Виды и формы собственности. Трансформация отношений собственности в России

Однако дело  не  ограничивается  только  теоретической  борьбой.  Социальные

потрясения, от которых порой  содрогается весь мир, одной из  главных  причин

умеют,  в   конечном   счете,   попытки   поменять   сложившиеся   отношения

собственности, утвердить  новый порядок этих отношений.

      Бывало, что  общество действительно переходило  на новую, более высокую

ступень своего развития, но случалось,  что  в  результате  ломки  отношений

собственности общество оказывалось  отброшенным далеко  назад  и  попадало  в

трясину, из которой трудно выбраться.

      В  нашей   стране  в  течении  ХХ  столетия  дважды  происходила   ломка

отношений  собственности.  Первая,  связанная   с   событиями   1917   года,

завершилась катастрофой, последствия  которой  будут  предметом  исследований

еще не одного  поколения.  Вторая  происходит  в  наши  дни,  целью  которой

является вернуть отношениям собственности их подлинное  содержание,  создать

широкий слой частных собственников, социальной опоры нынешнего режима.

      Что же  такое собственность? Самый простой  ответ содержится в  толковом

словаре1 русского языка: «Собственность  -  имущество,  принадлежащее кому-

нибудь» это в одном значении, а во втором  «Собственность  -  принадлежность

кого -, чего-нибудь кому -, чему-нибудь с правом распоряжения»[5]

      Юридическая  энциклопедия дает определение  собственности как системы   «

исторически изменяющихся  объективных  отношений  между  людьми  в  процессе

производства,   распределения,    обмена,    потребления,    характеризующих

присвоение средств производства  и  предметов  потребления.  Таким  образом,

собственность -  это присвоение, обретение чего-то в  свою  власть,  в  свою

принадлежность».[6]

      В соответствии  с общими положениями о праве   собственности  в  учебном

пособии «Гражданское право» собственность определяется  как «...  отношение

лица к принадлежащей  ему вещи как к своей, которое  выражается  во  владении,

пользовании и распоряжении ею,  а также в устранении  вмешательства всех

третьих лиц в ту сферу  хозяйственного господства,  на  которую  простирается

власть собственника.»[7]

      Определение  собственности как категории  присвоения идет еще из  учения

К. Маркса, и  ученые-правоведы  считают,  что  такой  подход  к  определению

вполне возможен, но он нуждается  в  конкретизации  понятия  «присвоение»  и

поэтому для раскрытия  содержания собственности использован  быть  не  может,

тем более что новый  Гражданский  Кодекс  Российской  Федерации  в  ст.  209

определил содержание права  собственности такими  категориями  как  владение,

пользование и распоряжение своим имуществом.

      Эти  категории   правомочий  закреплены  и   в  Законе  «О  приватизации

жилищного фонда»: ст. 3 « Граждане, ставшие собственниками жилых  помещений,

владеют, пользуются и распоряжаются  ими по своему усмотрению…»

      В  обществе  с   государственно-правовой   надстройкой   экономические

отношения собственности  неизбежно  получают  юридическое  закрепление.  Это

выражается  не  только  в  системе  правовых  норм,  регулирующих  указанные

отношения и образующих институт права  собственности,  но  и  в  закреплении

определенной  меры  юридической  власти  за  конкретным  лицом,   являющемся

собственником.

      Итак,  содержание   права   собственности   составляют   принадлежащие

собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью.

      Определение   каждого  из  этих  правомочий  необходимо  для  раскрытая

полного содержания права  собственности:

      Владение  в  переводе  с  английского   языка   означает   «фактическое

обладание вещью,  создающее  для  обладателя  возможность  непосредственного

воздействие на вещь»[8]

      Пользование  – одно из основных правомочий  собственника, заключающегося

в праве потребления  вещи  в  зависимости  от  ее  назначения  (эксплуатация

квартиры)[9] - это юридически обеспеченная возможность  извлечения  из  вещи

полезных свойств в процессе личного потребления.

      Распоряжение - юридически обеспеченная возможность   определить  судьбу

вещи путем совершения юридических актов в отношении  вещи.

      Новое   гражданское   законодательство   ограничивается   перечислением

принадлежащих собственнику правомочий, не определяя ни одного  из  них.  Это

отрицательно  сказывается  не   только   на   раскрытии   содержания   права

собственности, но и на практике применения законодательства.

      Специфический  признак, присущий этим правомочиям  состоит  в  том,  что

собственник осуществляет их по  своему  усмотрению.  Применительно  к  праву

собственности   это   означает,   что    власть    собственника    опирается

непосредственно на закон  и  существует  независимо  от  всех  других  лиц  в

отношении объекта собственности.

      Многие из  правомочий существовали и ранее.

      Система  бессрочного найма жилья в   сочетании  с  институтом  прописки,

практически  обеспечивали  жителям  квартир  правомочия  владения.  Прописав

сына, дочь и т.п., можно  было передать квартиру по  наследству  -  а  это  и

есть признак  владения  собственностью.  Произведя  обмен  квартирами,  люди

доплачивали за приобретенные  улучшения, т.е.  по  сути,  совершалась  купля-

продажа права на заселение.  Квартиры  передавалась  посредством  заключения

фиктивных браков и т.д. Таким  образом,  приватизация  жилья  -  это  не  что

иное, как  юридическое  оформление  и  закрепление  тех  отношений,  которые

существовали  и  ранее  на  нелегальной  основе   и   всячески   подавлялись

государством.

      Как  правовой  институт,  в  свете  теории  гражданского  права  право

собственности  определяется  как  «  система  правовых  норм,   регулирующих

отношения   по   владению,   пользованию   и   распоряжению    собственником

принадлежащей ему вещью (имуществом) по  усмотрению  собственника  и  в  его

интересах, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его

хозяйственного господства».[10]

      Процветание   стран с развитой рыночной  экономикой, в  которых  главная

фигура – человек, частный  собственник,  бесспорно,  доказало,  что  причины

упадка заключены в  пороках социалистической экономики  с ее  искажением  форм

и видов собственности.

      Собственность,  согласно  Гражданскому  законодательству  РФ,  –   это

отношение между людьми, группами людей по  поводу  присвоения  вещей,  через

эти вещи.

 

      Собственность,  как  экономическая  категория   (   это   совокупность

производственных  отношений,  которые  обусловлены   отношениями   людей   к

средствам производства и  произведенному продукту.

 

 

      За собственностью  кроются  отношения,  интересы  по  поводу  владения,

распоряжения средствами  производства,  а  затем  (  и  результатами  труда.

Собственник средств производства суверенно распоряжается ими, использует  их

для организации производства и извлечения дохода.

 

 

      Собственность  как подсистема производительных  отношений  находится  в

тесном  взаимодействии  с производительными силами,   с   разделением   и

кооперацией труда, степенью его обобществления.

 

 

      В каждой  общественно-экономической формации  собственность  приобретает

специфическую  форму.  Собственность  предопределяет  характер   отношений,

которые складываются между  участниками производства в процессе их  трудовой

деятельности.

 

 

      Именно  собственность   характеризует   способ   соединения   факторов

производства и рабочей  силы, и затем присвоения результатов  труда.  Поэтому

изучение собственности  как сущностной основы любой  системы  хозяйствования

является ключевым для  понимания проблем экономики  и хозяйственной практики.

 

 

      Собственность  всегда порождает целую  гамму   экономических  интересов,

которые имеют объективный  и многоплановый характер (интересы бывают личные,

коллективные,  общественные).  Интерес  личности  человека  как   участника

производства ( самый сильный двигатель экономического,  научно-технического

и социального  прогресса,  при  этом  многое  зависит  от  конкретных  форм

собственности и от конкретных методов ее реализации.

 

 

      Становление  рыночной экономики требует научного  обоснования разделения

общественной собственности  на частный и государственный  сектор и дальнейшее

разделение последнего по уровням управления народным хозяйством. В  частный

(рыночный) сектор следует  трансформировать производство  всех видов и услуг,

которые эффективно и в достаточном объеме могут осуществляться  субъектами

рыночных отношений.

 

 

      Государственной   инфраструктурный  сектор  общественной  собственности

объективно существует потому, что есть определенные виды товаров  и  услуг,

которые  рыночная  система  вообще  не  производит  и  не  имеет  намерения

производить, поскольку они  коммерчески  невыгодны,  хотя  и  имеют  высокие

потребительские  стоимости  и  эти  потребительские  стоимости  общественно

необходимы.

 

         Содержание,  формы,  виды  права  собственности   имеют  не   только

теоретическое, но и практическое значение. В зависимости от  того,  к  какой

форме и к какому виду относится  право собственности, принадлежащее  тому  или

иному   конкретному   лицу,   определяется   правовой    режим    имущества,

составляющего объект этого  права  и  спектр  тех  возможностей,  которыми  в

отношении указанного имущества располагает собственник.

      Согласно  п. 2 ст. 6 Конституции РФ в Российской  Федерации признаются и

защищаются равным образом  частная,  государственная,  муниципальная  и  иные

формы собственности. Аналогичное  положение закреплено и в ст. 212 ГК РФ,  но

эта статья подвергает названные  формы дальнейшему членению в  зависимости  от

того, в чьей собственности  находится имущество.

      По теории  гражданского права  классификация   форм,  видов  и  подвидов

права собственности может  осуществляться по самым различным  основаниям.

      Например, общая  собственность характеризуется  тем, что принадлежит  не

одному лицу, а двум или  более лицам и подразделяется на два вида: долевую  и

совместную. Совместная собственность,  в  свою  очередь,  подразделяется  на

совместную собственность  супругов, совместную  собственность  членов  семьи,

приватизировавших  жилое  помещение  (хотя  в  гражданском  кодексе  это  не

заложено) и членов крестьянского (фермерского) хозяйства.

      Возникнуть  право собственности может лишь  при  наличии  определенного

юридического факта.

 

                   2. Собственность и рынок. Приватизация.

 

      Так как  трансформация отношений собственности  в России происходит в

период перехода к рыночным отношениям, то немаловажно рассмотреть

взаимодействие таких  двух категорий как рынок и  собственность.

                    2.1. Отношения собственности и  рынка.

 

      В  основе  рынка  лежат  отношения   между   хозяйственно-обособленными

субъектами,  каждый  из  которых  преследует   свою   выгоду,   участвуя   в

конкурентной борьбе на рынках товаров, денег, факторов производства[11].

      Проблема  соотношения двух  категорий  -  собственности  и  рынка  -  в

сущности,  сводится  к  вопросу  о  том,   зависит   ли   обособленность   и

соответственно  самостоятельность  хозяйствующего  субъекта  от  формы   его

имущественных прав. В какой  мере та или  иная  форма  собственности  создает

(или  не   создает)   благоприятные   условия   для   принятия   эффективных

хозяйственных решений рыночными  агентами - вот что  представляет  интерес  в

первую очередь.

      Исторически  сложилось так, что нормативная  регламентация редко  бывает

нейтральной по отношению к разным формам имущественных прав.  Часты случаи

введения специальных  льготных налоговых или кредитных  режимов для  фермеров,

мелких предпринимателей, кооперативов, групп взаимопомощи и  др.  Облегчаются

или ужесточаются  в  зависимости  от  обстоятельств  правила  образования  и

функционирования  компаний,   принадлежащих   иностранцам   или   смешанному

капиталу. И хотя в послевоенный  период  прослеживается  общая  тенденция  к

универсализации  административных  и  иных  подходов  к  разным  юридическим

формам собственности, дифференциация,  тем  не  менее,  сохраняется,  и  при

необходимости правительство  и  администрация,  не  колеблясь,  прибегают  к

введению особых режимов  для той или иной группы собственников.

      В неравенстве  государственно-административного  отношения  к  отдельным

формам собственности  и заложена основная причина  различий  в  хозяйственной

эффективности имущественных  прав как  таковых.  Единственным  преимуществом,

пожалуй, обладают групповые  и коллективные  формы  собственности.  Они  дают