Экономическое районирование России

потенциалом,   крупные   экономические   районы   имеют   четко   выраженную

специализацию  (до   5-7   отраслей).   Чем   больше   территория   крупного

экономического  района,  тем  шире  его  производственный  профиль,  сложнее

хозяйственный комплекс.

       Среднее звено районирования  используется для  руководства  некоторыми

отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль  в

руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

       Областные районы  имеют  свои  экономические  признаки.  Своеобразная

форма  комплексного  развития  областей,  объединение   сельскохозяйственных

районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

       Низшее звено районирования –  городские и сельские районы  представляют

собой первичные звенья в  таксономии  экономического  районирования.  На  их

основе    образуются    начальные     специализированные     территориальные

производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль  в  разработке

и выполнении перспективных и годовых программ развития  районного  хозяйства

и  социально-культурного  строительства,  в   размещении   и   специализации

предприятий по производству и  переработки  сельскохозяйственной  продукции,

местной промышленности,  бытового  обслуживания,  торговли  и  общественного

питания.

       Экономические  районы  могут  объединяться  в   макро   регионы   или

экономические  зоны,  отличающиеся  общими  природными  условиями,   чертами

экономики, тенденциями дальнейшего развития.

       Главные принципы выделения экономических  зон – уровень хозяйственного

 освоения территории, соотношение между важнейшими  ресурсами и  степенью  их

использования.

       Территория Российской Федерации  разделена на две экономические  зоны –

Западную (европейская часть России и Урал) и  Восточную  (Сибирь  и  Дальний

Восток). Для выполнения долгосрочных  целевых  программ,  сбалансированности

производства  и  потребления  важных  видов  продукции  группы   районов   в

экономических зонах объединяются в укрупненные районы. В Западной  зоне  три

укрупненных района – Север и Центр европейской части России,  Урало-Поволжье

и Европейский Юг. В  Восточной  зоне  два  укрупненных  района  –  Сибирь  и

Дальний Восток.

       В настоящее время в составе  России находятся 11 крупных экономических

районов (Приложение 1): Северный, Северо-Западный, Центральный,  Центрально-

Черноземный,  Волго-Вятский,   Поволжский,   Северо-Кавказский,   Уральский,

Западно-Сибирский,  Восточно-Сибирский,  Дальневосточный  и  Калининградская

область.  Статус  самоуправления  имеют  Москва  и  Санкт-Петербург.  Состав

экономических районов иллюстрирует таблица 1.

 

 

 

                                                                   Таблица 1

|Экономический район|Состав                      |Площадь,     |Население,   |

|                   |                            |тыс.км2      |млн.чел.     |

|1                  |2                           |3            |4            |

|Северный           |Архангельская с Ненецким    |1466,3       |5,9          |

|                   |автономным округом,         |             |             |

|                   |Вологодская и Мурманская    |             |             |

|                   |области Республика Коми и   |             |             |

|                   |Республика Карелия          |             |             |

|Центральный        |Брянская, Владимирская,     |483,0        |30,0         |

|                   |Ивановская, Калужская,      |             |             |

|                   |Костромская, Московская,    |             |             |

|                   |Орловская, Рязанская,       |             |             |

|                   |Смоленская, Тверская,       |             |             |

|                   |Тульская, Ярославская всего |             |             |

|                   |12 областей и г.Москва      |             |             |

|Волго-Вятский      |Нижегородская, Кировская    |265,4        |8,5          |

|                   |области, Республика Марий   |             |             |

|                   |Эл, Республика Мордовия и   |             |             |

|                   |Чувашская Республика        |             |             |

|Центрально-Чернозем|Белгородская, Воронежская,  |167,7        |7,9          |

|ный                |Курская, Липецкая и         |             |             |

|                   |Тамбовская обл.             |             |             |

|Северо-Кавказский  |Ростовская обл.,            |355,1        |17,7         |

|                   |Краснодарский и             |             |             |

|                   |Ставропольский края,        |             |             |

|                   |Республика Адыгея, Дагестан,|             |             |

|                   |Кабардино-Балкария,         |             |             |

|                   |Карачаево-Черкесия,         |             |             |

|                   |Ингушская и Чеченская       |             |             |

|Северо-западный    |Санкт-Петербург,            |196,5        |8,0          |

|                   |Ленинградская, Новгородская,|             |             |

|                   |Псковская обл.              |             |             |

|Поволжский         |Ульяновская, Саратовская,   |536,5        |16,9         |

|                   |Самарская, Волгоградская,   |             |             |

|                   |Астраханская, Пензенская    |             |             |

|                   |обл., республика Татарстан и|             |             |

|                   |Калмыкия – Хольяк Тангч     |             |             |

|Уральский          |Курганская, Оренбургская,   |824,0        |20,5         |

|                   |Пермская (с Коми Пермяцким  |             |             |

|                   |автономным округом),        |             |             |

|                   |Свердловская, Челябинская   |             |             |

|                   |обл., республики            |             |             |

|                   |Башкортостан и Удмуртия     |             |             |

|Западная Сибирь    |Алтайский край, Республика  |2427,2       |15,0         |

|                   |Алтай, Кемеровская,         |             |             |

|                   |Новосибирская, Омская,      |             |             |

|                   |Томская (с Ханты-Мансийским |             |             |

|                   |и Ямало-Ненецким автономным |             |             |

|                   |округами) обл.              |             |             |

|Восточно-Сибирский |Красноярский край, Иркутская|4122,8       |9,2          |

|                   |и Читинская обл., Республика|             |             |

|                   |Бурятия, Тува, Хакасия      |             |             |

|Дальне-Восточный   |Приморский и Хабаровский (с |6215,9       |7,6          |

|                   |Еврейской автономной обл.)  |             |             |

|                   |края, Республика Саха       |             |             |

|                   |(Якутия), Амурская,         |             |             |

|                   |Камчатская (с Корякским     |             |             |

|                   |автономным округом),        |             |             |

|                   |Магаданская (с Чукотским    |             |             |

|                   |автономным округом) и       |             |             |

|                   |Сахалинская обл.            |             |             |

|Калининградская    |Калининградская             |15,1         |936,0        |

|                   |                            |             |тыс.чел.     |

 

 

                 IV. Проблемы экономического районирования.

 

       В настоящее время в наиболее  сложном положении оказались  регионы, где

развита  тяжелая   промышленность   –   особенно   угольно-металлургическая,

крупными предприятиями – монополистами – Кемерово, Челябинск,  Екатеринбург,

Ростов, Тула, крупные  города  Красноярского  края,  а  также  регионы,  где

сосредоточены предприятия оборонного комплекса – Москва  и  Санкт-Петербург,

Московская,   Ленинградская,   Челябинская,   Нижегородская,   Свердловская,

Пермская, Тульская области, Удмуртия и отдельные промышленные узлы  с  узкой

производственной базой, в основном на Севере.

       В период структурной перестройки  для регионов особенно реальна  угроза

резкого спада производства, массовой  безработицы  и  обострения  социальной

напряженности. Поэтому для существования этих регионов необходимы льготы  по

федеральным  и  местным  налогам,  кредиты,  льготы  на  налоги  от  прибыли

коммерческих банков, расширении прав местных  органов  и  социальная  защита

населения.

       Сегодня в условиях развития  рынка можно выделить  три  типа  регионов

России:

   1. Трудоизбыточные  –  республики  Северного  Кавказа,  Ставропольский  и

      Краснодарский  края, Ростовская область.

   2.  Оборонно-промышленные  –  Санкт-Петербург,   Москва,   Нижегородская

      область, Урал, промышленные узлы юга Сибири.

   3. Многоотраслевые  и депрессивные – значительная  часть зоны Севера.

       В   регионах   первой   группы   рекомендуется   всемерно    поощрять

мелкотоварный уклад как в городах, так и в селах. Для регионов второго  типа

предусматривается привлекать иностранный капитал, в регионах  третьего  типа

– создавать особо благоприятный режим для  предпринимательской  деятельности

за счет частичного освобождения от налогов и других факторов.

       Для   улучшения   финансирования    регионов    создаются    рыночные

инфраструктуры – фонды жилья,  пенсионные  фонды,  страховые  фонды,  биржи,

ассоциации.  Рекомендуется  ориентировать  ассоциации   на   координирование

решения важнейшей  задачи:  реализацию  программ  развития  макро  регионов,

создание фондов, повышение эффективности территориального разделения  труда,

развитие производства с учетом  приватизации,  внедрение  новых  технологий,

расширение  фермерских  и  подсобных   хозяйств,   разработку   региональных

программ возрождения сел, развитие малых городов, охрану  окружающей  среды,

развитие связей с другими регионами.

 

                 V. Варианты будущего районирования  России.

 

       В настоящее время формируются  свободные экономические зоны.

       Свободная  экономическая  зона  (СЭЗ)  –  территория,   для   которой

устанавливается  особый  режим  хозяйственной  деятельности  иностранных   и

отечественных   инвесторов:   льготное    экспертно-импортное,    налоговое,

таможенное, валютное, банковское регулирование; высокий удельный вес  (45-50

%)  приватизированных  предприятий.  Приняты  два  типа  СЭЗ  –  экспортного

производства и свободной таможенной зоны.

       Территории  охваченные  СЭЗ:  Калининградская   область   –   Янтарь,

Московская область  –  Зеленоград,  Санкт-Петербург,  Новгородская  область,

Кемеровская область, Читинская, Алтай, Сахалин.

       В условиях становления  и  развития  рыночных  отношений  формируется

новая региональная политика. Следует отметить особую важность  регионального

аспекта экономических реформ, проводимых в стране.

       Вследствие  огромных  различий  природно-географических,   социально-

демографических,  экономических   и   других   условий   экономики   каждого

отдельного региона России. При этом главными ориентирами будут:

   1.  Учет  специфики  работы  регионов  в   осуществлении   общероссийской

      структурной,       инвестиционной,       финансовой,       социальной,

      внешнеэкономической  политики;

   2. Перенос  ряда направлений реформы в  основном на  региональный  уровень,

      особенно  в малом предпринимательстве, социальной  сфере, охране природы

      и  использования природных ресурсов;

   3.   Децентрализация   процессов   управления    реформой,    активизация

      экономической  деятельности на местах;

   4. Необходимость  разработки  социальных  программ  проведения  реформ  в

      регионах  с особо своеобразными условиями.

       Так, предполагается, что в будущем  с  развитием  рыночных  отношений

можно будет выделить пять сельскохозяйственных районов России:

1.  Фермерские  регионы  со  значительной  долей  частной  собственности   –

   основная  часть Нечерноземной зоны,  земледельческие  районы  южной  части

   Восточной  Сибири и Дальнего Востока;

2.  Регионы, где  сочетаются крупные коллективные  хозяйства с  фермерскими  –