Демографическое прогнозирование

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

СТАВРОПОЛЬСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

кафедра предпринимательства и мировой экономики

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

на тему: «Демографическое прогнозирование».   

 

 

 

 

 

 

 

                                                                   Выполнил: студент 2 курса 13 группы

экономического  факультета

направления «Государственное и

муниципальное управление»

Эралиева  Л.К.

Проверил: ассистент 

                                                                   Черемных М.Б.

 

 

 

 

 

 

г. Ставрополь

                                                              2013

 

 

Содержание 

 

           Введение

1. Понятие и классификация демографических прогнозов.
2. Демографическое прогнозирование и социально-экономическое развитие.
3. Методы демографического прогнозирования.
4. Сценарный прогноз численности населения России.

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие и классификация  демографических прогнозов.

       История развития демографического прогнозирования во многом определялась требованиями практики, потребностями правительств, различных государственных органов в данных о населении, пониманием роли демографического фактора в развитии общества, состоянием научных исследований в сфере экономики, статистики, математики.

      Первоначальные попытки определения “демографического будущего”, чаще всего сводились к определению на перспективу общей численности населения в условиях, когда темпы изменения численности, и его возрастно-половая структура были в среднем на протяжении длительного периода, практически неизменными. В большинстве стран Западной Европы, во всяком случае, до начала XIX века, типичной была высокая рождаемость и смертность, и сравнительно стабильная возрастно-половая структура населения.

       Демографический прогноз - это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции. Необходимость демографического прогнозирования связана с задачами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов в целом. Без предварительного демографического прогноза невозможно представить себе перспективы производства и потребления товаров и услуг, жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры, здравоохранения и образования, пенсионной системы, решение геополитических проблем и т.д. Именно поэтому деятельность по прогнозированию динамики численности и структуры населения, численности и структуры семей, отдельных демографических процессов составляет важнейшую часть общей деятельности международных, государственных и неправительственных организаций, учреждений и научных институтов. В нашей стране первый прогноз динамики и структуры населения был выполнен еще в 1921 г. под руководством Е. Тарасова и С.Г. Струмилина. В его основу были положены итоги переписи населения 1920 г.

         С научных позиций особая роль демографического прогнозирования вытекает из важнейшего общенаучного принципа, согласно которому ценность и плодотворность всякой научной теории не только и не столько определяется тем, в какой мере данная теория связывает воедино накопленные научные факты, сколько способностью теории предсказывать новые, ранее не известные свойства и явления. С этой точки зрения демографический прогноз может рассматриваться и как критерий оценки положенной в его основу теории.

         С технической точки зрения, демографический прогноз выступает обычно в виде перспективного исчисления населения, т.е. расчета численности и возрастно-половой структуры, построенного на основании данных об изменениях демографических характеристик (численности населения, демографических структур, рождаемости, смертности и т.д.) в прошлом, а также с учетом принимаемых гипотез относительно их динамики в будущем. Такого рода расчеты делаются обычно в нескольких вариантах, задавая границы наиболее вероятных изменений населения.

        Прогнозные расчеты не представляют собой никакой научной проблемы, будучи чисто механической задачей, рутинное исполнение которой облегчается применением современных компьютерных программ.

Условием  точности прогноза являются правильные, научно обоснованные предположения  о тенденциях изменения репродуктивного, самосохранительного и миграционного  поведения населения, данные о которых  можно получить с помощью специально организованных социолого-демографических  исследований. Как раз выдвижение и верификация гипотез об этих тенденциях становится настоящей и  чрезвычайно интересной научной  задачей, решение которой одновременно является своеобразным оселком, на котором  проверяются парадигмальные ориентации исследователей и их теоретические  достижения.

2.Демографическое  прогнозирование и социально-экономическое  развитие.

       В составе базовых условий социально-экономического развития страны особую значимость имеют демографические показатели. Это определяется тем, что в каждой стране действует закон соответствия социально-экономического и демографического развития общества. Действие этого закона проявляется в устойчивой зависимости между динамикой количественно-качественных характеристик состояния населения и параметрами развития экономики и социальной сферы.

       Нельзя отрицать следующие макроэкономические пропорции и взаимосвязи: между численностью населения и размером национального богатства, объемом валового национального продукта, национального дохода; ростом численности населения и масштабами освоения территории страны, отдельных ее регионов; повышением доли населения трудоспособного возраста в общей численности населения и повышением темпов, масштабов социально-экономического развития страны, и наоборот. Для России это особенно актуально, так как хозяйственная освоенность значительной части ее крайне недостаточна. В результате большой объем ресурсов, прежде всего природных, не используется, что отрицательно влияет на темпы экономического и социального развития страны.

       Объектами демографических прогнозов являются показатели численности населения, темпы роста (снижения) численности населения; рождаемости, смертности, миграции, половозрастной структуры населения, а также трудовой, экономический, потребительский потенциалы, жизненный фонд населения и др.

      Общую оценку будущей численности населения называют демографическим прогнозом, а расчет структуры населения (например, половозрастной, территориальной, образовательной) называют перспективным исчислением или проекцией населения. Следует помнить, что изменения динамики населения всегда происходит более интенсивно, чем изменение структуры населения.

     Основные задачи прогнозирования демографического развития могут быть сформулированы следующим образом:

- управление, регулирование экономическими и социальными процессами, протекающими в стране;

- сведение к минимуму смертности и заболеваемости населения;

- смягчение избытка или недостатка рождаемости;

- организация миграции в направлениях, отвечающих экономическими целям государства;

- обеспечение достаточного развития и создание возможно лучших условий жизни для групп населения, находящихся в наименее благоприятных условиях.

       Демографические прогнозы разрабатываются на различные периоды времени. В частности, по периоду упреждения различают следующие демографические прогнозы: краткосрочные - разработанные на срок от одного года до 10 лет; среднесрочные - от 10 до 25 лет; долгосрочные - от 25 до 50 лет; сверхдолгосрочные - свыше 50 лет.

        С увеличением срока прогнозирования точность прогнозов снижается. По мнению специалистов-демографов, наибольшую практическую ценность имеют прогнозы, разрабатываемые на период до 20 лет. Несмотря на снижающуюся достоверность прогнозов с временным горизонтом свыше 20 лет, потребность в разработке таких прогнозов очевидна. Она определяется тем, что для управления, регулирования экономическими, социальными процессами в стране, такими, как оптимизация размещения производительных сил, разработка генеральных схем развития городов, регионов, рационализация использования природных, трудовых ресурсов, требуется информация, которая может содержаться только в долгосрочных демографических прогнозах. Наличие долгосрочных демографических прогнозов - обязательное условие достоверности экономических и социальных прогнозов.

      Информационную базу демографических прогнозов составляют:

1) текущий  статистический учет населения;

2) специально  организованные статистические  наблюдения, переписи населения.

          В особую группу демографических прогнозов включают прогнозы миграции населения, причем механизм прогнозирования миграционных процессов менее разработан по сравнению с другими видами демографических прогнозов.

      Миграция как объект прогнозирования отличается от других демографических процессов, прежде всего тем, что изменение параметров естественного движения населения (например, рождаемости, смертности) обычно происходит за достаточно длительный период времени. Существенное изменение характеристик миграции может протекать за очень короткий срок, например, по причине национальных конфликтов, военных действий, вызывающих существенные потоки беженцев и переселенцев.

Демографические прогнозы является базой для построения прогнозов развития экономики региона, прогнозов трудовых ресурсов, прогнозов  развития и функционирования сферы  обслуживания. Поэтому прогнозирование  демографического развития в большинстве  случаев предшествует разработкам  других видов прогнозов.

 

Под демографической  политикой мы понимаем деятельность государства, направленную на совершенствование  демографической ситуации. Конечно, здесь очень важна форма корректного  вмешательства, не нарушающая права  и свободу личности. Безусловно, в современных условиях общественного  развития государство должно исходить из демократических принципов и  гарантировать свободу выбора каждой личности и семье в решении  личных вопросов. Однако это не означает, что государство должно индифферентно  относиться к демографическим проблемам и не принимать мер, связанных с урегулированием столь важной для каждого человека и государства в целом проблемы.

        Основная цель государственной демографической политики - обеспечить условия и возможность людям воспроизвести себя, свободно принимать ответственное решение относительно количества своих детей и сроков их рождения. При этом необходимо обратить внимание нс только на количественные параметры, но и на качественные - физическое, умственное здоровье людей, их социальное благополучие.

       В прямом смысле демографическое поведение каждой отдельной личности или семьи не может являться объектом государственного регулирования.

        В последний период многие правительства проводили политику по стимулированию рождаемости или, наоборот, по ее снижению. Как правило, большинство таких мер оказались неэффективными и незначительно повлияли на изменение рождаемости.

        Демографическая политика будет эффективна только в том случае, когда она органически вливается в программу социально-экономического развития и повышения уровня жизни народа. Разрешение основных демографических проблем заключается не в проведении отдельных мероприятий, в той или

иной мере связанных с репродуктивной деятельностью  населения, а в решении целого комплекса социально-экономических  проблем. Она, политика, должна быть гибкой, многосторонней, глубоко продуманной  и рассчитанной на длительный период.

     Меры в области демографической политики должны охватывать все стороны развития населения - процессы рождаемости, смертности, существования и распада браков, миграции и расселения людей и т.д.

 

 

 

3.Методы демографического  прогнозирования.

 

При разработке демографических прогнозов наиболее часто используют следующие четыре группы методов:

1) методы  экстраполяции;

2)экономико-математические методы, позволяющие разработать многофакторные динамические модели;

3) методы  передвижки возрастов и когорт;

4) методы  экспертных оценок.

      Методы экстраполяции. Широкое их использование при демографическом прогнозировании объясняется тем, что данные процессы в большинстве случаев достаточно инерционны в своем развитии. Методы экстраполяции применяются не только для оценки будущей численности населения, но и для расчета характеристик движения населения (например, коэффициентов рождаемости, смертности, миграции). Общий недостаток построенных с помощью методов экстраполяции прогнозов - это то, что они опираются на средние тенденции динамики населения, зачастую игнорируя особенности отдельных половозрастных групп.

       Вторая группа методов, достаточно часто используемых при прогнозирование демографического развития - экономико-математические методы. Итогом их применения являются динамические модели, которые позволяют учесть влияние новых факторов, проявивших себя в последние периоды.

В составе  факторов, влияющих на характер демографического развития, различают две основные группы:

 

- первая  группа - объективные факторы, на  характер действия которых система  органов управления повлиять  не может, например, сложившиеся  традиции, религиозные представления  населения, состояние международной  обстановки, последствия войн, иных  социальных потрясений;

 

- вторая  группа - факторы, влияние которых  в большей или меньшей степени  управляемо (например, прогресс в  медицинской науке, качество медицинского  обслуживания, культурно-образовательный  уровень населения, уровень жизни  населения по различным аспектам - жилищная обеспеченность, бытовые  условия, размер доходов и др.). Влияние каждого фактора рассчитывается  отдельно, после чего определяется  суммарное взаимодействие всех  факторов.