Конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды (Стокгольмская Конференция)

5) Невосполняемые ресурсы земли  должны разрабатываться таким  образом, чтобы обеспечивалась  защита от истощения этих ресурсов  в будущем и чтобы выгоды  от их разработки получало  все человечество.

6) Введение в окружающую среду  токсических веществ или других веществ и выброс тепла в таких количествах или концентрациях, которые превышают способность окружающей среды обезвреживать их, должны быть прекращены, с тем чтобы это не наносило серьезного или непоправимого ущерба экосистемам.

7) Государства принимают все возможные меры для предотвращения загрязнения морей веществами, которые могут поставить под угрозу здоровье человека, нанести вред живым ресурсам и морским видам, нанести ущерб удобствам или создать препятствия для других законных видов использования морей.

8) Экономическое и социальное  развитие имеет решающее значение  для обеспечения благоприятных  окружающих условий жизни и  работы человека, а также для  создания условий на земле,  которые необходимы, для улучшения  качества жизни. 

9) Ухудшение окружающей среды в результате недостаточного развития и стихийных бедствий создает серьезные проблемы, которые могут быть наилучшим образом устранены путем ускорения развития за счет предоставления существенной финансовой и технической помощи в дополнение к усилиям самих развивающихся стран, а также такой своевременной помощи, какая может потребоваться.

10) Что касается развивающихся  стран, то стабильность цен  и соответствующие доходы от  сырьевых товаров и материалов  имеют существенное значение  для управления окружающей средой, поскольку необходимо принимать во внимание как экономические факторы, так и экологические процессы.

11) Политика всех государств  в области окружающей среды  должна повышать существующий  или будущий потенциал развития  развивающихся стран, а не оказывать на него отрицательное воздействие или препятствовать достижению всеми лучших условий жизни, и государства, а также международные организации должны предпринять соответствующие шаги с целью достижения соглашения по преодолению возможных национальных и международных экономических последствий, возникающих в результате применения мер, связанных с окружающей средой.

12) Следует выделять ресурсы  для охраны и улучшения окружающей  среды с учетом обстоятельств  и конкретных потребностей развивающихся стран и любых расходов, которые могут быть связаны с включением мер по охране окружающей среды в их планы развития, а также необходимости предоставлять им по их просьбе дополнительную международную техническую и финансовую помощь в этих целях.

13) В целях обеспечения более  рационального управления ресурсами  и улучшения таким образом  окружающей среды государства  должны выработать единый и  скоординированный подход к планированию  своего развития для обеспечения  того, чтобы это развитие соответствовало потребностям охраны и улучшения окружающей среды на благо населения этих государств.

14) Рациональное планирование является  важным средством урегулирования  любого несоответствия между  потребностями развития и потребностями  охраны и улучшения окружающей среды.

15) Необходимо осуществлять планирование  населенных пунктов и урбанизации,  с тем чтобы избежать отрицательных  последствий для окружающей среды  и получить максимальную пользу  от социального и экономического  развития. В связи с этим необходимо отказаться от проектов, предназначенных для обеспечения колониалистского расистского господства.

16) В тех районах, где быстрые  темпы роста или слишком большая  плотность населения могут отрицательно  сказаться на окружающей человека  среде или темпах развития, а также в тех районах, где низкая плотность населения может создавать препятствия в деле улучшения окружающей человека среды или в деле развития, необходимо проводить демографическую политику, не ущемляющую основных прав человека, политику, которую заинтересованные правительства сочтут целесообразной.

17) На соответствующие национальные  учреждения следует возложить  задачи планирования, управления  и контроля в отношении ресурсов  окружающей среды государств  с целью повышения качества  окружающей среды. 

18) Наука и техника, внося свой  вклад в социально-экономическое  развитие, должны быть использованы  с целью определения и предотвращения  случаев нанесения ущерба окружающей  среде и борьбы с ним, а  также для решения проблем  окружающей среды на благо  всего человечества.

19) Ознакомление подрастающего  поколения, а также взрослых, с  должным учетом низших слоев  населения, с проблемами окружающей  среды является крайне важным  для расширения основы, необходимой  для сознательного и правильного  поведения отдельных лиц, предприятий и общин в деле охраны и улучшения окружающей среды во всех ее аспектах, связанных с человеком. Важно также, чтобы средства общественной информации не способствовали ухудшению окружающей среды, а, напротив, распространяли знания, касающиеся необходимости охраны и улучшения окружающей среды, с целью обеспечения возможностей  всестороннего  развития  человека.

20) Национальные и многонациональные  научноисследовательские и опытно-конструкторские  работы, связанные с проблемами  окружающей среды, должны получить поддержку во всех странах, особенно в развивающихся странах. В этих целях необходимо поддерживать и содействовать свободному потоку современной научной информации и передаче опыта, с тем чтобы облегчить разрешение проблем окружающей среды; технические знания в области окружающей среды должны предоставляться развивающимся странам на условиях, которые будут способствовать их широкому распространению и не будут налагать экономическое бремя на развивающиеся страны

21) В соответствии с Уставом  Организации Объединенных Наций и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.

22) Государства сотрудничают в  целях дальнейшего развития международного  права, касающегося ответственности  и компенсации жертвам за загрязнение и за другие виды ущерба, причиненные в результате деятельности в пределах их юрисдикции, или контроля за окружающей средой в районах, находящихся за пределами действия их юрисдикции.

23) Уважая критерии, которые могут быть согласованы международным сообществом, или нормы, которые должны быть установлены на национальном уровне, крайне важно во всех случаях принимать во внимание системы ценностей, установленные в каждой стране, и степень применения норм, которые пригодны для большинства развитых стран, но которые могут не подходить и вызывать неоправданные социальные расходы в развивающихся странах.

24) Международные проблемы, связанные  с охраной и улучшением окружающей  среды, следует решать в духе  сотрудничества всех стран, больших и малых, на основе равноправия. Сотрудничество, основанное на многосторонних и двусторонних соглашениях или на другой соответствующей основе, крайне важно для организации эффективного контроля, предотвращения, уменьшения и устранения отрицательного воздействия на окружающую среду, связанного с деятельностью, проводимой во всех сферах, и это сотрудничество следует организовать таким образом, чтобы в должной мере учитывались суверенные интересы всех государств.

25) Государства должны содействовать  тому, чтобы международные организации играли согласованную, эффективную и динамичную роль в деле охраны и улучшения окружающей человека среды.

26) Человек и окружающая его  среда должны быть избавлены  от последствий применения ядерного  и других видов оружия массового уничтожения. Государства должны стремиться к скорейшему достижению договоренности в соответствующих международных органах о ликвидации и полном уничтожении таких видов оружия.

II ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ В ОТНОШЕНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ЧЕЛОВЕКА СРЕДЫ

А. Рамки мероприятий в отношении окружающей среды

Обобщенными типами мероприятий, входящих в План, являются следующие:

a) глобальная программа оценки окружающей среды (глобальная система наблюдений);

b) деятельность, связанная с управлением в области окружающей среды;

c) международные меры содействия национальным и международным мероприятиям, связанным с оценкой и управлением.

В. Рекомендации в отношении мероприятий на международном уровне

1. ПЛАНИРОВАНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И УПРАВЛЕНИЕ ИМИ С УЧЕТОМ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ;

• рекомендуется, чтобы все учреждения по оказанию помощи в целях развития, будь то международные, региональные или национальные, в своей деятельности в первоочередном порядке отвечали также на запросы правительств в отношении оказания им помощи в области планирования населенных пунктов. Также эти учреждения должны быть готовы оказывать содействие менее развитым странам;

• рекомендуется, чтобы правительства сообщали Генеральному секретарю, в каких районах они проводят долгосрочную программу улучшения окружающей среды;
• рекомендуется, чтобы правительства смежных государств информировали друг друга о состоянии жизни населенных пунктов, поскольку загрязнения могут «экспортироваться» из промышленных зон на соседние и соответственно оказывать влияние на одну или несколько стран;
• рекомендуется, чтобы правительства предприняли шаги по организации обмена специалистами;
• рекомендуется, чтобы ВОЗ более интенсивно оказывала поддержку правительствам в планировании улучшения систем водоснабжения и канализации посредством выполнения своей программы коммунального водоснабжения, а также предоставляла помощь правительствам по запросу в связи с программами планирования семьи, поддерживала и стимулировала проведение научных исследований в области рождаемости, с тем чтобы можно было предотвратить серьезные последствия демографического взрыва для окружающей человека среды и т.д.

2. АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ, СВЯЗАННЫЕ С ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДОЙ;

• рекомендуется, чтобы Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций в сотрудничестве с другими соответствующими международными организациями включила в свою программу вопросы, касающиеся планирования сельской местности применительно к политике в области окружающей среды.

• рекомендуется, чтобы правительства стран и другие международные организации ПСО, ВОЗ, Международное агентство по атомной энергии укрепляли и координировали международные программы комплексной борьбы с вредителями и уменьшения вредных последствий применения агрохимических препаратов;
• рекомендуется, чтобы ПСО в рамках своей программы «Война потерям» уделила особое внимание контролю за отходами и их использованию в сельском хозяйстве, а также осуществляла координацию международной программы исследований и обмена информацией о лесных пожарах, вредителях и болезнях;
• рекомендуется, чтобы Генеральный секретарь в сотрудничестве с государствами-членами обеспечил постоянный надзор за лесным покровом, а также чтобы они уделяли особое внимание профессиональной подготовке в области управления национальными парками и охраняемыми районами;
• рекомендуется, чтобы Генеральный секретарь обеспечил в соответствующих условиях изучение, в рамках системы наблюдения за состоянием окружающей среды, воздействия загрязняющих веществ на живую природу;
• рекомендуется, чтобы правительства согласились укрепить Международную китобойную комиссию, подписать соглашение об установлении моратория на китобойный промысел сроком на 10 лет и д.р.

3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ, ИМЕЮЩИХ ВАЖНОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ:
1. общие загрязнители;
2. загрязнение морей;
4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И КУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ;
• рекомендуется, чтобы Генеральный секретарь обеспечивал необходимую информационную, техническую и финансовую поддержку запрашивающим странам для подготовки национальных докладов по вопросам окружающей среды и т.д.

5. РАЗВИТИЕ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА;

С. План мероприятий

Все одобренные Конференцией рекомендации в отношении мероприятий на международном  уровне (см. раздел В, выше) перегруппированы в нижеследующем Плане мероприятий в области окружающей человека среды в утвержденных рамках (см. раздел А, выше).