвязанного анализа функционирования рынков труда, капитала, товаров и услуг для комплексной экономической, демографической, социологической характеристики производителей; более точной оценки масштабов и направлений инвестиционных потоков; определения устойчивых и неустойчивых в финансовом отношении секторов экономики; выявления эффективности структурной перестройки, процесса конверсии; прослеживания связи между производством и экологией.

При переходе на статистику предприятии создаваемый Государственный статистический регистр (ГОСТАР) будет представлять собой центральное звено системы учета и идентификации хозяйственных субъектов, базу для организации выборочных обследований, банк данных "реквизитной" информации и экономических показателей в разрезе единиц статистического наблюдения. Преследуемая цель при проектировании системы - при минимуме входной информации иметь массивы статистических данных, удовлетворяющих потребности административных органов управления и пользующихся коммерческим спросом.

Указанные принципы и направления реформирования статистики позволяют объективно определять реальные и необходимые объемы разработки статистической информации, что становится исходной предпосылкой для решения  вопросов технического оснащения, структурирования работ, выполняемых в системе комплексов электронной обработки или же в рамках гибких программ на персональных компьютерах. Такой подход позволяет отречься от интуитивных принципов в технической модернизации статистической системы, исключить превращение технического оснащения в самоцель, придать этому процессу системный, экономичный и осмысленный характер.

 Важнейшим  элементом проводимых реформ  являются технико-технологические  аспекты совершенствования системы  российской статистики, которые могут быть реализованы в тесной увязке со всеми стадиями организации статистической работы.

Госкомстат  России осуществляет активное сотрудничество со Статистической комиссией ООН, статистическими  органами ЕЭК, ЭСКАТО, ЮНЕСКО, МОТ, ФАО, а также МВФ, МБ, ОЭСР и другими международными организациями. Взаимодействие с национальными статистическими службами ведется в рамках подписанных двусторонних соглашений со статистическими органами Великобритании, США (Бюро цензов и Министерство сельского хозяйства), Франции, Германии, Италии, Швеции, Финляндии и Южной Кореи.

Развертывается  двустороннее сотрудничество с партнерами из стран СНГ, подписано соглашение с Министерством статистики и  анализа Республики Беларусь. Российская государственная статистика, находящаяся в процессе реформирования, открывает качественно новый исторический этап своего развития.

 

Глава 6. Российская государственная  статистика. Личности.

 

ГЕРМАН Карл Федорович Начальник Статистического  отделения Министерства полиции  в 1811-1819 гг., начальник Статистического отделения Министерства внутренних дел в 1819.1834 гг. Русский ученый, экономист, статистик. Родился в Дании где (тогдашней  Пруссии) изучал статистику и экономику в Геттингенском университете. С 1795 г. работал в России. С 1807 г. профессор политической экономии и статистики в Петербургском педагогическом институте, а затем в Петербургском университете. С 1809 г. преподавал политическую экономию в Пажеском корпусе. В 1810 г. избран экстраординарным, а в 1835 г. ординарным академиком. Редактор и издатель "Статистического журнала" (1806-1808). Декан историко-филологического факультета Петербургского университета. В 1820-1830 гг. вел научную работу в Академии наук. Автор книг "Краткое руководство ко всеобщей теории статистики", "Всеобщая история статистики", "Историческое обозрение литературы статистики, в особенности Российского государства", автор первых планов широких статистических исследований и постановки государственной статистики в России, оригинальной методики составления статистических карт.

АРСЕНЬЕВ Константин Иванович Управляющий делами Статистического  отделения при Совете министра внутренних дел и Статистического комитета в 1834-1853 гг. Русский статистик, историк. Еще студентом занимался статистическими  исследованиями под руководством проф. К. Ф. Германа. Составил статистический очерк Олонецкой губернии. В 1819-21 гг. профессор политической экономии и статистики Петербургского университета. В 1936 г. избран членом Петербургской Академии наук. Академик с 1841 г. В 1835-53 гг. возглавлял статистические работы в Министерстве иностранных дел. Арсеньеву принадлежит первая попытка основания районирования России, изложенная в работах "Начертания статистики Российского государства" (1818-1819) и "Статистические очерки России" (1848 г.). Опубликовал в "Журнале Министерства внутренних дел" ряд статей по статистике: "Исследовании о численности в отношении полов в народонаселении России", "Статистический очерк народной образованности Россия", а также ряд работ по истории. Один из организаторов Русского географического общества (1845 г.).

СЕМЕНОВ - ТЯНЬ-ШАНСКИЙ  Петр Петрович Директор Центрального статистического комитета при Министерстве внутренних дел в 1863-1882 гг., председатель Статистического совета при Министерстве внутренних дел в 1875-1896 гг. Великий русский ученый. Географ, статистик, экономист, общественный и государственный деятель, почетный член Петербургской Академии Наук (1873 г.), член Государственного совета (с 1897 г.). Окончил Петербургский университет (1848 г.). С 1849 г. действительный член Русского географического общества. По поручению Вольного экономического общества изучал черноземную полосу Европейской части России, предпринял многочисленные экспедиции в Азию. Участвовал в работе Редакционной комиссии по подготовке крестьянской реформы 1861 г. Инициатор создания Центрального статистического комитета (1857 г.). Организовал в 1870 г. первый всероссийский статистический съезд, заложивший основы русской земской статистики. Создатель схемы экономического районирования Европейской части России. Впервые применил метод группировок крестьянских хозяйств по степени зажиточности и проанализировал экономические различия в их составе. Занимался бюджетными обследованиями. Один из организаторов н участник международных конгрессов статистиков. В 1863 г. представлял Россию на Международном статистическом конгрессе в С.-Петербурге, председатель Международной статистической комиссии (1872 г.), составитель пятитомного "Географическо-статистического словаря Российской империи" (СПБ, 1863- 1885). Почетный член Петербургской Академия Наук (1873). Реорганизовал систему сбора сведении по статистике урожаев. Поощряя развитие земской статистики. С 1897 г. - член Государственного совета. Руководил 1-ой всеобщей переписью населения России (1897 г.). Автор свыше 100 работ по проблемам статистики, экономики, географии и др.

ТРОИНИЦКИЙ  Александр Григорьевич Председатель Статистического совета при Министерстве внутренних дел в 1864-1866 гг. Русский  статистик. В 1857 г. был назначен заведующим статистического отдела Статистического комитета Министерства внутренних дел, в 1858 - членом совета Министра внутренних дел, в 1861 г. - товарищем министра, а в 1867 г. - членом Государственного совета. Принимал активное участие в работах Русского географического общества. Играл видную роль в организации государственной статистики России. По его настоянию были реорганизованы статистические органы Министерства внутренних дел, Центральный статистический комитет получил права департамента, для координации ведомственной статистики был создан Статистический совет, возглавлявшийся А. Г. Тройницким. К работе в Центральном статистическом комитете он привлек группу выдающихся статистиков Русского географического общества, благодаря чему передовая статистическая мысль получила возможность непосредственно влиять на практику. Автор ряда фундаментальных работ по статистике крепостного населения: "О числе крепостных людей в России", "Крепостное население России по 10-й народной переписи".

ЛОБАНОВ-РОСТОВСКИЙ Алексей Борисович Председатель Статистического совета при Министерстве внутренних дел в 1867-1874 гг. Окончил Александровский лицея. Занимал различные дипломатические должности. В 1859-1863 гг. - российский посол в Константинополе. Был орловским губернатором. В 1867-1878 гг. - товарищ министра внутренних дел. В 1882-1895 гг. - посол в Вене, впоследствии министр иностранных дел. Автор ряда исторических и генеалогических исследований.

ТРОИНИЦКИЙ  Николай Александрович Директор Центрального статистического комитета при Министерстве внутренних дел в 1883-1903 гг. Русский статистик, сын А. Г. Тройницкого. Являлся делегатом России на  Международном статистическом конгрессе 1885 г. в Лондоне, Был избран действительным членом международного статистического института. Участвовал в статистических съездах в Риме, Париже, Берне и Вене. Подготовил проведение сессии Международного статистического конгресса в Петербурге. В качестве члена - управляющего делами Главной переписной комиссии принимал участие в подготовке и проведении первой всеобщей переписи населения России в 1897 г. Под руководством Н. А. Тройницкого проводилась разработка итогов этой переписи, которые были опубликованы в 1897-1905 гг. под его редакцией. Участвовал в организации и деятельности Международного статистического института, вице- президентом которого был с 1897 до 1913 года.

 

КРАВАЛЬ Адам Иванович Начальник ЦУНХУ Госплана СССР (1935-1937). Доктор экономических наук, специалист в области экономики труда  и статистики. В 1924-1930 гг. уполномоченный Президиума ВСНХ, член Президиума (1928-1930). В 1930-1932 гг. заместитель наркома СССР. В 1933-1935 гг. - первый заместитель начальника Центрального управления народно-хозяйственного учета (ЦУНХУ) и член Президиума Госплана СССР. Участвовал в составлении первых пятилетних планов развития народного хозяйства СССР. Занимался проблемами выявления трудовых ресурсов страны, рационального их распределения и использования, производительности и оплаты труда. Руководил разработкой и проведением ряда переписей.

ВЕРМЕНИЧЕВ  Иван Дмитриевич Начальник ЦУНХУ Госплана СССР в 1937 г.

САУТИН Иван Васильевич Начальник ЦУНХУ Госплана СССР в 1938-1940 гг.

СТАРОВСКИЙ  Владимир Никонович Начальник ЦУНХУ  Госплана СССР в 1940-1948 гг., начальник  ЦСУ СССР в 1948-1975 гг. Экономист-статистик, Член-корреспондент АН СССР (1958). С 1919 г. работал в области статистики и народнохозяйственного учета. В 1939-1940 гг. заместитель начальника Центрального управления народнохозяйственного учета Госплана СССР. Основные направления научных работ: общетеоретические вопросы статистики, статистика населения, математическая статистика, политическая экономия.

ВОЛОДАРСКИЙ Лев  Маркович Начальник ЦСУ СССР в 1975-1985 гг. В 1938-1940 гг. заместитель председателя Ленинградской областной плановой комиссии, в 1940-1942 гг. - уполномоченный Госплана СССР по Ленинграду и области, 1942-1948 гг. - заместитель начальника управления Госплана СССР, 1948-1955 гг. - начальник управления статистики промышленности, 1956-1967 гг. - заместитель, 1967-1975 гг. - первый заместитель начальника ЦСУ СССР. В 1953-1955 гг. - главный редактор Госстатиздата. Одновременно с работой в ЦСУ СССР занимался научно-педагогической деятельностью. Доктор экономических наук  (1962 г.), профессор (1964 г.). Автор научных работ в области статистики, экономики, планирования, принимал активное участие в деятельности статистической комиссии ООН и других международных организаций. В течение 10 лет председатель постоянной комиссии СЭВ по статистике.

КОРОЛЕВ Михаил Антонович Начальник ЦСУ СССР в 1985-1987 гг., председатель Госкомстата СССР в 1987-1989 гг.

КИРИЧЕНКО Вадим  Никитович Председатель Госкомстата  СССР в 1989-1992 гг.

ЮРКОВ Юрий Алексеевич Председатель Госкомстата России в 1993-1998 гг.

СОКОЛИН Владимир Леонидович Исполняющий обязанности  председателя Госкомстата России с 1998 г.

 

 

Заключение

 

Во всех развитых странах  размер убытков от экономических  правонарушений и их причины тщательно изучаются и анализируются как на правительственном уровне, так и в научных учреждениях. Мы же пока не можем даже приблизительно подсчитать, сколько теряет государство от этих правонарушений.

Организация единой централизованной системы хозяйственно-правовой статистики в Российской Федерации дала бы возможность  выявить наиболее уязвимые места в правовом регулировании, экономическом обороте и экономике страны в целом, содействовала бы предотвращению хозяйственных правонарушений и преступлений.

 

Список использованных источников:

 

1. Архивная справка Российского государственного исторического архива, составленная заведующим отделом, к.ист.н. Д. И. Раскиным, подлинные архивные материалы.
2. И. И. Елисеевой и Б. Г. Плошко "История статистики" (М.: Финансы и статистика, 1990).
3. Краткие очерки по истории Российской государственной статистики подготовлены коллективом авторов в следующем составе: И. И. Елисеева, В. М. Проскуряков, В. И. Успенский, В. М. Ключников, В. Я. Роговая, Б. Г. Сивориновский, Д. Б. Сумкин.