Повышение уровня занятости сельского населения

В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно  происходящие в обществе и определяющие его движение вперед. Через рынок труда проходят, скрещиваясь в нём, три взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально - технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры, творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его главное содержание.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком  определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических  и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок  труда образованной и творчески  активной рабочей силы, обеспечение  ее квалификационной и территориальной  мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные  задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху  НТР абсолютное большинство работодателей  и государственные органы стремятся  создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Виды занятости

Виды занятости дают характеристику распределению активной части населения  по профессиям и специальностям, по сферам применения труда. В обществе существуют несколько видов занятости.

Следующие признаки характеризуют  структурные виды занятости:

Профессионально – квалификационный признак:

- стаж работы;

- уровень образования;

- степень автоматизации  труда.

Характер деятельности:

- личное подсобное  хозяйство;

- индивидуальная трудовая  деятельность;

- работа на заводах  и фабриках и общественных  организациях;

- служба в армии;

- работа за границей.

Тип класса и социальный слой:

- предприниматели;

- рабочие;

- управленческий персонал;

- инженерно-технические  работники и служащие.

Вид собственности.

Территориальный признак.

Уровень урбанизации (это  соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села).

Половозрастной признак.

Форма организации труда.

Каждый из выше перечисленных  признаков видов занятости реализуется  с помощью организационно-правовых способов и условий использования  рабочей силы, характеризующих формы  занятости. 1

Виды занятых граждан  по общероссийскому классификатору информации о населении: 2

1 Работающий на постоянной работе

2 Работающий на временной работе

3 Работающий на сезонной работе

4 Работающий по срочному трудовому договору

5 Неработающий

6 Безработный

7 Безработный, зарегистрированный  в органах службы занятости

Форма организации рабочего времени влияет на полную (при условии  полного рабочего дня), неполную и  надомную занятость.

Признак стабильности влияет на постоянную и временную занятость3.

Полная занятость –  это состояние на рынке труда, когда полностью удовлетворяется  потребность граждан в труде.

Неполная занятость определяется как занятость в неполное рабочее  время или по собственному желанию  работника, или когда экономически обоснованно, из-за сокращения длительности рабочего времени.

Одной из форм неполной занятости  в России является отпуск без сохранения содержания по инициативе администрации.

Частичная безработица - частое и нужное явление для рыночной экономики. Причина неполной занятости  заключается в том, что работник по причине перемены места жительства, работы и т.п. выходит на какое-то время из самого производства.

Также определенный уровень  безработицы положительно влияет на конкуренцию на рынке труда, стимулирует  развитие трудовых ресурсов.

Неполная занятость характеризуется  как занятость, при которой естественный уровень безработицы остается высоким4.

Проблемы частичной занятости  неоднократно освещались в рамках Международной  организации труда и подвергаются правовому регулированию практически всеми цивилизованными странами. При этом оценка частичной занятости различными государствами происходит по-разному из-за двоякой оценки данного социального явления5.

Растет конкуренция на рынке труда из-за того, что идет увеличение масштабов частичной  занятости. Поэтому растет недовольство многих людей. Но есть и те кто, наоборот, поддерживают частичную занятость. Потому что она дает им шанс сочетать работу с выполнением семейных обязанностей и с учебой.

Во многих странах стимулирование частичной занятости рассматривается  правительственными органами как эффективное  средство борьбы с безработицей. При  этом частично занятые граждане в  ряде случаев имеют право на государственное  содействие в обеспечении полной занятости, а также на материальную поддержку в виде пособия по безработице. В большинстве стран пособия по безработице выплачиваются всем трудящимся, потерявшим работу, однако у частично занятых размер пособий меньше, чем у полностью занятых. В ряде государств (Бельгия, Новая Зеландия) частично занятым с определенным уровнем дохода могут выплачиваться такие же пособия, как и полностью занятым. В Норвегии частично занятые получают право на пособие, если их суммарный доход за три года равен годовому доходу полностью занятых6.

Наиболее острой проблемой  для российского рынка труда  остается неэффективная занятость. Она определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения - когда фактически безработные  причисляются к экономически активному  населению, а также несоответствие спада производства размеру занятости (излишней рабочей силы).

Одним из открытых проявлений неэффективной занятости остается неполная занятость. Численность работников организаций (за исключением субъектов  малого предпринимательства), работавших в течение года неполное рабочее  время по инициативе администрации, а также находившихся в вынужденных  отпусках, в 2002 году составила около 3 млн. человек, сократившись в 1998 - 2001 годах  почти в 4 раза7.

Также встречается и такая  классификация занятости: продуктивная (эффективная), полная, свободно избранная, неполная, скрытая, сезонная, маятниковая, периодическая и др.

Продуктивная (эффективная) занятость - это занятость, приносящая рабочим доход, обеспечивающий достойные  условия жизни.

Скрытая занятость населения  характеризуется тем, что безработные, пенсионеры занимаются торговлей или  предоставлением различных услуг  населению (ремонт, строительство и  т.д.) вне рамок официального их учета  в качестве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое (в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного  населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических  условий.

Маятниковая занятость - это  особый вид занятости, который носит  постоянный характер и в то же время  связан с периодическими возвратными  перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость - это  вид занятости, предполагающий чередование  периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (работа вахтовым методом).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ рынка  труда  На примере Новичихинского района, с.Новичиха

В прошедшем году выполнены все плановые показатели,  утвержденные краевыми целевыми программами «Содействие занятости населения» и «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда». Это позволило не допустить роста безработицы в районе и стабилизировать численность безработных на начало года в количестве 370 человек.  На 50 человек снизилась и среднегодовая численность безработных.   Уровень трудоустройства составил 45 %. При содействии службы занятости было трудоустроено 417 человек. В районе реализуются практически все Федеральные и краевые программы, существующие в области занятости населения. Удовлетворено 23 заявления граждан, изъявивших желание организовать свое дело, ими создано дополнительно 22 рабочих места. В общей сложности на выполнение программ было израсходовано более четырех с половиной миллионов рублей.  

    Однако по завершении сельскохозяйственных работ в службу занятости вновь обратилось 243 человека. Одновременно наблюдается снижение качества рабочей силы, дефицит постоянных рабочих мест и  несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Численность населения Новичихинского района на начало 2007 года составила 10963 человек, из них 52,4% женщины. Как и в большинстве районов и городов Алтайского края, в последние годы численность населения района сокращается. Так за последние 3 года численность населения уменьшилась 361  человек. Сокращение численности населения вызвано миграционным оттоком населения, а также естественной его убылью.

В районе наблюдается отрицательный  миграционный обмен. Основная часть, прибывшая из районов и городов Алтайского края – 76%, из других регионов России прибыло 18%. Из выбывших в районы и города Алтайского края – 63%, в другие регионы России выбыло 32 %. 

 

В районе проживают: русские, немцы, украинцы, белорусы, казахи, татары, алтайцы, мордва.

 

Показатели	Ед. изм.	2004	2005	2006
Численность постоянного  населения (на начало года) – всего	человек	11324	11148	10963
в том числе:
- моложе трудоспособного  возраста	человек	2213	2093	1871
- в трудоспособном возрасте	человек	6718	6740	6582
- старше трудоспособного  возраста	человек	2393	2344	2262
Численность мужского населения	человек	5520	5314	5213
Численность женского населения	человек	5804	5834	5750
Число домохозяйств	ед.	4390	4343	4292
Число родившихся	человек	117	125	119
Общий коэффициент  рождаемости	на 1000 населения	10,4	10,9	11,1
Число умерших	человек	165	174	169
Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	14,8	15,9	15,6
Естественный  прирост (убыль) населения	человек	-48	-49	-50
Число прибывших	человек	201	144	105
Численность выбывших	человек	358	289	303
Миграционный  прирост (убыль) населения	человек	-157	-145	-198

 

Район в настоящее время  располагает достаточным потенциалом  трудовых ресурсов, которые в состоянии  удовлетворить потребности экономики  – 61 % населения находится в трудоспособном возрасте, но возрастная структура  неблагоприятная и имеет тенденцию  к ухудшению: 21% населения района – пенсионеры, в то же время доля лиц моложе трудоспособного возраста составляет 18 %.

Коэффициент смертности в  районе составляет 15,9 умерших на 1000 населения в 2005 году, в  2006 году –  15,6, выше среднего  по  краю, который  в  2006 г.составил 15,4.

Негативной стороной процесса естественного воспроизводства  населения является низкая рождаемость. Коэффициент рождаемости растет  из года в год, за последние три  года вырос  с 10,4  до 11,1 родившихся  на 1000 человек.

На основании изложенного  можно сделать следующие выводы демографического развития Новичихинского  района: постарение населения, миграционный отток населения.

Тенденция обострения демографической  ситуации в районе связана со снижением  рождаемости и ростом преждевременной  смертности, падением средней продолжительности  жизни. Естественная убыль населения  в районе не всегда компенсируется миграционным приростом.

 

Уровень жизни населения

 

За последние три года существенных изменений в численности  трудовых ресурсов не отмечается. Общая  численность трудовых ресурсов в 2006 году составила 6163 человека.

Основную долю в структуре  трудовых ресурсов (более 68%) составляют занятые в экономике.

Из численности занятых  в экономике района в 2006 году, составившей 4191  человек, основная доля приходится на работников сельского хозяйства  – 42%, промышленности – 5,7 %,  заняты в здравоохранении, образовании  и культуре заняты 18,3 %.

За 2006 год значительно  уменьшилась численность занятых в сельском хозяйстве.

Основная причина:

- низкий уровень зарплаты  в сельском хозяйстве, составившей  в 2006 году 52% от средней по району;

- сохранение просроченной  задолженности по заработной  плате в сельском хозяйстве.

Рынок труда

Показатели	2004	2005	2006
Численность занятых в экономике	4946	4326	4191
в т.ч. по отраслям:
-промышленность	151	234	239
-сельское хозяйство	2880	2664	1777
-связь	65	65	64
-торговля и общественное  питание	320	356	370
-здравоохранение, образование,  культура	861	863	765
Численность безработных - всего	860	762	827
в т.ч. официально зарегистрированных	430	523	607
из них:
- молодежь в возрасте  до 30 лет	94	115	121
- женщины	184	225	261
Уровень безработицы  в % к трудоспособному населению на начало года	6,3	7,8	9