Глобализация экономики:некоторые спорные вопросы

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ  ЭКОНОМИКИ: НЕКОТОРЫЕ СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ

ПАНЬКОВ Владимир Степанович - доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой МЭО факультета мировой экономики и мировой политики ГУ-ВШЭ

Вследствие большой  реальной роли глобализации в жизни  современного общества во всем мире и ее существенного, нередко судьбоносного влияния на экономику даже крупных, во многом самодостаточных  стран она вновь и вновь становится предметом научных и околонаучных изысканий. Вместе с тем даже такие принципиальные, ключевые вопросы, как сущность и содержание категории «глобализация экономики» (ГЭ), ее проявления и перспективы, позитивные и негативные последствия,  воздействие на экономику России и других стран, - очевидно, вследствие  сложности и противоречивости ГЭ, - трактуются различными авторами далеко не однозначно. В этой связи  прежде всего изложим свое видение данной проблематики¹ на фоне других точек зрения, сопоставив последние.

Сущность и  основные черты глобализации экономики

«Первопроходцем» в  исследовании проблематики глобализации экономики (ГЭ) и «творцом» термина «глобализация» прослыл американский ученый Т.Левитт после выхода в свет в 1983 г. его книги «Глобализация рынков».² С тех пор в научной и публицистической литературе, посвященной проблемам мирового хозяйства, термин «глобализация» подвергся массовому, хаотичному и нередко уродливому «тиражированию». Более того, можно сказать, что прилагательное «глобальный» склоняется на любой лад, употребляется по меркам «житейского ума» (в последнем случае авторы, применяя данный термин, не понимают того, что он означает «всемирный», в лучшем случае отождествляя его с понятиями «общий», «государственный», «народнохозяйственный» и т.п.).

В дальнейшем появились  многочисленные работы, более или  менее широко трактующие  категорию ГЭ, авторы которых, правда, подчас ограничиваются самой обшей констатацией очевидных реалий и поверхностным описанием последних, причем без выявления их причинно-следственных взаимосвязей и субординации.  Так, по определению американского профессора М.Интриллигейтора, глобализация означает «значительное расширение мировой торговли и всех видов обмена в международной экономике при явно выраженной тенденции к все большей открытости, интегрированности и отсутствию границ».³ В.Ломакин в последнем издании распространенного в российских вузах учебника пишет, что «под глобализацией (мировизацией) национальных хозяйств (курсив авт. учебника - В.П.) понимается создание и развитие международных, мировых производительных сил, факторов производства, когда средства производства используются в международном пространстве. Мировизация  проявляется в создании отдельными компаниями хозяйственных объектов в других государствах и развитии наднациональных форм производственных связей между различными национальными хозяйствами. В этом случае взаимодействие в мировой хозяйственной системе становится постоянным, устойчивым и многосторонним».⁴

Обе дефиниции вполне применимы, причем без существенных оговорок, и к доглобализационным этапам развития мирового хозяйства, особенно к тем, которые пришлись на начало и на 50-80-е гг. ХХ века. Это во многом связано с тем, что авторы этих дефиниций не ставят вопрос о сроках перехода мирового хозяйства к стадии (состоянию) глобализации, адекватный и четкий ответ на который как раз и позволяет показать качественное отличие ГЭ от предшествующих ей этапов развития мирового хозяйства.

На фоне приведенных  выше толкований ГЭ изложим свое видение  глобализации. Термин «глобализация» лексически означает придание чему-либо всемирного (глобального) характера. По мнению автора настоящей статьи,    глобализация (мировой) экономики - объективно сложившийся феномен и одновременно мирохозяйственный процесс, активно развернувшийся в конце XX века. В самом общем, кратком виде ее следует определить как высшую стадию (ступень, форму) интернационализации хозяйственной жизни⁵ и ее сердцевины - научно-производственной интернационализации. Более полно сущность ГЭ раскрывается в совокупности имманентных ей, органически взаимосвязанных основных черт,  которые рассматриваются ниже. Рассмотрению этих черт необходимо предпослать два методологических важных соображения.

В результате глобализации сложился (а не находится все еще  в процессе превращения, как полагают некоторые исследователи)  всемирный  рынок результатов и факторов производства: товаров в форме материального продукта и услуг, капиталов, рабочей силы и знаний, - на котором лидирующую роль играют не более 2-3 тыс. ТНК высшего эшелона, и все более проявляет себя в своем глобальном качестве.  Вместе с тем степень глобализации отдельных рынков, а тем более их сегментов далеко не одинакова. Она наиболее высока на рынках товаров в форме материального продукта и капиталов (причем особенно сильно глобализирован рынок портфельных и прочих инвестиций, многими авторами именуемый мировым финансовым рынком). Значительно меньше глобализирован рынок услуг (кроме такого сегмента, как финансовые услуги): это во многом обусловлено тем, что многие виды услуг (бытовые, коммунальные, в значительной мере транспортные, образовательные  и др.) по самой природе создаваемой здесь потребительной стоимости  не могут быть вовлечены в международный оборот, а тем более в процесс глобализации. Интернационализация не достигла стадии глобализации в электронной торговле (до сих пор она ведется на крупных региональных (субконтинентальных) рынках, прежде всего в Западной и Центральной Европе и в Северной Америке),⁶ на  энергетическом рынке,⁷ рынке государственных заказов, в области трудовой миграции (глобальный рынок почти сложился только по высококвалифицированному труду в гражданских отраслях, особенно в НИОКР⁸) и др.  В этом смысле сохраняется широкий простор для дальнейшего развития глобализации не только вглубь (в смысле повышения ее уровня на каждом ее направлении), но и вширь.

Для раскрытия сущности ГЭ принципиально важен вопрос о том, когда интернационализация перешла в свою качественно новую, глобализационную,  стадию. На Западе, как отмечалось выше, о ней заговорили еще в начале 1980-х годов в связи с резким, скачкообразным повышением роли ТНК во всемирном хозяйстве и качественными изменениями в их рыночных стратегиях. Действительно, ТНК - ключевой субъект мировой экономики, а транснационализация - своего рода стержень процесса ГЭ. Таким субъектом они стали в 80-х гг. ХХ века в рамках «мировой системы капиталистического хозяйства»,  в которой получили распространение и некоторые другие сущностные черты глобализации, о которых речь идет ниже. В этом смысле можно вести речь применительно к этому десятилетию о «капиталистической глобализации», что по существу и имели в виду Т.Левитт и другие западные теоретики ГЭ.

Вместе с тем «мировая система социалистического хозяйства», неотъемлемая  и весомая часть  всемирной экономики, оставалась в  стороне от транснационализации  и других проявлений ГЭ. Если не считать СФРЮ и КНР, вступивших на путь построения рыночной экономики и занявших своего рода промежуточное положение между обеими системами, в прочих «социалистических» странах ТНК не имели не только доминирующих, но и прочных, а в СССР и вообще сколько-нибудь серьезных позиций, основанных на прямых инвестициях и возникшей в связи с этим собственности на производительный капитал.

Поэтому транснационализация  и другие рассматриваемые ниже проявления ГЭ приобрели действительно глобальный (т.е., выражаясь по-русски, всемирный) характер только в результате распада СССР и краха «реального социализма» в начале 1990-х годов. Вследствие этого было преодолено разделение мира на две общественные системы и все страны (за редчайшими «экзотическими» исключениями, только подтверждающими правило, - прежде всего Северная Корея и Куба) стали развиваться по более или менее сходной социально-экономической модели. Доминирующая роль ТНК после этого действительно стала глобальной. Поэтому следует исходить из того, что интернационализация окончательно перешла собственно в стадию глобализации экономики именно в последнем десятилетии XX века и в настоящее время набирает темп, приобретает все большую глубину и интенсивность.

Итак, ГЭ суть одновременно и достигнутая (высшая) стадия интернационализации хозяйственной жизни, т.е. сложившийся феномен, и продолжающийся процесс.

Основные, сущностные черты глобализации необходимо иметь в виду не только при рассмотрении уже проявивших себя реалий и тенденций, но и при разработке прогнозов развития мировой экономики на долгосрочный (10 -15 и более лет) и на более короткий периоды. К этим чертам необходимо отнести прежде всего следующие характеристики:

*Развитие глобальной экономической системы на основе единых (хотя и выраженных с разной степенью зрелости в тех или иных странах и группах стран) принципов рыночного хозяйства в результате краха «реального социализма» и преодоления раскола мира на две антагонистические общественно-экономические системы.

*Лидирующая, во  многом детерминирующая роль во всем мировом хозяйстве транснациональных корпораций (ТНК), обеспечивающих глобальное «сцепление» его важнейших звеньев в ходе и результате реализации своих мирохозяйственных стратегий. ТНК задают тон в глобальном экономическом и научно-техническом развитии, господствуют на важнейших рынках товаров в форме материального продукта, услуг, капиталов, знаний и высококвалифицированной рабочей силы. По данным последнего ежегодного доклада ЮНКТАД о мировых инвестициях, в 2006 г. в мире действовало 78 тыс. ТНК, располагающих 780 тыс. зарубежных филиалов.⁹ Однако среди них действительно ведущую, если не доминирующую роль в мировой экономике и процессе глобализации играют не более чем 2-3 тыс. первоклассных «Multis», главным образом около 500 ТНК высшего эшелона,  и 100-150 лидеров среди транснациональных банков и других финансовых корпораций (ТНБ).

Следует подчеркнуть, что  ТНК и ТНБ высшего эшелона, инициировав «интернационализацию по капиталистически» в одной (количественно  и качественно преобладающей) части  земного шара, в эпоху сосуществования двух мировых систем, с переходом в последнем десятилетии ХХ века к глобализации в собственном смысле этого слова, т.е. в планетарном масштабе, продолжают выступать главным мотором и субъектом современной ГЭ.

В этой связи требует адекватной интерпретации то обстоятельство, что даже в наиболее развитых странах «золотого миллиарда» преобладающая часть ВВП и численности  самодеятельного населения приходится на мелкие и средние фирмы. Безусловно, экономическое и особенно социальное (прежде всего для обеспечения высокого уровня занятости трудоспособного населения) значение такого рода фирм трудно переоценить. Вместе с тем не они определяют основные пропорции развития мировой экономики. В своем становлении и развитии они прямо или косвенно во многом зависят от более крупных агентов экономических, особенно мирохозяйственных, отношений. ТНК обеспечивают около 1/4 мирового ВВП, но в качественном отношении это лучшая часть глобального продукта, определяющая лицо современного мирового хозяйства и направления его научно-технологического развития.

*Создание на основе транснационализации капитала (формирования ТНК и их трансграничной экспансии) и функционирование глобальных производственно-сбытовых цепей (кластеров), образующих каркас всемирного хозяйства.

*Ведущая роль (приоритет) мирохозяйственных отношений 
по сравнению с внутриэкономическими: внутриэкономические пропорции во всей большей мере определяются («задаются») ситуацией на важнейших мировых рынках результатов и факторов производства.

*Развертывание глобальной      информационно-технологической   (информационно-телекоммуникационной)   революции в обстановке перехода к экономике знаний как высшей из до сих пор достигнутых форм постиндустриализма и преодоления раскола мира на две системы.

*Универсальное,     всеохватывающее     влияние     научно- 
технического  прогресса (на современном этапе НТР) в широком 
смысле слова на все стороны интернационализации производства 
(научные исследования и опытно-конструкторские разработки - НИОКР, организацию и управление производством я т.д.) и капитала в условиях экономики знаний. Совпадение во времени процессов перехода мирового хозяйства к глобализации и экономике знаний значительно ускорило вызревание того и другого феномена и дало мощные импульсы их развитию как вширь, так и вглубь.

*Всемирная гармонизация стандартов (технологических, экологических, статистических, бухгалтерских, финансовых и др.), в которую в той или иной мере уже вовлечено большинство государств мира, число которых растет.

*Утверждение глобальной регулирующей 
роли международных экономических и финансовых организаций 
(ВТО, МВФ, МБРР,  и др.). Особую роль в переходе мирового хозяйства к стадии ГЭ сыграло формирование на базе ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО), начавшей свою деятельность в 1995 г. и  насчитывающей к весне 2008 г. 152 участника. Если ГАТТ распространял свою регулирующую деятельность главным образом, если не почти исключительно, на мировую торговлю товарами в форме материального продукта, то к компетенции ВТО относится также регулирование торговли услугами (ГАТС), защиты прав интеллектуальной собственности и торговля ими (ТРИПС), торговых аспектов инвестиционных мер (ТРИМС). Таким образом, ВТО, вызванная к жизни императивами ГЭ,  в гораздо большей мере призвана соответствовать сущности глобализации. Правда, как будет показано ниже, до сих пор результаты ее деятельности во многом не оправдали надежд ее учредителей.

*Охват региональной  интеграцией всех важнейших экономических  регионов мира (ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, АТЭС, ЕврАзЭС, СНГ и др.). Поскольку интеграция носит региональный характер, она, на первый взгляд, противоречит ГЭ, охватывающей весь мир. Действительно, члены региональных интеграционных группировок предоставляют друг другу взаимные льготы, которые служат для них привилегированным инструментом в конкурентной борьбе с соперниками из третьих стран. Вместе с тем объединение отдельных, ранее более или менее разрозненных стран в региональные интеграционные блоки способствует «сцеплению» - через взаимодействие этих группировок - всех основных участников мирохозяйственных отношений. Кроме того, есть основания утверждать, что указанные группировки оказывают растущее и в целом позитивное регулирующее воздействие на процессы транснационализации производства, другие аспекты операций  ТНК.