Современная демографическая ситуация в России

Обострились также межэтнические конфликты, повсеместно ведут свою деятельность многочисленные националистические организации. Совершаются избиения и убийства российских граждан не русской национальности, а также иностранных граждан.

Проблема  неоднозначности влияния внешних и внутренних миграционных процессов на демографическое развитие России и отсутствие обоснованной миграционной политики. В 1990-е гг. в России резко увеличился процесс эмиграции, при этом масштабы национальной катастрофы приняла «утечка умов». Однако к началу 2000-х гг. число уезжающих сократилось и практически стабилизировалось в самое последнее время.

Пока в  России нет строго обоснованной миграционной политики. Главное внимание уделяется  обустройству мигрантов, добровольно  и самостоятельно прибывающих в нее. Фактически иммиграционная политика в России деструктивна, она направлена на уменьшение притока население, даже когда речь идет о репатриации русских после распада СССР. Даже в США, где значительно выше рождаемость и ниже смертность, прогноз сальдо миграции на 2000 – 2005 гг. – 800 тыс. чел. в год (а в России – 125 – 245 тыс. чел.).

Миграционные  потоки внутри страны имеют следующую  направленность: население покидает северные и восточные регионы  страны с неблагоприятными природно-климатическими условиями и переселяться в староосвоенные регионы центра и юга европейской части России.

Проблема  неравномерности расселения жителей  по территории России. Плотность населения России резко сокращается с запада на восток и с юга на север. Более плотно заселены территории вдоль транспортных коммуникаций, долин рек. Крайне неблагоприятные природные условия и наличие значительных полезных ископаемых определяет низкую плотность, но повышенную долю городского населения в общей численности жителей Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Проблема  обострения территориальных и социально-экономических  проблем в городских и сельских поселениях, неоптимального соотношения в условиях обширной по площади России численность ее городского и сельского населения, резких территориальных различий в уровне урбанизации. Форсированный в ХХ в. процесс индустриализации, общемировой процесс ускорения научно-технического прогресса определили значительную интенсивность и территориальную повсеместность размаха урбанизационного развития нашей страны. В ХХ в. численность и доля городских жителей быстро увеличивались, при этом к концу века в России наметилась тенденция  к определенной стабильности урбанизационных процессов.

Значительная  доля горожан сосредоточена в  городах-миллионерах, крупнейших, крупных, больших. Много средних и мелких городов, имеющих низкий хозяйственный и социально-демографический потенциал. Проблема сохранения жизнеспособности малых и средних городов резко обострилась. Функциональная моноструктура, или неразвитость, градообразующей базы усугубляет сложности развития городских поселений всех типов и затрудняет поиски путей их решений.

Численность и доля сельского населения в  России имеет тенденцию к сокращению. Сейчас число сельских жителей составляет 27% общей численности населения страны. В 1990-е гг. не вполне продуманная практика коттеджного строительства способствовала росту еще большего социального напряжения в сельской местности, особенно в пригородных зонах крупных городов, подчеркивая рост социального расслоения в обществе и увеличивая экологические проблемы.

Проблема  занятости и роста безработицы. Уровень безработицы в России достаточно высок и это составляет очень острую проблему.

Если допустить  дальнейший рост безработицы в России, социальные последствия могут оказаться пагубными. Обследования, проведенные в США, показали, что при увеличении уровня безработицы на 1%, если она затем не снижается на протяжении пяти последующих лет, дает следующие результаты: рост душевнобольных – на 3%, тюремных заключений – на 4%, убийств – на 6%, смертности от алкоголизма – на 2%, повышение общего показателя смертности – на 2%. Нашими учеными установлено, что увеличение безработицы и напряженность на рынке труда в городе на 1% вызывает рост преступности не менее чем на 7 – 8%.

Численность и доля россиян, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, пока велики, но они постепенно уменьшаются (49,7 млн. чел. – 1992 г.; 42,3 млн. чел. – 2000 г.) [5] стр. 139 - 155

3.2 Перспективы  демографического развития России.

Демографическая политика – целенаправленное формирование желательного (оптимального) в долгосрочной перспективе типа воспроизводства населения или закрепление существующего типа, если он оптимален, путем осуществления комплекса взаимосвязанных мер.

Новый этап демографической политики начался с разработки Концепции демографического развития России на период до 2015 года, разработанной на основе указа Президента РФ от 10 января 2000 г. и одобренной Правительством РФ. Концепция обязывает все органы исполнительной власти руководствоваться ее положениями при планировании и осуществлении мероприятий в области управления демографическими процессами. Она должна служить ориентиром для органов государственной власти, а также для органов местного самоуправления при решении вопросов, касающихся рождаемости, оказания поддержки семьям, сохранения здоровья, увеличения продолжительности жизни, регулирования миграционных процессов и иных аспектов демографического развития.

Концепция имеет  в своем составе следующие  функциональные разделы:

1. Современная демографическая ситуация в РФ
2. Цели и задачи демографического развития
3. приоритеты демографического развития в области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения
4. приоритеты демографического развития в  области стимулирования рождаемости и укрепления семьи
5. приоритеты демографического развития в области миграции и расселения
6. информационное обеспечение реализации Концепции
7. Механизм реализации концепции

Концепция констатирует, что сформировавшиеся тенденции  естественного и миграционного движения населения предопределяют как его дальнейшее сокращение, так и общее старение. Как уже было отмечено, при расчетном сокращении населения России к 2016 году примерно до 134 млн. чел. прогнозируется почти двукратный перевес нетрудоспособного населения над молодежью, не достигшей 16 лет. Неблагоприятное изменение возрастной структуры населения страны в обозримом будущем потребует более эффективной социальной защиты населения.

Поэтому приоритетными  целевыми задачами демографического развития РФ, решение которых, согласно Концепции должно обеспечивать стабилизацию численности населения страны и создание предпосылок его роста, являются:

- укрепление  здоровья и увеличение ожидаемой  продолжительности жизни;

- стимулирование  рождаемости и укрепление семьи

- регулирование  миграционных потоков в целях  создания действенных механизмов  замещения естественной убыли  населения

В области  укрепления здоровья и увеличения продолжительности  жизни населения определены следующие  приоритеты²:

• укрепление здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования мероприятий, направленных на профилактику травматизма и отравлений, на борьбу с курением, алкоголизмом и наркоманией, а также путем развития физической культуры и спорта и организации досуга;
• улучшение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи;
• улучшение здоровья населения трудоспособного возраста в первую очередь за счет профилактики травматизма и отравлений, а также за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;
• сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных болезней.

Стимулирование  рождаемости намечается проводить  за счет формирования системы общественных и личных ценностей, ориентированных  на семью с двумя детьми и более, что в свою очередь потребует  повышения материального благосостояния и качества жизни семьи, создания благоприятных социально-экономических условий для рождения и воспитания сразу нескольких детей, самореализации молодежи при получении образования и занятий достойным трудом с точки зрения материального вознаграждения. [1] стр. 262 - 263

Несмотря на все экономические трудности страны надо изыскать возможность и обеспечить беременных женщин, родильниц и детей (как минимум до 3 лет) жизненно необходимыми лекарствами, предметами ухода, гигиены, детским питанием. Создать матери возможность минимально необходимый срок ухаживать за ребенком, не будучи занятой вне дома. [2] стр. 54

В области  регулирования миграций и расселения Концепцией определены следующие приоритеты: 1) привлечение иммигрантов в Россию, в первую очередь из стран СНГ  и Балтии, 2) создание экономических условий для сокращения эмиграционного оттока за счет мер по сохранению творческого интеллектуального потенциала страны, 3) проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в РФ.

Считается необходимым  разработать новые подходы к  регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения России, а также  к стимулированию такой иммиграции с учетом возрастно-половых характеристик, уровня здоровья и профессиональной квалификации. Ставится также задача обеспечения стабилизации численности  населения в важных в геополитическом отношении регионах страны, например на Дальнем Востоке. В целях регулирования внутренней миграции намечается разработка мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы.

Реализация  Концепции предполагает формирование механизма, основанного на:1) объединении  усилий государства и общества в  выработке единых подходов к сохранению демографического потенциала России, 2) координации действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на улучшение демографической ситуации в стране; 3) разработке целевых федеральных и региональных программ, направленных на решение основных социальных и демографических задач.

В случае успешной реализации главной цели Концепции  – по обеспечению стабилизации численности  населения России, наша страна выполнит программу-минимум и сохранит, хотя и с потерями, большую часть  своего демографического потенциала, что очень важно для ее благоприятного геополитического будущего. За счет чего она будет развивать демографический потенциал в дальнейшем – сложный вопрос, решение которого не поддается однозначному определению. С большей вероятностью России придется приготовиться к приему мощных миграционных волн на свою территорию, и от управляемости процессом адаптации иммигрантов будут зависеть состав и толерантность будущего российского общества и его нацеленность на мирное компромиссное разрешение межэтнических конфликтов, в какой-то мере неизбежных в условиях многонационального государства.

В долгосрочной перспективе не представляется столь  уж фантастическим предположение о  том, что численность населения  на просторах нашей страны может существенно увеличиться. О том, что будет представлять собой этот совершенно новый супер-этнос и сохранится ли он как единое целое, рассуждать пока преждевременно. Можно только утверждать, что он будет по-прежнему многонациональным и исконно российское ядро сохранит в нем достаточно яркое материальное и духовное наследие. [1] стр. 264 - 265 

Заключение.

Очевидно, что Российская Федерация сейчас находится в стадии демографического кризиса, преодолеть который будет непросто. Подводя общие итоги, необходимо отметить, все меры преодоления демографического кризиса несмотря на свое определенное положительное воздействие, не  могут в корне изменить демографическую  ситуацию в стране, которая требует проведения целого ряда последовательных, комплексных и целенаправленных мероприятий законодательной и исполнительной властями как на федеральном, так и на региональном уровне.

Очевидно, что основой улучшения воспроизводства  населения может служить обеспечение достойного уровня и качества жизни людей. Также не вызывает сомнения то, что создавшаяся демографическая ситуация требует незамедлительного вмешательства как государственных, так и всех гражданских институтов российского общества.

С целью определения стратегии государственной социально-демографической политики необходима комплексная оценка и мониторинг тенденций, факторов и последствий социально-демографических процессов на федеральном и региональном уровнях.

Кроме того, требуется разработка Правительством Российской Федерации совместно с Федеральным Собранием Российской Федерации и с субъектами Российской Федерации общегосударственной Комплексной программы по выводу страны из демографического кризиса. В Программе целесообразно предусмотреть мероприятия, направленные на улучшение воспроизводства населения; повышение уровня здоровья и качества жизни россиян, обеспечение государственных гарантий гражданам на бесплатную медицинскую помощь, объемы и условия его получения; формирование в обществе идеологии и практики жизнесохранительного поведения, здоровой и продолжительной жизни, всемерное укрепление института семьи, другие меры, способствующие коренному улучшению демографической ситуации в России.

Для разрешения опасной демографической  проблемы России должна не только возрастать рождаемость, но и снижаться смертность её граждан. Одни призывы российских властей к «электорату» как можно  больше плодиться и размножаться не позволят справиться с этой проблемой, если одновременно не будет существенно увеличиваться продолжительность активной человеческой жизни. Но для роста положительного сальдо демографического баланса именно государство своей политикой должно обеспечивать возникновение необходимых для этого условий - социально-экономических, экологических и прочих. Важное место в этом ряду занимает качественное медицинское обслуживание населения – значимый фактор устойчивого экономического развития и безопасности страны.  
Список литературы