Совершенствование системы государственной поддержки малого предпринимательства в России и Астраханской области

2) В состав координационных или совещательных органов включаются по согласованию представители:

- Государственной Думы Астраханской области;

- исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

- органов местного самоуправления Астраханской области;

- некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, число которых должно составлять не менее половины от общего числа членов указанных координационных или совещательных органов.

3) Координационные или совещательные органы создаются в целях:

• привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области к выработке и реализации государственной политики Астраханской области в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
• выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
• проведения общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, проектов целевых программ;
• выработки рекомендаций исполнительным органам государственной власти Астраханской области при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области;
• привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций;
• участия в соответствии с Федеральным законом в осуществлении имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области.

Информация  о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства  в Астраханской области:

1) Информация о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области (в том числе результаты анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области и эффективности реализации целевых программ, а также прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области) размещается в сети Интернет на портале органов государственной власти Астраханской области, официальном сайте исполнительного органа государственной власти Астраханской области, наделенного отдельными полномочиями в области развития малого и среднего предпринимательства в Астраханской области, и в средствах массовой информации, распространяемых на территории Астраханской области.

2) Информация о субъектах малого и среднего предпринимательства в Астраханской области - получателях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области вносится в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области - получателей поддержки, ведение которого осуществляет исполнительный орган государственной власти Астраханской области, уполномоченный Правительством Астраханской области.¹⁸

Как уже  было сказано  законами Астраханской области и постановлениями Правительства Астраханской области устанавливаются различные методы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области за счет средств бюджета Астраханской области. Ярким примером является Астраханский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства является некоммерческой организацией, созданной в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области.

Фонд был создан в 1996 году и является одним из элементов инфраструктуры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

В 2011 году Фонд получил официальный  статус микрофинансовой организации - была направлена заявка в ФСФР, по результатам рассмотрения которой Фонд был включен в государственный реестр микрофинансовых организаций. 

Учредителем Фонда является субъект  Российской Федерации – Астраханская область. Полномочия учредителя осуществляет агентство по управлению государственным  имуществом Астраханской области в  порядке, установленном действующим  законодательством Российской Федерации  и Астраханской области. Исполнительным органом Фонда является генеральный директор - Зверев Андрей Александрович. Координирует деятельность Фонда министерство экономического развития Астраханской области.

Основной целью деятельности Фонда  является аккумулирование и использование  имущества для поддержки и  развития малого и среднего предпринимательства, планирование и осуществление мероприятий, направленных на создание благоприятных  условий для успешного функционирования вновь открывающихся и уже  действующих малых и средних  предприятий на территории Астраханской области.

Предметом деятельности Фонда является участие в региональных программах, проектах и мероприятиях, направленных на поддержку и развитие малого и  среднего предпринимательства на территории Астраханской области.

Основные  направления деятельности Фонда:

Центр микрофинансирования

• Предоставление микрозаймов субъектам малого бизнеса (см. рис. 2).

 

 

Рис. 2. Динамика выдачи микрозаймов по полугодиям

в Астраханской области

В декабре 2010 запущен пилотный для региона проект – Центр микрофинансирования, созданный на базе Фонда. Это еще один инструмент поддержки бизнеса в рамках реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Открытие центра микрофинансирования стало существенным механизмом поддержки предпринимательства в виде предоставления микрозаймов, особенно на начальной стадии ведения бизнеса.

Цели Центра микрофинансирования:

1. Способствование росту количества  субъектов малого

предпринимательства, созданных экономически активным населением региона, путем  создания благоприятных условий  для создания и развития субъектов  предпринимательской деятельности.

2. Рост числа созданных и сохраненных  рабочих мест, занятых в малом

и среднем бизнесе.

3. Увеличение налоговой базы  региона.

Задачи Центра микрофинансирования:

1. Реализация форм государственной  поддержки для предприятий малого  и среднего бизнеса.

2. Повышение уровня предпринимательской  образованности экономически активного  населения.

3. Повышение информированности  субъектов малого и среднего  предпринимательства региона о  видах и способах предоставления  государственной поддержки.

Центр координации поддержки экспортно- ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поддержка экспортно-ориентированных  субъектов малого и среднего

предпринимательства. 

В рамках реализации мероприятий по поддержке экспорта отраслевой долгосрочной целевой программы «Развитие  малого и среднего предпринимательства  Астраханской области на 2012 – 2016 годы»  на базе Астраханского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства действует Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области.

Центр создан в целях информационно-аналитической, консультационной, организационной, финансовой и иной поддержки внешнеэкономической  деятельности субъектов малого и  среднего предпринимательства, содействия их выходу на иностранные рынки.

Функции Центра:

• Консультирование по всем аспектам внешнеэкономической

деятельности  предприятия (по таможенному, налоговому, валютному, гражданскому законодательствам)

• Образовательные программы и курсы повышения квалификации по

ВЭД

• Поиск партнеров за рубежом и в регионах РФ
• Участие в ярмарочно-выставочных мероприятиях
• Участие в зарубежных бизнес-миссиях
• Маркетинговые исследования интересующих рынков
• Сопровождение заключения экспортной сделки
• Подготовка экспортного предложения и перевод на иностранные языки
• Защита прав и юридическое сопровождении
• Наряду с основными видами деятельности Фонд так же осуществляет следующие виды деятельности:
• Подготовка и повышение квалификации кадров малых и средних

предприятий в форме:

• рганизации,  финансирования и проведения обучающих семинаров и

тренингов по вопросам организации собственной  предпринимательской деятельности, бизнес-планированию, повышению эффективности продаж, стратегии развития предприятия, организации рекламной компании предприятия и иным вопросам;

• организации, финансирования и проведения совещаний, конференций,

симпозиумов, в том числе международных, связанных  с деятельностью Фонда;

• оказания финансовой помощи по результатам конкурсов

образовательным учреждениям, предлагающим программы  обучения и повышения квалификации для индивидуальных предпринимателей.

• Информационное обеспечение структур поддержки малого и среднего

предпринимательства, в том числе в виде участия  в организации работы по сбору  и обработке информации, подготовки  презентационных материалов, созданию баз данных и информационных систем, представляющих интерес для малого и среднего предпринимательства;

• Консультационная поддержка малого среднего бизнеса в форме

организации и проведения консультаций для субъектов  малого и среднего предпринимательства  по проблемам планирования и ведения  предпринимательской деятельности, в том числе с привлечением иностранных специалистов;

• Проведение мероприятий, направленных на привлечение средств

отечественных и иностранных инвесторов, в том  числе проведение конкурсов, выставок, ярмарок;

• Содействие деловым контактам и совместным проектам в форме

информационных, консультационных, представительских  и агентских услуг для российских и зарубежных предпринимателей, а  также предприятий всех форм собственности;

• Организация стажировок специалистов, в том числе за рубежом, а так

же командирование за границу отечественных и приём в стране иностранных специалистов и других лиц, связанных с направлениями деятельности Фонда.¹⁹

3.3. Совершенствование программно-целевых методов  государственной поддержки малого предпринимательства

 

          По итогам уходящего года, можно отметить положительные тенденции в развитии экономики астраханского региона. Это, в первую очередь, государственная поддержка малого и среднего бизнеса, действующая в рамках отраслевой долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2012-2016 годы», инновации, поддержка молодежного предпринимательства. К этим популярным программам прибавился и многообещающий проект на 2013 – 2020 гг. по созданию особой экономической зоны промышленно - производственного типа на базе ведущих судостроительных предприятий на территории Астраханской области (ОЭЗ). Отрадно, что региональная экономика в этом году не только развивалась заданными темпами, но очертила перспективы будущего развития. Государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства Региональные программы поддержки предпринимательства действуют с 2005 года.

В настоящее  время на территории Астраханской области  действует отраслевая долгосрочная целевая программа «Развитие  малого и среднего предпринимательства  в Астраханской области на 2012-2016 годы». На финансирование программы  в 2012 году направлено 241,6 млн. рублей. В  том числе 61,6 млн. рублей из средств  бюджета астраханской области. В 2012 году получателями прямой финансовой поддержки стали 392 субъект малого и среднего предпринимательства  на общую сумму более 353,3 миллионов  рублей, также имущественную поддержку  оказали 47-ми субъектам предпринимательства  в форме размещения в бизнес - инкубаторах ²⁰ (см. табл. 3).