Характеристика региона Кемеровская область

На территории Новокузнецкого района расположены следующие свалки твердых бытовых отходов:

• свалка ТБО в районе п. Баевка, эксплуатируется с начала 60-х годов как свалка твердых бытовых и производственных отходов Кузнецкого и Орджоникидзевского районов г. Новокузнецка, бытовых отходов п. Высокий г. Осинники. В настоящее время свалку эксплуатирует МУП АТП ЖКХ г. Новокузнецка. Площадь свалки составляет 12 га. Частично расположена в водоохранной зоне р. Тальжина. Свалка не обустроена в соответствии с требованиями СНиП 2.01.28-85;
• свалка ТБО г. Калтан эксплуатируется ПО СЕЗ г. Калтан. Расположена в 2 км северо-восточнее г. Калтан. Площадь, отведенная под свалку ТБО, составляет 3,3 га. Не обустроена в соответствии с требованиями СНиП 2.01.28-85;
• поселковые и сельские свалки: эксплуатируются подразделениями ПО ЖКХ Новокузнецкого района. В общей массе свалки несанкционированные, в соответствии с требованиями СНиП 2.01.28-85 не обустроены. Площадь, занимаемая сельскими и поселковыми свалками, составляет около 10 га.

Во исполнение распоряжения Администрации Новокузнецкого района от 31.03.98 г. № 314 "Об организации мест складирования твердых бытовых отходов на территориях сельских администраций Новокузнецкого района" начата работа по приведению сельских и поселковых свалок в соответствие с требованиями законодательства. Однако данная работа продвигается крайне медленными темпами из-за отсутствия необходимых финансовых ресурсов.

Одной из наиболее острых и трудноразрешимых проблем было и остается хранение, утилизация, обезвреживание или захоронение ядохимикатов с истекшими сроками применения.

В Новокузнецком районе деятельность по обращению с пестицидами и агрохимикатами осуществляют 14 хозяйств, на складах которых хранится 310,077 тонн пестицидов и агрохимикатов, в том числе с истекшими сроками применения (данные экологического контроля за 2001 год). Условия хранения пестицидов и агрохимикатов в 10 хозяйствах не соответствуют требованиям Федерального закона № 109-ФЗ от 19.06.97 г. "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", "Правил по хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов", утвержденным Министерством сельского хозяйства Р. Ф., Министерством здравоохранения Р. Ф. 29.04.99 г. В большинстве хозяйств учет движения пестицидов и агрохимикатов либо вообще отсутствует, либо не соответствует указанным выше "Правилам …".

Решение проблемы утилизации, обезвреживания или захоронения пестицидов и агрохимикатов с истекшими сроками применения на местном уровне (сельскохозяйственные предприятия, органы местного самоуправления) представляется мало вероятным (отсутствуют соответствующие производственные мощности, полигоны по захоронению токсичных отходов, а также финансовые ресурсы для их создания).

Особо охраняемые природные территории

Наличие в Кемеровской области (в том числе в Новокузнецком районе) природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение явилось основанием для создания особо охраняемых природных территорий.

Территориально в Новокузнецком районе расположены (полностью или частично) следующие особо охраняемые природные территории.

Государственный природный заповедник "Кузнецкий Алатау"

Основные объекты охраны: природные комплексы горной системы Кузнецкого Алатау.

Значение: сохранение в естественном состоянии уникальной ландшафтной зоны, эталонных, ненарушенных участков черневой тайги — коренной лесной растительности Кузбасса; поддержание общего экологического баланса в области. Места обитания многих редких видов флоры и фауны (федеральный и региональный статусы охраны); несомненная научная ценность.

Заказники

• "Таштагольский": основные объекты охраны — соболь;
• "Сары-Чумышский": основные объекты охраны — бобр;
• "Нарыкский": основные объекты охраны — бобр.

Памятник природы республиканского значения "Липовый остров"

Основные объекты охраны: массив липы сибирской с комплексом третичных неморальных реликтов.

Значение: первично-редкое растительное сообщество, к которому отнесены уникальные сообщества на небольших территориях с характерной спецификой структурно-функциональных особенностей (наличие эндемичных реликтовых и редких видов, своеобразие набора жизненных форм и т. д.). Его сохранение является первоочередным для сбережения растительного покрова региона.

Экологические проблемы состояния здоровья населения Новокузнецка

Загрязнение воздуха связано с выбросами вредных веществ от промышленных предприятий. Наиболее крупным агломератом в городе Новокузнецке является КМК. Он оказывает вредное воздействие на организм человека и вызывает глубокие изменения в биосфере. Влияние загрязненного воздуха на человека может быть как прямым, так и косвенным. Прямое влияние выражается в том, что загрязнители в виде газов и пыли попадают вместе с вдыхаемым воздухом в организм и оказывают на него непосредственное действие, вызывая отравления и различного рода заболевания.

При увеличении концентрации диоксида серы в окружающем воздухе повышается вероятность сердечно-сосудистых и легочных заболеваний. Бронхиальная астма — это заболевание, связанное с повышенным содержанием в воздухе диоксида серы. В районах с его повышенной концентрацией установлена повышенная смертность от бронхитов.

Угарный газ (СО), соединяясь с гемоглобином крови, вызывает отравления организма, малые его концентрации способствуют отложению липидов на стенках кровеносных сосудов, ухудшая их проводимость. Оксиды азота (NО, NО2) отрицательно влияют на эпителий органов дыхания, вызывают отеки и туберкулез легких. При длительном воздействии этих загрязнителей на человеческий организм нарушается функционирование центральной нервной системы. Отрицательно действуют на нервную систему и соединения свинца. Проникая через кожу и накапливаясь в крови, свинец снижает активность ферментов, участвующих в насыщении крови кислородом. Это, в свою очередь, нарушает ход обменных процессов, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

К прямому влиянию на организм человека следует отнести воздействие воздуха, насыщенного пылью разнообразного происхождения — частицами горных пород, сажи, золы. Общее количество пыли, поступающей в атмосферу составляет 2 млрд. т, из них антропогенные аэрозоли — 10 – 20%.

При длительном вдыхании запыленного воздуха у людей возникает болезнь, получившая название пыльной пневмонии.

Сталевары болеют раком легких и туберкулезом из-за выбросов диоксида серы. Люди, работающие с асбестом — болеют раком кожи, а люди, работающие на предприятии с анилиновыми красками — болеют раком мочевого пузыря.

Программное обеспечение охраны окружающей среды в Новокузнецком районе

Основные направления охраны окружающей природной среды Новокузнецкого района определены "Экологической программой Новокузнецкого района" (ИФ "Экопрогноз", 1996 г.).

Программа включает в себя:

• комплексную оценку сложившейся экологической ситуации с учетом специфики природных условий и особенностей социально-экономического развития;
• мероприятия (первоочередные, на перспективу) по оздоровлению экологической ситуации с учетом перспектив развития района в целом, а также отдельных его территорий, промузлов, предприятий, агропромышленного комплекса.

Администрацией Кемеровской области и Комитетом природных ресурсов по Кемеровской области (правопреемник Госкомэкологии Кемеровской области) на 1999 – 2001 годы были намечены основные мероприятия, направленные на улучшение экологической ситуации в регионе:

• завершение строительства и реконструкции очистных сооружений населенных пунктов и промышленных предприятий в верхнем бьефе реки Томь (в том числе реконструкция сооружений для очистки производственных сточных вод ОАО СХК "Чистогорский");
• расширение работ по рекультивации породных отвалов угледобывающих предприятий с использованием биогума, переработке и утилизации отходов угледобычи и углеобогащения, размещение вскрышных пород на внутренних отвалах угледобывающих предприятий;
• совместно с Минтопэнерго РФ организация экологического мониторинга за закрывающимися угольными предприятиями и выработка комплекса мероприятий по предотвращению дополнительного экологического ущерба в связи с проводимыми мероприятиями по реструктуризации угольной промышленности;
• восстановление мощностей природоохранных сооружений, систем ГОУ, локальных очистных систем предприятий, законсервированных или не реконструируемых в последние годы экономического кризиса.

В рамках Экологической программы Новокузнецкого района, с учетом основных мер, направленных на оздоровление окружающей среды Кемеровской области, ежегодно формируется перечень природоохранных мероприятий, намеченных к осуществлению на территории Новокузнецкого района.

Реализация программных природоохранных мероприятий осуществляется как за счет собственных средств предприятий, так и с привлечением средств экологического фонда.

"Областной природоохранной  программой на 2001 год" (приложение 14 к Закону Кемеровской области  от 17.01.2001 г. № 10-ОЗ "Об областном  бюджете на 2001 год") по Новокузнецкому  району предусмотрена реализация следующих мероприятий:

• реконструкция сооружений для очистки производственных сточных вод ОАО "СХК Чистогорский";
• разработка нормативно-технической документации, регламентирующей хозяйственную деятельность бюджетных организаций в области охраны атмосферного воздуха;
• разработка проекта рекультивации свалки ТБО в районе п. Баевка.

Основные проблемы охраны окружающей среды в Новокузнецком районе

Характеристика экологической ситуации позволяет сделать выводы об основных проблемах охраны окружающей среды Новокузнецкого района.

Несоблюдение стандартов, нормативов качества окружающей среды

Причины: отсутствие либо низкая эффективность работы имеющихся пыле-, газоочистных установок, действующих водоочистных сооружений, причем многие очистные сооружения и установки физически и морально устарели; отсутствие либо низкая эффективность средств контроля.

Проблема внедрения безотходных и малоотходных технологий и производств и под.

Проблема внедрения безотходных и малоотходных технологий и производств, вовлечение отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, обезвреживания и захоронения неутилизируемых промышленных и бытовых отходов. Данная проблема сложна и многогранна. Первоочередными задачами являются санкционирование и приведения в соответствие с требованиями СНиП эксплуатируемых свалок твердых бытовых отходов, строительство полигонов для размещения отходов с рекультивацией и последующим мониторингом мест захоронения твердых бытовых отходов, не соответствовавших требованиям природоохранительного законодательства.

Рекультивация нарушенных земель, возвращение их в хозяйственный оборот

Современные темпы рекультивации нарушенных земель не способствуют восстановлению ландшафтов и экологических систем территорий.

Проблема возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов

Т. е. проблема своевременного и в полном объеме осуществления платы за загрязнение окружающей среды. Данная проблема напрямую связана с формированием средств экологического фонда и, следовательно, реализацией природоохранных мероприятий федерального, областного и местного значения. Несмотря на меры принудительного характера природопользователями накоплена значительная задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды.

Проблема осуществления природоохранных мероприятий предприятиями

Осуществляемые предприятиями природоохранные мероприятия в большинстве случаев носят косметический характер и существенному снижению нагрузки на окружающую природную среду не приводят.

Особой проблемой, хоть она и носит частный характер, является проблема соблюдения природоохранительного законодательства бюджетными организациями, которые в настоящее время не имеют финансовой возможности как для разработки нормативов предельно допустимого воздействия на окружающую среду, лимитов на размещение отходов, так и для оборудования и эффективной эксплуатации очистных сооружений и установок.

Результаты государственного экологического контроля показывают, что, к сожалению, на территории практически отсутствуют природопользователи, хозяйственная деятельность которых в полной мере удовлетворяла бы требованиям природоохранительного законодательства. Несоблюдение требований природоохранительного законодательства в конечном итоге и определяет современное состояние окружающей природной среды территории.

Основными определяющими факторами здесь являются:

• отсутствие либо недостаточность необходимой экологической подготовки управленческого персонала юридических лиц, определяющих экологическую ситуацию в районе и, как следствие, отсутствие осознанной экологической политики предприятий и действенных служб управления качеством окружающей среды;
• низкая эффективность экономического механизма охраны окружающей природной среды: размер платы за загрязнение окружающей среды, т. е. размер возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, не сопоставим со стоимостью строительства (реконструкции) природоохранных объектов.

Таким образом, фактически отсутствует экономическое стимулирование для внедрения экологически безопасных технологий и производств, оборудования и повышения эффективности работы очистных сооружений, установок и средств контроля.

Осуществляемая ежегодно индексация платы за загрязнение окружающей среды, размещение отходов фактически фиксирует данную ситуацию на определенном уровне и к повышению эффективности экономического механизма охраны окружающей среды не приводит.