Экологические риски в регионах России

    Так, например, оценка риска стихийных бедствий должна  включать расчеты возможного числа погибших и пострадавших людей, а также экономических потерь. Вначале собирают фактические данные о природных опасностях на изучаемой территории, далее определяют их самые опасные типы и частоту проявления, затем составляют карту (или серию карт), отражающих вероятность развития опасных процессов. Помимо оценки риска необходимо организовывать и управление риском, которое предполагает принятие целого комплекса решений (политических, социальных, технических  и экономических), направленных на снижение величины риска : до приемлемого уровня. На основе анализа природных опасностей и уязвимости среды, выполненного совместно с проектировщиками, экономистами и социологами, оценивают риск и составляют карты риска. Эти карты, где указаны территории  различной степени риска, помогают эффективно решать вопросы управления риском и планирования социально-экономического развития региона (области, района, города.     

     Любое превышение пределов допустимого  экологического риска на отдельных  производствах должно пресекаться  по закону. С этой целью ограничивают  или приостанавливают деятельность  экологически опасных производств,  а на стадиях принятия решений.  Допустимый экологический риск  оценивают с помощью государственной  экологической экспертизы и в  случае его превышения, представленные  для согласования материалы, отклоняют. 
 
     Фактор экологического риска существует на любых производствах, независимо от мест их расположения. Однако существуют регионы, где в сравнении с экологически более благополучными районами, во много раз превышены вероятность проявления негативных изменений в экосистемах, а также вероятность истощения природно-ресурсного потенциала и, как следствие, величины риска потери здоровья и жизни для человека. Эти регионы получили название  повышенного экологического риска. 
 
     В пределах регионов повышенного экологического риска выделяют зоны:

1) хронического  загрязнения окружающей среды;                                               2) повышенной экологической опасности;                                                          3) чрезвычайной экологической ситуации (Байкал);                                      4) экологического бедствия.(Кузбасс) 
 

     Таким образом, понятие экологического риска позволяет для широкого класса явлений и процессов дать количественное описание экологических опасностей. Именно это качество оценки риска и представляет интерес для экологического страхования. 

     Экологическое страхование - это совокупность различных видов страхования экологических рисков, направленных на создание страховой защиты в случае причинения страхователям, застрахованным и третьим лицам (выгодоприобретателям) ущерба в результате внезапного сверхнормативного загрязнения окружающей среды (земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна).

     В последние 2-3 десятилетия понятие экологического риска широко используется в описании взаимодействия между опасными экологическими воздействиями и объектами окружающей среды. 
Возможность количественного анализа программ и мероприятий по обеспечению экологической безопасности является серьезным аргументом, способствующими все более широкому применению концепции экологического риска в деятельности различных организаций, в том числе страховых компаний.

1.2. Оценка рисков

     Оценка экологических рисков (Порядин 1998) — это выявление и оценка вероятности наступления событий, имеющих неблагоприятные последствия для состояния окружающей среды, здоровья населения, деятельности предприятия и вызванного загрязнением окружающей среды, нарушением экологических требований, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. 
 
    Оценка экологических рисков помогает нам (Порядин 1998): 
1)выявлять потенциально возможные экологические риски;                                                                                         2)прогнозировать наступление неблагоприятных последствий, предупреждать или минимизировать вероятность их наступления;  
3)предупреждать аварии, причинение вреда здоровью населения, компонентам окружающей среды, нанесение ущерба репутации субъекту. 
 
     И в этой связи именно оценка рисков стала инструментом принятия решений. 
 
  Оценка экологических рисков включает следующие этапы: 
1)установление, какие аварийные ситуации, связанные с загрязнением окружающей среды, могут возникнуть вследствие проекта 
2)оценка стоимости работ по полному устранению экологически значимых последствий, вызванных аварийной ситуацией каждого вида 
3)определение вероятностей аварийных ситуаций каждого вида. 
 
     Для выявления и анализа исходных предпосылок возможно использование, как статистического подхода, так и метода экспертных оценок. Статистический подход предполагает использование аппарата теории вероятности и рекомендуется в случаях, когда накоплен значительный опыт реализации проектов данного вида. 
    Если же проект данного типа реализуется впервые, то необходимо пользоваться экспертными оценками. Метод экспертных оценок предполагает, что группа экспертов (инженеров, специалистов в области охраны природы) совместно составляют возможных список аварий. Далее инженеры независимо выносят свои мнения о вероятностях аварий, которые затем усредняются. Эксперты-экологи таким же образом вносят свои мнения о затратах на устранения влияния каждой аварии на состояния окружающей среды.    Экологический риск рассчитывается как чистая текущая стоимость потерь, обусловленных устранением влияния на окружающую среду . 
 
    Оценка экологических рисков может быть различной в зависимости от того, с позиций чьих интересов производится анализ проекта. Как правило, анализ проекта должен отражать интересы юридического лица, которое его осуществляет. В этом случае в числе затрат, направленных на ликвидацию экологических последствий аварии учитываются лишь те затраты, которые несёт непосредственно лишь данное юридическое лицо. Если проект претендует на поддержку со стороны федеральных или местных органов управления, наряду с расчетами традиционных показателей эффективности проекта, анализируют его значение для народного хозяйства, экономики субъекта Федерации или страны в целом.

1.3. Литература по экологическим рискам

     По экологическим рискам в России уже написано достаточное большое количество работ, которые помогают в рассмотрении данной проблемы. 

     Так Касьянов Н.А. в своей книге «Экологические риски и геодинамика» последовательно рассматривает пространственно-временные особенности развития современных геодинамических процессов и их влияния на развитие флюидодинамических и деформационных процессов, происходящих в земной коре и на земной поверхности, а также - промышленной аварийности (на примере нефтегазовой, угледобывающей и атомно-химической отраслей). Изложение сопровождается оригинальной графикой, иллюстрирующей пространственно-временную связь аномальных изменений в развитии природных геофлюидодинамических процессов и происхождения природных и техногенных катастроф с аномальной геодинамикой земных недр на разных уровнях (глобальном, региональном, локальном, точечном). Книга выпущена в 2003 году под издательством «Научный мир».

     Не менее значимой книгой является учебное пособие для студентов и аспирантов «Экологические риски. Расчет, управление, страхование» написанное Башкиным В.Н.. В данном пособии проанализированы механизмы, регулирующие потоки веществ в биогеохимических пищевых цепях, что позволило дать количественную оценку экологического риска от разнообразных источников и определить технологические решения для управления этим риском в процессах хозяйственной деятельности и его страхования. Представлены две модели для расчета экологического риска для человека и для экосистем. В целом вся книга посвящена экологическим рискам и является ценным источником информации для студентов. Книга выпущена в 2007 году под редакцией – «Высшая школа». 

     В книге Мелехова О.П. и Сынзыныс Б.И. «Экологический риск» раскрывается содержание современного научного понимания экологического риска в техногенных и природных экосистемах. Освещается классическое нормирование окружающей среды – теоретическая основа контроля окружающей среды и оценки деятельности техногенных систем. Рассматривается методология исследования химического и радиационного воздействия. Изложены методы изучения риска генетически модифицированных микроорганизмов. Характеризуются принципы оценки риска на уровне экосистем. Книга подходит для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Экология». «Логос» 2005 год.  

     Ещё одной книгой вызывающей интерес у людей занятых в экологической сфере является книга Ваганова П.А. «Экологические риски». Книга является учебным пособием выпущенным в 2001 году. В книге изложены общие представления о риске и рассмотрены особенности восприятия, оценивания и коммуникации экологических рисков, а также управления ими. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2 Экологические риски в регионах России

2.1. Характеристика экологических  рисков по регионам  России

     К зонам чрезвычайной экологической ситуации относят территории, на которых в результате воздействия негативных антропогенных факторов происходят устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экосистем, генофондам растений и животных.

 
     В России к таким зонам относятся районы Северного Прикаспия, Байкала, Кольского полуострова, рекреационные зоны побережий Черного и Азовского морей, промзона Урала и др. Так, например, в районах Северного Прикаспия к старым проблемам относятся: деградация пастбищ, низкое плодородие почв, дефицит пресной воды, интенсивная ветровая эрозия — добавились новые. В первую очередь это подтопление, прогрессирующее засоление и заболачивание земель, вызванное нагонными явлениями на расширившейся акватории Каспийского моря. Затопление и подтопление земель уже вызвало потерю 320 тыс. га сельскохозяйственных угодий. 
 
     Зоной экологического бедствия указами Президента или постановлениями Правительства России на основе государственной экологической экспертизы объявляется часть территории Российской Федерации, на которой произошли необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, разрушение естественных экосистем, деградацию флоры и фауны. Прежде всего, это зона влияния аварии на Чернобыльской АЭС, а также Кузбасс, степные районы Калмыкии. В ближнем зарубежье наиболее опасной экологической зоной являются Урал и Приуралье. Правовой режим и финансирование затрат по оздоровлению окружающей среды зависят от принадлежности территории к той или иной зоне повышенного экологического риска.

     Антропогенное давление на природу Научно-технический прогресс является необходимым условием, материальной предпосылкой социального прогресса в целом. Вместе с тем в ходе технического прогресса неминуемо возникают проблемы неблагоприятного воздействия технологий на окружающую среду и человека. Промышленность и транспорт отравляют воздух и воду, пестициды и гербициды попадают в пищевые продукты, существует риск возникновения необратимых процессов в атмосфере и океане, повышения температуры, изменения видового состава флоры и фауны, возможно, и таянья полярных льдов.

     Резкое сокращение производства в последние годы сопровождается и уменьшением неблагоприятного воздействия хозяйств на окружающую среду. Однако устарелость технологий и парка оборудования делает это уменьшение отнюдь не пропорциональным. Напротив, происходит рост количества загрязняющих веществ на единицу произведенной продукции, поэтому тенденция снижения сбросов и выбросов слабо проявляется на фоне спада производства. Так, за период 1991-1994 гг. физический объем производства сократился на 44%, а объем выбросов промышленных предприятий — лишь на 22%, сброс загрязненных сточных вод — менее чем на 12%.

   Деградация почв. Около 56% сельскохозяйственных угодий в разной степени затронуты процессами деградации: падает плодородие почв, содержание гумуса за последние 20 лет снизилось на 25—30%, прогрессирует подкисление и засоление почв, загрязнение тяжелыми металлами и радионуклидами. Площадь земель, загрязненных выбросами промышленных предприятий, достигла 62 млн. га.

   Загрязнение воздуха. Около 1/7 части территории России с наиболее высокой плотностью населения находится в неудовлетворительном экологическом состоянии. Превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе наблюдается в 185 городах и промышленных центрах с населением более 60 млн. человек. Случаи пятикратного превышения ПДК отмечены более чем в 120 городах. По оценкам загрязнение атмосферного воздуха обусловливает в среднем до 17% общей заболеваемости детей и 10% — взрослых.

   Загрязнение воды. Не отвечает санитарно-гигиеническим и рыбохозяйственным нормативам качество воды большинства водных объектов России, т.к. почти 40% сбрасываемых сточных вод относятся к категории загрязненных. В связи с нехваткой реагентов, плохим состоянием систем водоподготовки и водоснабжения половина населения страны пользуется питьевой водой, по тем или иным показателям не соответствующей стандартам. Влияние недоброкачественной воды отчетливо проявляется на росте уровня инфекционных заболеваний. Это вспышки дизентерии, брюшного тифа, вирусного гепатита А. В некоторых регионах страны, например, в Бурятии, прослеживается и рост генетически обусловленных заболеваний, связанных с потреблением недоброкачественной воды. В Мордовии из-за крайне высокого содержания фтора в воде резко возросла заболеваемость костной системы; в Кемеровской обл. высокое содержание азотсодержащих хлорорганических соединений в воде вызывает токсикоз беременности, мертворождаемость, врожденные аномалии и т.д.

   Энергетика, являясь одной из неотъемлемых и важнейших составляющих человеческой цивилизации, одновременно является и мощнейшим фактором неблагоприятного воздействия на окружающую среду на всех стадиях топливного цикла от добычи топлива до использования энергии. Топливно-энергетический комплекс России — крупнейший загрязнитель окружающей среды. На его долю приходится свыше 30% сброса загрязненных сточных вод, примерно 50% выбросов вредных веществ в атмосферу, свыше 30% твердых отходов и до 70% от общего объема выбросов парниковых газов.