Правовое регулирование медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы

Кроме того, осужденные по своему желанию могут  за счет собственных средств пользоваться услугами предприятий коммунально-бытового обслуживания, расположенных в районе дислокации исправительного учреждения. К таким услугам относятся: пошив  одежды и обуви гражданского образца, их ремонт, чистка одежды, ремонт бытовой  техники, имеющейся у осужденных, фотовидеосъемка (производится под  контролем администрации), парикмахерские услуги, копирование судебных документов, других документов, имеющихся в личных делах осужденных, нотариальные услуги. С согласия администрации исправительного  учреждения осужденному может быть предоставлена возможность воспользоваться  другими услугами²².

Осужденным  к лишению свободы разрешается  получать в количестве, определяемом УИК РФ в зависимости от вида исправительного  учреждения и условий отбывания  наказания, посылки, передачи и бандероли  с продуктами питания, табачными  изделиями, письменными принадлежностями, предметами личной гигиены, лекарственными препаратами и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава II: Правовое регулирование медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы

1§. Медико-санитарное обслуживание женщин, осужденных к лишению свободы

 

Обеспечение охраны здоровья осужденных является одной из главных  задач уголовно-исполнительной системы  и обязанностью учреждений, исполняющих  наказание.

Основы правового регулирования  медико-санитарного обеспечения  осужденных к лишению свободы  устанавливает Конституция РФ (ст. 41)²³, положение которой воспроизводит и детализирует ст. 12 УИК РФ, согласно которой осужденные в качестве одного из основных прав имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения²⁴.

Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты  медицинским и иным опытам, которые  ставят под угрозу их жизнь и здоровье. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических  и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуется лечебно-профилактические учреждения (больница, специализированные больницы, психиатрические, туберкулезные, медицинские части), а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизма и наркомании, ВИЧ  инфицированных осужденных – лечебные исправительные учреждения. Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и проводится в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Лечебно-профилактическая и  санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации²⁵.

Осужденные могут реализовать  свое право на получение медицинской  помощи в необходимых случаях  в учреждениях государственной  или муниципальной системы здравоохранения  за счет средств бюджетов всех уровней. Они вправе получать за счет собственных  средств дополнительные лечебно-профилактические услуги, а также посылки с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения в соответствии с медицинским  заключением.

Осужденные беременные женщины, осужденные женщины во время  родов и в послеродовой период имеют право на специализированную помощь. Соблюдать требования санитарии и гигиены – основная обязанность учреждений.

Рассмотрим виды лечебных учреждений мест лишения свободы, образующих многоуровневую систему, в которую  входят:

- больницы и специальные  больницы (психиатрические и туберкулезные)  по территории обслуживания, делящиеся  на:

а) федеральные;

б) республиканские (межреспубликанские);

в) областные (межобластные), краевые;

г) центральные больницы;

- по правовому положению  на:

а) пользующиеся правом юридического лица (являющиеся самостоятельным исправительным учреждением);

б) не пользующиеся правом юридического лица (являющиеся структурным подразделением, составной частью ИУ).

Если в первом случае начальник  больницы является и начальником  исправительного учреждения, то во втором случае он непосредственно подчиняется  начальнику исправительного учреждения.

Больницы бывают на 50, 100, 150, 200 и более койкомест;

- лечебные исправительные  учреждения для содержания и  амбулаторного лечения больных  открытой формой туберкулеза,  алкоголизма и наркомании, ВИЧ-инфицированных  осужденных;

- санитарно-эпидемиологические станции МЮ РФ, ГУИН, УИН; - аптеки и аптекобазы;

- зубопротезные лаборатории; 

- медицинские части учреждений, исполняющих уголовные наказания  в виде лишения свободы. 

Администрация исправительных учреждений несет ответственность  за выполнение установленных санитарно-гигиенических  и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных²⁶.

Главной целью деятельности лечебных учреждений мест лишения свободы является: сохранение и восстановление здоровья лиц, содержащихся в учреждениях МЮ РФ.

Для достижения поставленной цели на лечебные учреждения мест лишения  свободы возложен ряд специфических  задач:

1) организацию и оказание  лицам, содержащимся в исправительных  учреждениях, необходимой медицинской  помощи;

2) осуществление медицинского  контроля за состоянием здоровья осужденных путем проведения систематических медицинских обследований и осмотров;

3) выявление лиц, нуждающихся  в лечении и динамичном медицинском наблюдении, проведение в отношении их лечебно-оздоровительных мероприятий, направленных на поддержание трудоспособности и профилактику нарушений режима содержания и повторных преступлений;

4) организацию санитарно-проитвоэпидемиологического обеспечения лиц, содержащихся в этих учреждений;

5) пропаганда медицинских  и гигиенических знаний среди  спецконтингента, участие в процессе исправления осужденных на основе формирования у них здорового образа жизни;

6) систематический анализ  заболеваемости и трудопотерь спецконтингента с целью разработки и проведения лечебно-профилактических мероприятий;

Порядок оказания медицинской  помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования  лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения  и привлечения для этих целей  их медицинского персонала устанавливается  законодательством РФ, нормативными правовыми актами МЮ РФ и Министерства здравоохранения РФ.

В соответствии со ст. 18 УИК  РФ осужденным к лишению свободы больным алкоголизмом или наркоманией, а также страдающим психическим расстройствами, не исключающими вменяемости, учреждениями, исполняющими уголовные наказания, по решению суда применяются принудительные меры медицинского характера, в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра.

Лечение таких осужденных осуществляется медицинской частью исправительного учреждения. Если во время отбывания наказания будет установлено, что осужденный к лишению свободы болен алкоголизмом или наркоманией, администрация учреждения, исполняющего наказания, направляет в суд представление о применении к такому осужденному принудительных мер медицинского характера.

К больным токсикоманией, ВИЧ-инфицированный осужденным, а также осужденным, больным острой формой туберкулеза или не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, учреждением, исполняющим наказание в виде лишения свободы, по решению медицинской комиссии применяется обязательное лечение²⁷.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения²⁸.

Рассмотрев вопросы материально-бытового и медико-санитарного обеспечения  осужденных к лишению свободы, можно констатировать, что они являются одним из существенных условий отбывания наказания осужденных, направленных на сохранение их жизни, здоровья. Именно два этих института уголовно-исполнительного права составляют ядро специального правового статуса осужденных, определяют и контролируют состояние и качество условий жизни осужденных в местах лишения свободы, которые являются объективным мерилом гуманности государственной политики в области исполнения уголовного наказания.

 

 

 

Заключение

Материально-бытовое  обеспечение осужденных представляет собой комплексный межотраслевой  правовой институт, регулирующий отношения  по созданию условий для нормальной жизнедеятельности осужденных, если быть более точным - всей системы  жизнеобеспечения осужденных, находящихся  в исправительных учреждениях. Правовое регулирование данной специфической  сферы деятельности администрации  исправительных учреждений осуществляется нормами уголовно-исполнительного  права, международных правовых актов (например, Минимальных стандартных  правил обращения с заключенными, Европейских тюремных правил), Конституции  Российской Федерации (в части укрепления основных прав и свобод личности), права социального обеспечения, а также отдельных федеральных законов. Материально-бытовое обеспечение осужденных - наиболее ответственный вид деятельности персонала исправительных учреждений, за организацию которого отвечают службы и отделы коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения, капитального строительства и др.

В отличие от материально-бытового обеспечения  осужденных микросоциальные условия их жизни рассматриваются в более широком аспекте. Также, как социальная жизнь личности в обществе, микросоциальные условия многокомпонентны, они не ограничены только сферой права. В их структуре можно выделить, наряду с правовыми, экономические, политические, организационные, технические и иные составляющие. Следовательно, микросоциальные условия жизни осужденных в местах лишения свободы призваны обеспечить нормальный (согласно медицинских и принятых в обществе критериев) уровень существования при отбывании наказания, при этом они являются материальной основой процесса исполнения уголовных наказаний и применения к осужденным средств исправительного воздействия для достижения целей наказания.

Список использованной литературы

 

Нормативный материал:

1. Всеобщая декларация прав человека (принятая  Генеральной  Ассамблей 10.12.1948) // РГ, № 67, 05.04.1995
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // РГ, №7, 21.01.2009
3. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997г. №1-ФЗ // СЗ РФ, 13.01.1997., №2, ст.198
4. О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду: Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N° 727 (с изм. от 2 апреля, 12 августа 2002 г.).

 

Специальная литература:

1. Европейские пенитенциарные правила // Сб. док. Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1998. С. 209-227.
2. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учебник: В 2 т./ Под ред. Ю.Я. Чайки. Рязань, 2009. Т 2.
3. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ (постатейный) / Под ред. Бриллиантова А.В., Курганова С.И.  М., 2011
4. Новгородцев П.И. Право на достойное человеческое существование // Общественные науки и современность. 1993. №5
5. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: учебник для юридических вузов и факультетов. М., 2010. 368 с.
6. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 и 1977 гг. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М., 1990. С. 290-318
7. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. А.П. Алешина, В.М. Анисимкова, В.Н. Желокова. М., 2010. 624 с.
8. Уголовно-исполнительное право России: Учебник / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 2003. С. 371.
9. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. / Под редакцией Зубарова С.М. М., 2009.
10. Швыдкий В.Г. Классификация элементов материально-бытового обеспечения осужденных // Предупреждение рецидивной преступности в Сибири. Томск, 1980. С. 27-28.
11. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М., 2000. С. 389.

¹ Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М., 2000. С. 389.

² Швыдкий В.Г. Классификация элементов материально-бытового обеспечения осужденных // Предупреждение рецидивной преступности в Сибири. Томск, 1980. С. 27-28.