Эколого-экономическое содержание природопользования

Никитина Е.Л. ГРф-3,4

1. Эколого-экономическое содержание  природопользования

В народном хозяйстве выделены две  сферы: производственная (материальная) и непроизводственная. Для организации  природоохранного труда и повышения  его производительности объективно формируется новая подсистема –  экологическая сфера. Ее особенностью является направленность функционирующего в ней труда на охрану, восстановление, приумножение и рациональное использование  ресурсов живой природы для удовлетворения эколого-ресурсных потребностей человеческого  общества.

Непрерывное возобновление естественной основы функционирования общества зависит  не только от развития природовоспроизводящих отраслей, занимающихся непосредственно восстановлением и охраной экологических систем, но и от природоохранной деятельности в сфере материального производства, которую по характеру и результатам труда следует отнести к экологической сфере.

Возникновение данной сферы вызвано  не выпуском новых видов продукции, а необходимостью выполнения обязательных производственных функций по охране природы и целенаправленного  решения экологических проблем  общества. Результатом труда в  экологической сфере выступают  экологические системы.

Экологическая сфера – это не окружающая нас природная среда, а природоохранный труд, связанный  с ее воспроизводством. Воспроизводство  живой природы, ее охрана – одна из фаз природопользования. Две другие – эксплуатация природных ресурсов и переработка природного вещества, относятся к материальному производству.

Таким образом, современная система  природопользования включает две самостоятельные, но между собой взаимосвязанные  подсистемы: материальное производство (выявление, добыча и переработка  природного вещества) и экологическую  сферу (целенаправленное продуцирование биогеоценозов и охрана природы).

В конечном счете, охрана природы, рациональное использование природных ресурсов, искусственное восстановление экологических  систем есть слагаемые единого процесса – воспроизводства природных  ресурсов, направленного на удовлетворение экологических потребностей общества. На современном этапе человек  не может полагаться на самовоспроизводство природы и регулировать обмен веществ с ней без природоохранного труда.

Не только преобразованные вещества природы, но и сама природа становятся продуктом человеческого труда  в том плане, производственная деятельность человека обеспечивает естественное развитие природы, ее воспроизводство. Следовательно, сущность природопользования выражается через содержание такой категории, как воспроизводство природных  ресурсов. В общепринятой терминологии природопользование рассматривается  как воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. В научном понимании воспроизводство  природных ресурсов – это процесс, включающий в себя восстановление (охрану) экологических систем, эксплуатацию природных ресурсов, переработку  природного сырья. Две последние  стадии объединяются одним понятием – использование природных ресурсов.  

С позиции общественного разделения труда единый процесс воспроизводства  природных ресурсов (с одной стороны, охрана и восстановление живой природы, ее ресурсов, а с другой – эксплуатация и переработка природного вещества в готовый продукт) разделен между  двумя самостоятельными сферами  народного хозяйства: экологической  сферой и сферой материального производств

2. Предмет и задачи экономики  природопользования

Выделение экономики природопользования связано с классификацией экономических  наук, их систематизацией. Системообразующим признаком экономиеских наук является производственные отношения. В основе классификации экономических наук лежит признак фундаментальности и конкретности (специфичности) производственных отношений. В связи с этим различают фундаментальные науки и наук прикладные (конкретно-экономические).

В системе производственных отношений, кроме социально-экономических отношений, выделяют (в зависимости от уровня взаимосвязи с производственными  силами) организационно-экономические, организационно-технические, а также  управленческие отношения.

Главная задача организационно-экономических  наук – исследование механизма действия экономических законов в конкретной области человеческой деятельности. Предметом организационно-технических  наук является исследование системного (упорядоченного) функционирования производительных сил сообразно их природе, уровню развития и в соответствии с присущими  данной области экономики производственными  отношениями.

Особое место занимают науки  об управлении, изучающие отдельные  функции и всю систему управления с целью целенаправленного воздействия  управляющих органов на общественное производство и его отдельные  подразделения.

Классификация экономических наук на фундаментальные и прикладные является основной, но она не исчерпывает  всей проблематики классификации этих наук. Выделяют, например, науки-методы, историко-экономические науки и  т.п. Экономика природопользования входит в группу организационно-экономических  наук.

Предметом экономики природопользования как науки является исследование эколого-экономических отношений, возникающих  в процессе воспроизводства природных  ресурсов.

Экономика природопользования изучает  не только эколого-экономические закономерности воспроизводства природных ресурсов, но и показывает тот конкретный механизм, который необходимо привести в движение для того, чтобы решать назревшие  проблемы природопользования.

Объектом экономики природопользования выступают эколого-экономические  системы разного масштаба и уровня. Комплексный характер экологических  проблем, интегрированный объект экономики  природопольэования обусловливают наличие взаимосвязей с экономическими и естественными науками. Особенно широки контакты экономики природопользования с такими экономическими науками, как планирование народного хозяйства, статистика, экономика труда, экономическая кибернетика, региональная экономика и др [3,с.48].

Наиболее близки взаимосвязи экономики  природопользования с естественными  науками (экологией, геологией, почвоведением, лесоводством и др.). Они проявляются  в необходимости определения путей научного решения экологических задач природопользования.

Экономика природопользования непосредственно  связана с техническими науками, поскольку экологизация производства требует учета новейших достижений науки и техники. Важным условием успешного решения технико-экологических проблем является создание научного направления, которое явилось бы теоретической основой оптимизации взаимодействия технологии и природы. В этом отношении заслуживает внимания точка зрения польских ученых, предложивших новую науку-созотехнику («созо» защита), цель которой - разработка технических решений, направленных на охрану окружающей природной среды. Результатом созотехнических разработок должны быть полуоткрытые (с очистными сооружениями и установками) и закрытые (замкнутый цикл) технологические процессы.

Огромное значение для экономики  природопользования имеет взаимосвязь  с географическими науками, призванными  на современном этапе комплексно разрабатывать проблемы регионального  природопользования, рациональной эксплуатации естественных ресурсов Земли, целенаправленного  преобразования окружающей природной  среды. Именно перед географической наукой открываются широкие перспективы  исследований на стыке общественных и естественных наук, аоторые необходимы для развития экономики природопользования. С другой стороны, экономика природопользования в своих исследованиях применяет важнейший научный метод географических наук – метод районирования.

Развитие экономики природопользования как функциональной науки, обладающей высоким уровнем научной абстракции, позволяет методологически правильно  определять подход к исследованию частных  эколого-экономических проблем, которыми занимаются близкие ей отраслевые экономики: экономика лесного хозяйства, экономика  водного хозяйства и др.

В историческом плане отраслевые науки, в которых в той или иной мере исследуются проблемы природопользования, появились раньше экономики природопользования. Теоретические разработки этих наук, накопление практического опыта  в области охраны природы и  рационального использования природных  ресурсов сыграли положительную  роль в становлении экономики  природопользования и явились основой  для новых обобщений в данной науке.

Экономика природопользования призвана научно объяснить и исследовать важнейшие эколого-экономические проблемы, разработать теоретические основы и направления развития природопользования. Решение этих задач позволит совершенствовать практику хозяйствования с учетом интересов экологии.

Главной задачей экономики природопользования является исследование природоохранного механизма функционирования народного  хозяйства в условиях рыночной экономики  и ее интенсификации. Разработка такого механизма должна охватывать три взаимосвязанные стадии воспроизводства природных ресурсов: восстановление, эксплуатацию и переработку. В первую очередь необходимо исследовать: экологические последствия развития научно-технического прогресса как главного рычага интенсификации общественного производства; влияние инвестиционной и структурной политики на состояние окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов; систему экологического управления и методы природоохранного хозяйствования; международное сотрудничество в области воспроизводства природных ресурсов.

Всеобщим методом познания является материалистическая диалектика - философская  основа всех наук. Согласно диалектическому  методу, предмет исследования рассматривается  всесторонне, в развитии, самодвижении, через возникновение и разрешение противоречий. Противоречия - источник развития. Принципиальным положением диалектического метода является включение  в теорию познания практики. Изучение экономики природопользования невозможно без познания практики хозяйствования, научного обобщения передового опыта  воспроизводства природных ресурсов, выявления прогрессивных тенденций  в области природоохранного развития общественного производства.

Важнейшим методом экономики природопользования является системный         метод исследования, который состоит  в определении образующих систему  составных частей и взаимодействий с ним объектов окружающей среды, в установлении структуры системы, т.е. совокупности внутренних связей и  отношений, а также связей между  эколого-экономической системой и  окружающей средой, в установлении функции эколого-экономической системs? Определяющей характер изменения ее компонентов и связей между ними. Практическое воплощение системного метода появляется в разработке целевых комплексных программ, а также системном анализе проблем воспроизводства природных ресурсов.

Особая роль принадлежит нормативному методу исследования, и в частности  применению экологических нормативов (предельно допустимая концентрация (ПДК), предельно допустимые выбросы (ПДВ), норма зеленных зон и заповедников и т.п.). Главное их назначение –  определить объективные границы  допустимых антропогенных нагрузок на биосферу. В экономике природопользования применяются и другие нормативы. Например, нормативы эксплуатации природных  ресурсов (расчетная лесосека), отходов, экономической эффективности капитальных  вложений в охрану природы и т.п. Без необходимой нормативной  базы не могут совершенствоваться хозяйственный  механизм природопользования, системы  планирования, стимулирования и управления.

В экономике природопользования используется также экономико-математический, статистический, аналитический методы, метод экспертных оценок и др. Для исследования проблем  экономики природопользования необходим  большой фактический исходный материал. Сделать правильные выводы и выявит объективные закономерности можно  только на основе массовых, типичных данных.

Для познания объекта и применительно  к задачам исследования экономики  природопользования заимствуют методы из других отраслей знаний. Ее формирование и развитие находится под непосредственным влиянием экологизации производства и современной науки. Именно экологические аспекты развития народного хозяйства вызывают к жизни экономику природопользования.