Адаптация осужденных к предстоящей жизни на свободе

Определение проблемы освобождающегося осужденного, оценка возможностей ее решения.

Оценка и выбор государственного ведомства, способного наилучшим образом  решить проблему освобождающегося осужденного.

Помощь осужденному в  установлении контакта и содействия с соответствующими государственными ведомствами в решении его  проблемы.

Проверка результативности контакта, продвижения в решении  проблемы.

В практической деятельности группа социальной защиты осужденных взаимодействует со многими организациями  и ведомствами для решения  различных социальных проблем, возникающих  у осужденных перед освобождением  из ИУ.

Наиболее тесное взаимодействие при подготовке осужденных к освобождению осуществляется с паспортно-визовой  службой, Пенсионным фондом и Управлением  социальной защиты.

Взаимодействие с паспортно-визовой  службой связано с оформлением  и обменом паспортов граждан  РФ, консультированием осужденных по вопросам регистрации после освобождения. Данные консультации ведутся в ходе бесед с осужденными, проводимыми  в учреждении сотрудниками ПВС.

С Управлением пенсионного  фонда сотрудничество организуется в направлении оформления пенсий осужденных, а также консультирования по вопросам назначения и перерасчета  пенсий, изменений в действующем  законодательстве, определяющих пенсионные и социальные выплаты.

Решение вопросов назначения социальных выплат происходит при сотрудничестве с Управлением социальной защиты населения.

С центрами занятости решаются вопросы трудоустройства и консультирования по вопросам рынка труда (во многих регионах действует совместное соглашение о консультировании и квотировании рабочих мест для освобождающихся  из мест лишения свободы).

Наряду с этим осуществляется сотрудничество с органами местного самоуправления по избранному месту  жительства осужденных для решения  проблем, связанных с жильем и  трудоустройством.

В Республике Карелии действует  социальная программа «Адресная  социальная помощь освобождающимся из мест лишения свободы», в рамках которой предусмотрены мероприятия по подготовке осужденных к освобождению и их дальнейшей ресоциализации. В рамках «Региональной целевой программы профилактики правонарушений на 2006-2010 гг.» утвержден «План совместных мероприятий Управления ФСИН России по Республике Карелии и Управления ФГСЗН по Республике Карелии по социальной реабилитации граждан, подлежащих освобождению из исправительных учреждений ФСИН России на 2006-2007 гг.». В соответствии с данным документом были заключены договоры исправительных учреждений республики с центрами занятости Петрозаводска, Медвежьегорска и Сегежа. В соответствии с планом совместных мероприятий, сотрудники Петрозаводского, Медвежъегорского и Сегежского центров занятости организуют и проводят групповые консультации с осужденными исправительных учреждений, где им разъясняются положения законодательства о занятости населения в РФ, способы поиска работы. Проводимая работа предоставляет осужденным возможность получить минимум правовых знаний, необходимых для трудового и бытового устройства после освобождения. Также службами занятости для распространения в исправительных учреждениях ежемесячно предоставляется информационный бюллетень «Трудовой вестник Карелии».

Для оказания помощи осужденным в решении вопросов ресоциализации и социальной адаптации разрабатываются памятки для освобождающихся, в которых разъясняются права на трудоустройство, ре­комендации по решению других проблем.

Для решения проблем освобождающихся  осужденных, не имеющих постоянного  места жительства и утративших социально  полезные связи, в ИУ проводится работа по оказанию им помощи в бытовом  и трудовом устройстве. Для этого  за шесть месяцев до освобождения осужденными заполняется заявление  о том, нуждаются ли они в трудовом и бытовом устройстве, выявляются лица, которым необходима данная помощь. Затем в областные центры реабилитации направляются письма с ходатайством об оказании помощи осужденному в  устройстве в выбранном осужденным центре. В письме указываются конец  срока осужденного, наличие паспорта, профессии, обстоятельства получения  статуса БОМЖа.

Центры социальной реабилитации для лиц, освободившихся из мест лишения  свободы, могут создаваться при  Управлениях внутренних дел, где  освободившиеся осужденные, в частности, получают бесплатную регистрацию. В  различных регионах открываются  Центры социально-трудовой реабилитации для лиц, не имевших до осуждения  определенного места жительства и постоянной работы. В целях ускорения  процедуры приема освободившихся из ИУ в эти центры, а также во избежание повторного медицинского освидетельствования при приеме, осужденным выдается медицинская справка  на предмет отсутствия заболеваний, являющихся противопоказанными для  приема, и направление.

Важное место в социальной адаптации осужденных занимает взаимодействие ИУ с религиозными организациями. По договоренности с епархиальным управлением  Русской православной церкви осужденные (из числа верующих и по их желанию) после освобождения из исправительных учреждений могут направляться в  монастыри. В частности при участии  РПЦ на территории Прионежского района Республики Карелия создается Центр адаптации для лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В настоящее время и  в других субъектах Российской Федерации  приняты специальные нормативные  акты по социальной адаптации освободившихся из мест лишения свободы. А в Ивановской области и Санкт-Петербурге уже  открыты общежития для граждан, освободившихся из ИУ. Однако Федеральная  служба исполнения наказаний намерена сделать такие исключения правилом. Для этого разработана новая  программа по строительству реабилитационных центров для бывших осужденных. Первый такой Центр для освободившихся осужденных женщин и несовершеннолетних планируется открыть в ближайшее  время в Москве при поддержке  межрегионального благотворительного фонда помощи заключенным. Центр  рассчитан на 500 человек, средний  срок пребывания в нем будет составлять два месяца. С бывшими осужденными  женщинами и девочками-подростками  будут работать психологи, их обучат компьютерной грамотности. На компьютерах  будет установлена база данных по трудоустройству, где бывшие осужденные смогут сами подыскивать себе работу.

Полагаем, что комплексная  помощь лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, будет наиболее эффективной и продуктивной при  условии укрепления и расширения межведомственных связей, более тесного  сотрудничества Федеральной службы исполнения наказаний с органами внутренних дел, учреждениями здравоохранения, службами занятости, миграционной службы, благотворительными и религиозными организациями. Только тогда проводимые мероприятия позволят создать реальные условия для успешной ресоциализации и социальной адаптации осужденных в обществе, развития и саморазвития их социального потенциала, становления у них независимого социального статуса, перехода от социального выживания к оказанию помощи себе и другим.