Предпосылки возникновения и развития рекреационной географии СССР

Сегодня, когда слово «туризм» стало  означать то же самое, что и «рекреация», возникает вопрос: «Почему нельзя было использовать термин «туризм», вместо «рекреации?» Решение ученых - создателей рекреационной географии имеет  на то убедительное объяснение.

В конце 60-х гг. под рекреацией понималась совокупность явлений и отношений, возникающих в процессе использования свободного времени для оздоровительной, познавательной, спортивной и культурно-развлекательной деятельности людей на специализированных территориях, находящихся вне населенного пункта, являющегося местом их постоянного жительства [1].

Под туризмом, представляющим собой  один из основных видов рекреационной  деятельности в СССР, понимали тогда вид активного отдыха - «путешествия, совершаемые с целью познания тех или иных районов, новых стран и сочетаемые в ряде случаев с элементами спорта»[3]. Судя по энциклопедической статье, можно с уверенностью утверждать, что туризм в 60-70-е гг. полностью подпадал под частный случай рекреации (рис. 1).

Рис. 1. Соотношение рекреации и туризма: а - в 60 -70-е гг.;

б - в настоящее время

Но по прошествии двух десятилетий  авторитетные специалисты в области  рекреационной географии Н.С. Мироненко  и И.Т. Твердохлебов определяют следующим  образом дефиницию «туризм»:

«В современной научной литературе под туризмом принято понимать, совокупность отношений и явлений, возникающих  в процессе путешествия и пребывания людей вне своего постоянного  места жительства, если пребывание не превращается в продолжительное  проживание или во временное занятие ради заработка» [2]. Определение туризма в начале 80-х гг. практически ничем не отличается от определения рекреации, данной ей два десятилетия назад.

Аналогичное определение туризма находим у А.Ю. Александровой [3]: «Широкое распространение среди специалистов получило сущностное определение туризма, предложенное Международной ассоциацией научных экспертов в области туризма. Согласно ему, «туризм есть совокупность отношений и явлений, которые возникают во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и работы».

В настоящее время специалисты  наравне с определением «туристский» пользуются терминами «рекреационный»  и «туристско-рекреационный». Нередко  в одной статье авторы употребляют  все три термина как синонимы. Чаще других используется термин «туристский», что несомненно говорит о происходящей смене тематики, называемой рекреационной, на родственную ей туристскую. Вероятно, настало время узаконить в  качестве синонимов термины «туристский» и «рекреационный», что уже и  так имеет место «де факто».

 

Глава 3 Период затишья

Период наиболее активной работы протекал до начала 1980-х гг. Процесс формирования новой научной дисциплины шел  настолько быстро, что можно говорить, с одной стороны, о смене парадигм в самой рекреационной географии, а с другой – о зарождении подлинной  ветви социально-географических исследований, правда, хотя и в важной, но все  же ограниченной сфере социалистического  государства (но отнюдь не в сознании общества) – сфере отдыха.

Однако после почти двадцатилетнего  интенсивного теоретического штурма и  постоянного расширяющегося спектра  эмпирических рекреационно-географических исследований с конца 1980 г. наступил период затишья» [3].

Возникновение, расцвет и время  снижения интереса к рекреационной  географии – все эти ее состояния  приходятся на период господства административно-командной  экономической системы в нашей  стране и точно укладываются во временные  рамки, так называемой, эпохи застоя (1964 - 1986 гг.).

Характерными чертами административно-командной  системы являлись общественная (а  в реальности государственная) собственность  практически на все экономические  ресурсы, сильная монополизация  и бюрократизация экономики, централизованное, директивное экономическое планирование как основа хозяйственного механизма.

Этот хозяйственный механизм предполагал  непосредственное управление всеми  предприятиями из единого центра, полный контроль над производством  и распределением продукции, руководство  хозяйственной деятельностью, преимущественно, административно-командными (директивными) методами.

Рекреационная география, возникшая  и развившаяся во времена административно-командной  экономики в стране, была адекватным отображением социально-экономических реалий своей эпохи, в чем легко убедиться, взглянув через призму административно-командной системы на структуру и функционирование территориальных рекреационных систем.

Это особенно хорошо проявляется при  анализе таких подсистем ТРС  как «инженерные сооружения»  и «орган управления». Подсистема «инженерные  сооружения» (здания средств размещения, культурных центров, спортивная инфраструктура и др.) являлись собственностью профсоюзов ( но в действительности государства ), Госкоминтуриста СССР, БММТ «Спутник», различных министерств и ведомств, крупных предприятий, высших учебных  заведений и др. Как руководящие  органы ( центры) они направляли своим  рекреационным предприятиям план по приему отдыхающих (рекреантов) и осуществляли контроль за его выполнением. Велась постоянная корректировка хозяйственной  деятельности предприятий административно-командными методами, господствовавшими тогда  в стране.

Анализ подсистемы «орган управления», без которой не мыслилось существование  рекреационного региона, показывает, что  в действительности ни одна из ТРС  не имела единого органа управления. На ее территории одновременно действовало  несколько управленческих структур, не связанных между собой: ЦСТЭ ВЦСПС, Госкоминтурист, БММТ «Спутник» и  др., которые являлись органами управления для своих туристских предприятий.

Интерес представляют особенности  поведения рекреантов в период централизованного  руководства страной. Одной из них  была низкая требовательность к качеству и ассортименту услуг в туризме. И это легко объяснялось. Большинство  из рекреантов пользовались при приобретении путевок на туристские базы, в санаторно-лечебные учреждения и другие учреждения отдыха значительными льготами, воспринимаемые ими как щедрый подарок от государства. Так, в 1985 г. около 80% граждан из числа  отдохнувших в здравницах профсоюзов получили путевки за счет средств  социального страхования и государственного бюджета бесплатно или по льготным ценам с оплатой только 30 – 50% их стоимости [4].

Таким образом, идея о территориальных  рекреационных системах могла оформиться только в эпоху административно-командной  системы, господствующей в стране, с  ее устремлением все ввести в управляемые  рамки с центром, находящимся  на вершине сформированной хозяйственной  пирамиды.

После длительного господства административно-командной  системы в экономике России на рубеже 80 - 90-х гг. начался переход  экономики страны к рыночным отношениям. Стратегической целью переходного  периода было формирование эффективной  рыночной экономики с сильной  социальной ориентацией. Условиями  создания такой экономики являются:

• преобладание частной собственности;
• создание конкурентной среды;
• эффективная система социальной защиты;
• эффективное государство, обеспечивающее надежную защиту прав собственности и создающее условия для экономического роста [2].

Уже в переходный период в конце 80-х – начале 90-х гг. территориальные  рекреационные системы времен административно-командной  системы не соответствовали новым  социально-экономическим особенностям страны. С развитием рыночных отношений  в экономике России еще в переходный период стало появляться множество  хозяйственно самостоятельных туристских организаций разной формы собственности  – акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и  др. Главные туристские организации  Советского Союза – Центральный  совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС, Госкоминтурист СССР, БММТ «Спутник»  ЦК ВЛКСМ распались на множество  мелких и средних компаний.

Так Ростовской области в конце 80-х гг. уже активно работало несколько туристских кооперативов. Первым объявил о своем существовании кооператив, назвавшийся «Круизом», затем появились «Турист» при автотурбазе «Дон», «Глобус» при турбазе «Ростов-Дон», «Отдых» при БММТ «Спутник». Начали возникать туристские кооперативы не только в Ростове, но и в районных городах области: Цимлянске, Волгодонске, Азове и др. Основой их работы стала организация транспортных путешествий и отдыха на туристских базах, в пансионатах, гостиницах Северного Кавказа и на Черном море.

Эта деятельность по созданию частных  туристских кооперативов могла начаться в стране только с переходом ее экономики на рыночные отношения, одним  из важных условий становления которой  является преобладание частной собственности.

В этот период продолжают развиваться  деструктивные явления в подсистемах  ТРС, обозначившиеся еще во времена  административно-командной экономики. В первую очередь приобрела иной характер подсистема «инженерные сооружения». Произошла приватизация средств  размещения и других инженерных сооружений, которые становясь частными, выходили из систем, не нуждаясь больше в директивных  указаниях свыше.

Можно также считать, что произошла  самоликвидация «органа управления», так как туризм стал регулируемой отраслью хозяйства, а не управляемой.

Прежде всего ими было определено, что включает в себя понятие «рекреационный район». В  их трактовке рекреационный район - это территориальная совокупность экономически взаимосвязанных рекреационных предприятий, специализирующихся на обслуживании рекреантов и использующих природные и культурно-исторические комплексы территории и ее экономические условия.

 

Рекреационному району присущи  определенные характерные черты:

• Это социальное по своему характеру и конечному продукту образование, продукцией которого являются рекреационные услуги, обеспечивающие воспроизводство физических и духовных сил населения.
• В отличие от находящихся на той же территории иных отраслевых районов как производственной, так и непроизводственных сфер, где процессы воспроизводства протекают в отдельных стадиях, для рекреационных районов характерен четырехъединый процесс общественного воспроизводства: производство, обмен, распределение и потребление.
• В рекреационных районах между двумя крайними фазами - производством и потреблением - как правило, нет временного разрыва. Это относится к главной продукции - рекреационным услугам, которые не могут накапливаться впрок.
• Для формирования рекреационных районов, выполняющих функции длительного (ежегодного) отдыха, характерна ярко выраженная ориентировка на ресурсы.
• Рекреационные районы международного и федерального значения при прочих равных социально-экономических условиях возникают на базе уникальных сочетаний рекреационных ресурсов, имеющих малое по территории страны распространение.
• Многим рекреационным районам свойственна сезонность функционирования, обусловленная как природной ритмикой, так и рядом аспектов организации общественной жизни (Мироненко, Твердохлебов, 1981).

Далее была разработана таксономическая  система рекреационных единиц, состоящая  из рекреационных пунктов, рекреационных  микрорайонов, рекреационных подрайонов (мезорайонов), рекреационных районов (макрорайон), рекреационных зон (регион) (табл. 1).

Таблица 1 Таксономическая система рекреационных районов

Таксоно-мический ранг	Название таксономи- ческой единицы	Порядок величины территории	Пример рекреационного района
V	Рекреационная зона (регион)	сотни или десятки тысяч  км²	Причерноморская рекреационная  зона
IV	рекреационный район (макрорайон)	сотни или десятки тысяч  км²	Крымский полуостров
III	рекреационный подрайон (мезорайон)	тысячи или сотни км²	Южный берег Крыма
II	рекреационный микрорайон	сотни км² или тысячи га	Алуштинский район
I	Рекреационный пункт	десятки или сотни га	поселок городского типа Фрунзенское

 

На территории Советского Союза были выделены 5 рекреационных  зон и 20 рекреационных макрорайонов, отличных друг от друга и обладающих определенным набором типологических признаков (табл.2, рис. 2). В основу типологии взяты три признака:

• основная функциональная направленность района,
• ориентированность на внешние или местные потребности,
• степень развитости структуры.

Макрорайоны выделены по плотности  размещения на карте СССР санаториев, турбаз, домов отдыха.

 

Таблица 2 Рекреационные зоны и макрорайоны на территории Советского Союза и их основные типологические признаки (География рекреационных систем СССР, 1980)

	Макрорайон I зона	Основная функция	Ориентированность	Степень развитости
1	Кавказско-Черноморский	Лечебно-оздоровительная	Общесоюзная	Развитый
2	Северо-Кавказский	Лечебный	Общесоюзная	Среднеразвитый
3	Горно-Кавказский	Спортивно-туристская	Общесоюзная	Среднеразвитый
4	Закавказский	Лечебно-туристская	Общесоюзная	Среднеразвитый
5	Каспийский	Лечебная	Местная	Слаборазвитый
6	Крымский	Лечебно-оздоровительная	Общесоюзная	Развитый
7	Одесский	Оздоровительная	На соседние Районы	Среднеразвитый
8	Азовский	Оздоровительная	На соседние Районы	Слаборазвитыйй
	II зона
9	Центральный	Экскурсионно-оздоровительный	Общесоюзная-местная	Развитый
10	Северо-Западный	Оздоровительно-экскурсионная	Местно-общесоюзная	Среднеразвитый
11	Западный	Экскурсионно-оздоровительная	На соседние Районы	Среднеразвитый
12	Днепровско-Донецкий	Экскурсионно-оздоровительная	Местная	Среднеразвитый
13	Волжский	Экскурсионно-оздоровительный	На соседние Районы	Среднеразвитый
14	Уральский	Оздоровительная	Местная	Слаборазвитый
	III зона
15	Среднеазиатский	Лечебно-оздоровительная	Местная	Слаборазвитый
16	Обско-Алтайский	Оздоровительно-лечебная	Местная	Слаборазвитый
17	Енисейский	Оздоровительно-лечебная	Местная	Слаборазвитый
18	Прибайкальский	Оздоровительно-лечебная	На соседние районы местная	Слаборазвитый
19	Дальневосточный	Лечебно-оздоровительная	На соседние районы местная	Слаборазвитый
	IV зона
20	Север	Лечебно-туристская	Местная Общесоюзная	Слаборазвитый