Мировые информационные ресурсы

Основные отрицательные и положительные  свойства платности информационных продуктов и услуг:

Отрицательные свойства	Положительные свойства
Невозможность учесть общественные затраты  и выгоды Опасность массового производства дешевых услуг ухудшенного качества и меньшего значения. Усиление социального неравенства  потребителей, деление общества на “информационно бедных” и “информационно богатых”.	Побуждение информационных служб  и поставщиков информации активнее подстраиваться под структуру спроса. Повышение понимания реальной ценности информации у пользователей. Устранение излишних запросов. Выявление полезности служб благодаря  их оценке через рынок. Рационализация управления фирм-производителей информации

 

Рассматривая особенности ценообразования  на информационном рынке, мы снова видим  особый характер информации как  товара.

6. Особенности и регулирование рынка информации

Стратегический характер информации как ресурса экономического и  социального развития обуславливает  высокую степень государственного регулирования, значительный уровень концентрации и монополизации информационного производства. Существующие сегодня тенденции в этой области ярко иллюстрирует ситуация на рынке коммуникаций.

Многие продукты информационной деятельности по своему статусу являются общественными  благами (фундаментальные научные  исследования, государственное управление, национальные сети коммуникаций и т. д.). Они обладают свойствами неделимости и неисключаемости из потребления. Как правило, государство берет на себя регулирование процесса производства и распределения информационных продуктов, без которых общество не может нормально развиваться. Интересы общества требуют, чтобы значительная часть информации была бы доступной. Отметим, что в ряде случаев частный бизнес также заинтересован в достаточно простом и дешевом доступе к информации, например при проведения рекламных кампаний.

Деятельность неприбыльных информационных служб направлена не на замену создаваемых частным бизнесом и государством товаров и услуг, а на возможность их альтернативного предоставления потребителю. Одним из видов формирования доходов неприбыльного сектора является платная реализация информационных продуктов наряду с бюджетными ассигнованиями, благотворительными взносами, операциями с ценными бумагами.

Государство играет также немалую  роль в смягчении последствий  информационных экстерналий. Классическим примером положительных информационных экстерналий является финансирование отдельными фирмами научных исследований и разработок. К отрицательным информационным экстерналиям можно отнести, например, негативное отношение телезрителей к рекламе. Соответственно, разработаны законодательные акты, регулирующие права на интеллектуальную собственность и рекламный бизнес.

Также остаются спорными вопросы денежной оценки в бухгалтерском учете  нематериальных активов, в состав которых  входят объекты интеллектуальной собственности (права на изобретения, права на промышленные образцы, товарные знаки, права на “ноу-хау”, т. е. технический опыт и секреты производства, авторские права, деловая репутация фирмы и т. п.).

Итак, с одной стороны, регулирование информационных рынков во многих случаях подчиняется общим тенденциям, с другой стороны, особенности информации как товара требуют выработки принципиально новых подходов.

10. Правовое регулирование применения информационных и коммуникационных технологий

1. Конституция Российской Федерации

Статья 24.

1. Сбор, хранение, использование и  распространение информации о  частной жизни лица без его  согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти  и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода  мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда  или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден  к выражению своих мнений и  убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно  искать, получать, передавать, производить  и распространять информацию  любым законным способом. Перечень  сведений, составляющих государственную  тайну, определяется федеральным  законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением.

2. Другие законодательные акты

• ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 20.02.1995 N 24-ФЗ (ред. от 10.01.2003) "ОБ ИНФОРМАЦИИ, ИНФОРМАТИЗАЦИИ И ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ" (принят ГД ФС РФ 25.01.1995).
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.06.2004 N 311 (ред. от 26.02.2006) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.2004 N 319 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ".
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 (ред. от 11.11.2005) "О ТИПОВОМ РЕГЛАМЕНТЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ".
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.06.2004 N 301 (ред. от 15.08.2005) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ И ОХРАНЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ".
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 30.06.2004 N 318 (ред. от 23.04.2005) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ".
• ПРИКАЗ Мининформсвязи РФ от 11.01.2006 N 4. "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2006 N 7394)
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.02.1996 N 226 (ред. от 02.03.2005) "О ГОСУДАРСТВЕННОМ УЧЕТЕ И РЕГИСТРАЦИИ БАЗ И БАНКОВ ДАННЫХ"
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 17.06.2004 N 289 (ред. от 26.01.2005) "О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 06.04.2004 N 157 (ред. от 07.05.2006) "ВОПРОСЫ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
• ПРИКАЗ ФНС РФ от 23.03.2006 N САЭ-3-13/165 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМАТОВ ФАЙЛОВ ИНФОРМАЦИИ, ПОСТУПАЮЩЕЙ В РЕГИСТРИРУЮЩИЕ (НАЛОГОВЫЕ) ОРГАНЫ ОТ ЗАЯВИТЕЛЕЙ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.05.2006 N 7804)
• ПРИКАЗ ФНС РФ от 13.06.2006 N САЭ-3-13/345@ "ОБ УНИФИЦИРОВАННОМ ФОРМАТЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ"
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.06.1995 N 608 (ред. от 17.12.2004) "О СЕРТИФИКАЦИИ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ"

Как показывает практика, правовые нормы  регулирования проблем, связанных  с интеллектуальной собственностью, еще недостаточно разработаны даже в развитых странах.

11. Электронные библиотеки и базы данных

1. Электронные библиотеки как этап развития информационных технологий

1. Определения

Существующие интерпретации термина "электронная библиотека" (а также "цифровая библиотека", "виртуальная библиотека", "медиатека"):

• Фонд компьютерных ресурсов, сформированный путем конверсии в машиночитаемую форму (оцифровки) печатных документов.
• Фонд на основе комплектования опубликованных машиночитаемых материалов (фонд компактных оптических дисков).
• Коллекция электронных ресурсов (например «Библиотека Мошкова» http://www.lib.ru).
• Система, обеспечивающая единый доступ к удаленным или локальным тематически подобранным материалам.

Электронная библиотека (ЭБ) – информационная система, предназначенная для накопления, хранения и использования электронных документов.

Электронные документы в ЭБ –  это локальные или распределенные электронные ресурсы, объединенные общей идеологией структуризации и  доступа.

2. Цели

• Большая доступность информации (по территории, времени и скорости).
• Расширение номенклатуры информационных услуг.
• Увеличение количества пользователей.
• Придание новых свойств материалам (ссылки, комментарии, мультимедиа).
• Обеспечение сохранности редких и ценных документов.

3. Организационно-функциональная схема ЭБ

4. Некоторые важные аспекты ЭБ

• Электронная система доставки документов.
• Правовое обеспечение.
• Средства создания электронных ресурсов.
• Хранение цифровых архивов.

Электронная система  доставки документов. Доставка документа – книги, статьи, изображения, электронной публикации коллективному или индивидуальному пользователю. Механизм доставки – почта, факс, электронная почта, заказное сканирование, полностью электронная доставка (переадресация).

Правовое обеспечение. Аутентичность пользователя (удостоверение личности). Авторизация (проверка полномочий данного пользователя) с учетом категории оплаты за услуги, а также с учетом условий лицензирования доступа к электронным ресурсам. Проблемы авторского права. Отчисления владельцам информации. Надежность проведения платежей. Обеспечение защиты от несанкционированного доступа.

Средства создания электронных  ресурсов. Создание собственно электронных ресурсов или конверсия печатных ресурсов в электронные.

Хранение цифровых архивов. Противоречивость требований немедленного открытого доступа и надежной сохранности. Системы иерархического хранения: малоспрашиваемые материалы в недорогих форматах, часто спрашиваемые – в легкодоступных (но, возможно, более дорогих).

5. Актуальные проблемы развития электронных библиотек

• Развитие методов представления информационных ресурсов электронных библиотек.
• Определение состава метаданных, независимых от применений и специфических для различных сфер приложения, разработка средств их представления.
• Развитие новых подходов к каталогизации информационных ресурсов электронных библиотек.
• Разработка техники индексирования информационных ресурсов различной природы (текст, аудио, видео и т.п.), методов поиска и обнаружения релевантных ресурсов, а также принципов и средств их анализа.
• Интеграция неоднородных коллекций информационных ресурсов на логическом и семантическом уровне.
• Разработка подходов к интеграции метаданных и методов их реализации.
• Создание функционально развитых пользовательских интерфейсов (многоязыковый доступ, визуализация данных, персонализация функций, поддержка семантического уровня общения пользователей с системой).
• Эффективное использование новых web-технологий, основанных на стандартах платформы XML.
• Исследование архитектурных аспектов электронных библиотек.
• Обеспечение безопасности информационных ресурсов электронных библиотек.

2. Электронные ресурсы: типология и характеристики

1. Определения

Электронные ресурсы - совокупность электронных документов, образованная преднамеренно или в результате случайных действий или событий.

2. Базисные свойства электронных ресурсов

• Машиночитаемость.
• Дискретность, конечность и счетность массива данных.
• Однородность массива данных безотносительно характеристик отражаемого объекта (черно-белое или цветное изображение, одномерный или многомерный объект, подвижный или покоящийся объект, текст или звук и т.п.).
• Зависимость от программно-аппаратного обеспечения для их использования.
• Способность к совмещению разнородной информации (мультимедиа).
• Способность к клонированию, то есть к созданию абсолютно идентичных копий оригинального цифрового документа.
• Неиссякаемость при копировании.
• Возможность дистанционного управления электронными ресурсами (обработка, копирование, пересылка и т.д.).
• Неодинаковая чувствительность к появлению ошибок в записи: заведомая избыточность данных некоторых массивов (например в музыкальных файлах, в записи изображений) и в то же время уязвимость к появлению любой ошибки или неточности в некоторых критических местах (например, в компьютерных программах, системах управления базами данных, Интернет-адресах и т.п.).
• Возможность организации массового контроля и устранения ошибок в массивах данных.
• Уязвимость по отношению к зловредным действиям со стороны других электронных документов (например, со стороны вирусов).

3. Классификация электронных ресурсов

(классификация приводится по их отношению к печатным ресурсам)

• Электронные ресурсы, не имеющие печатных аналогов (электронная почта, домашние страницы и другие материалы вебсайтов, дискуссионные группы в Интернете, некоторые научные и популярные журналы, базы данных, мультимедийные материалы, специфические виды рекламы, вирусы и т.п.).
• Электронные ресурсы, созданные для поддержания имеющихся печатных ресурсов, например, для обеспечения сохранности или расширения и улучшения обслуживания пользователей (в частности, организация мультидоступа для спрашиваемых изданий), и подлежащие долговременному хранению (электронные книги, цифровые версии печатных документов и т.п.).
• Электронные ресурсы, создаваемые на короткий срок в технологических целях на основе печатных ресурсов и не предназначенные для долговременного хранения или подлежащие уничтожению после однократного использования (копии материалов, используемых в системе доставки документов, электронные справки, квитанции и т.д.).
• Симбиоз печатных и электронных документов: кредитные карты, магнитные пропуска и билеты с магнитной записью.

4. Основные типы электронных ресурсов

• Полнотекстовые документы, электронные журналы с возможностями поиска, наличием гиперсвязей, и автоматического агрегирования.
• Таблицы с расширенными функциями обработки и демонстрации данных (spreadsheets).
• Реферативные, адресно-справочные, фактографические, полнотекстовые и иные базы данных с возможностями поиска, библиотечные электронные каталоги различных типов и библиографические указатели.
• Рисунки и изображения с возможностями обработки по размеру, цвету, пространственным параметрам и построения многомерных изображений.
• Аудиозаписи и музыка, видео, компьютерная анимация.
• Цифровые карты и картографическая информация.
• Компьютерные программы.
• Мультимедийные материалы (совмещение разных видов ресурсов, например, текст и звук; текст, изображение, звук; текст и анимация и т.д.).
• Агрегированные подборки, изготовленные «на лету», автоматически.

5. Визуализация электронных документов:

• Просмотр на компьютерных мониторах.
• Проецирование на большой экран.
• Распечатка, в том числе клонирование оригинального печатного издания.
• Специальные виды воспроизведения для слабовидящих.
</u