"Потребительские корзины" и "индивидуальные потребительские бюджеты" в системе регулирования уровня и качества жизни населения

Н.С. Соколова, группа 12102_ДБУ-01

"Потребительские  корзины" и "индивидуальные  потребительские бюджеты" в системе регулирования уровня и качества жизни населения.

 

К показателям  уровня жизни населения, связанных с организацей оплаты труда и установлению ее минимальных размеров, относятся такие понятия, как потребительская корзина, прожиточный минимум, бюджет прожиточного минимума.

Потребительская корзина — расчетный набор, ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Такой набор используется для расчета минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Потребительская корзина служит также базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления.

Потребительская корзина - понятие достаточно условное. Рассчитывается она не для того, чтобы граждане ориентировались на ее нормы при походе в магазин, а в основном для определения прожиточного минимума.

Впервые понятие потребительской корзины (в качестве обозначения минимального набора продуктов питания, непродовольственных  товаров и услуг, которые считаются  необходимыми для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности) было введено Указом Президента в 1992 году, считалось, что это временная мера на короткий срок кризиса¹. При этом исходили из того, что у людей есть какие-то запасы продовольствия, подсобное хозяйство и т.п. Последний раз Федеральный закон “О потребительской корзине в целом по РФ” был принят в декабре 2012 года.

В соответствии с Федеральным законом №227-ФЗ от 03.12.2012г. с 1 января 2013 года потребительская  корзина в целом по Российской Федерации сформирована в новом  составе и объемах.

С целью  повышения качества питания увеличена  норма потребления в среднем  на одного человека в год в отношении мясопродуктов, рыбопродуктов, молокопродуктов, яиц, овощей, бахчевых и свежих фруктов, и снижена норма потребления по хлебным продуктам, картофелю, маслу растительному, маргарину и другим жирам.

В частности, норма потребления мясопродуктов  для трудоспособного населения  возросла на 57,5%, для пенсионеров - на 71,4%, для детей - на 30,6%; рыбопродуктов - на 15,6%, 6,7% и 32,9% соответственно. Более  чем в 2 раза увеличена норма потребления  свежих фруктов. Тем самым продуктовая часть потребительской корзины стала более качественной и приблизилась к нормам здорового питания.

Энергетическая  ценность продуктов питания новой  корзины в среднем на одного человека в сутки составляет для трудоспособного  населения 2 487 ккал, пенсионеров - 2 100 ккал, детей - 2 012 ккал. Это соответствует  нормам физиологической потребности  в пищевых веществах и энергии  для работников легкой физической активности, детей и пенсионеров.

Непродовольственная часть корзины (промтовары и услуги) приведена в соответствие с реальным потреблением. Ее объем установлен не в натуральных показателях, а в относительных - 50% от стоимости продуктов питания. По данным Росстата доля фактических расходов на непродовольственные товары достаточно стабильна и составляет 24-25,5% (в прежней корзине она занижена до 17%), на услуги - 25,2-26,8% (в прежней корзине завышена до 40%). Определять минимальную потребность в них, как раньше (например, 6 пар обуви на 3 года, 3 пальто на 7 лет), нецелесообразно. Причины - рост доступности товаров массового спроса, значительная региональная дифференциация непродовольственных товаров и услуг.

В целом  новая потребительская корзина  по стоимости стала больше прежней (для трудоспособного населения - на 200 руб., пенсионеров - на 411 руб., детей - на 250 руб.).

Как и  ранее, потребительская корзина  для основных социально-демографических  групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации будет устанавливаться  не реже одного раза в 5 лет.

Отметим, что на основании потребительской  корзины рассчитывается прожиточный  минимум. Последний используется для  обоснования величины МРОТ, определения  размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Специалисты Института питания рассчитали “корзинные”  нормы, исходя из результатов проведенных исследований. Так, Росстат обследовал бюджеты семей с низкими доходами, собирая информацию обо всех видах расходов и доходов за определенный промежуток времени. При этом количество и структура потребления продовольствия подправляется до приемлемости с медицинских позиций, выстраивается рацион, удовлетворяющий потребности человека в основных пищевых веществах и энергии. Так получился состав корзины, закрепленный в федеральном законе.

Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по восьми природно-климатическим зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения.

Стоимость продовольственной корзины рассчитывается по данным Государственного комитета по статистике об уровне потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. При этом учитывается, что в трудоспособном населении мужчины составляют 52, а женщины - 48 процентов. Среди пенсионеров мужчин и женщин соответственно 28 и 72 процента. Доля детей в возрасте до 6 лет – 34%, а от 7 до 15 лет – 66%.

В блоке "Непродовольственные товары" указаны нормативы по одежде, обуви, школьно-письменным товарам, товарам культурно-бытового и 
хозяйственного назначения и предметам первой необходимости, санитарии и 
лекарства.

Третий  блок, "Услуги", оказался самым  лаконичным. Здесь рассчитаны 
квадратные метры общей площади жилья, количество газа, воды, 
электричества, расходы на транспорт, а также услуги культуры и другие 
виды услуг. Два последних пункта являются достаточно обобщенными, и в 
качестве единиц измерения для них обозначены проценты от общей величины расходов на услуги в месяц.

Согласно  новому ФЗ №227, с 1 января 2013 года состав, объем и структура продуктовой потребительской корзины следующие (см. таблицу 1):

 

Таблица 1: Состав, объем и структура продуктовой потребительской корзины России (с 1 января 2013 года) (кг, %)

 

Наименование продукта питания	Единица измерения	Расчетный объем потребления (в среднем  на 1 человека в год)
		Трудоспособное население		Пенсионеры		Дети
		Абс.	Доля	Абс.	Доля	Абс.	Доля
Всего	кг	819,9	100%	695,4	100%	861,0	100%
Молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)	кг	290,0	35,4%	257,8	37,1%	360,7	41,9%
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия) (в пересчете на муку, крупы, бобовые)	кг	126,5	15,4%	98,2	14,1%	77,6	9,0%
Картофель	кг	100,4	12,2%	80,0	11,5%	88,1	10,2%
Овощи и бахчевые культуры	кг	114,6	14,0%	98,0	14,1%	112,5	13,1%
Свежие фрукты	кг	60,0	7,3%	45,0	6,5%	118,1	13,7%
Сахар и кондитерские изделия (в пересчете на сахар)	кг	23,8	2,9%	21,2	3,0%	21,8	2,5%
Мясопродукты	кг	58,6	7,1%	54,0	7,8%	44,0	5,1%
Рыбопродукты	кг	18,5	2,3%	16,0	2,3%	18,6	2,2%
Яйца	кг *	11,6	1,4%	11,0	1,6%	11,1	1,3%
Масло растительное, маргарин и другие жиры	кг	11,0	1,3%	10,0	1,4%	5,0	0,6%
Прочие продукты (соль, чай, специи)	кг	4,9	0,6%	4,2	0,6%	3,5	0,4%
* Примечание: Показатели потребления  яиц конвертированы из штук  в кг (средний вес куриного яйца составляет 55 г.)

 

 

Среднестатистическим  гражданином РФ в наибольшем натуральном  объеме потребляются молочные продукты, хлебные продукты, овощи и фрукты.

Что касается стоимости такой продуктовой  корзины, то можно проследить ее ежемесячную динамику с 2012г по январь 2013 года (см. таблицу 2)²:

 

Таблица 2: Ежемесячная динамика изменения  стоимости продуктовой потребительской корзины в РФ в 2012-2013 гг. (руб, %)

РФ	Ед. изм.	2012												2013
		янв	фев	март	апр	май	июнь	июль	авг	сент	окт	нояб	дек	янв
	руб	2437	2456	2473	2483	2508	2603	2658	2596	2551	2551	2571	2609	2657
	%		0,8	0,7	0,4	1,0	3,8	2,1	-2,4	-1,7	0,0	0,8	1,5	1,9

 

Динамика  стоимости продуктовой потребительской  корзины в Российской Федерации показала 9%-ный годовой рост, увеличившись с 2437 руб (январь 2012 г.) до 2657 руб (январь 2013 г.).

Таким же образом, можно рассмотреть и состав непродовольственных товаров в корзине (см. таблицу 3):

Наименование	Единица измерения/ срок износа	Объем потребления (в среднем на одного человека)
		трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Верхняя пальтовая группа	штук/лет	3/7,6	3/8,7	3/2,6
Верхняя костюмно- платьевая группа	штук/лет	8/4,2	8/5,0	11/2,0
Белье	штук/лет	9/2,4	10/2,9	11/1,8
Чулочно-носочные изделия	пар/лет	7/1,4	4/1,9	6/1,3
Головные уборы и галантерейные изделия	штук/лет	5/5,0	4/5,6	4/2,8
Обувь	пар/лет	6/3,2	6/3,5	7/1,8
Школьно-письменные товары	штук/лет	3/1,0	3/1,0	27/1,0
Постельное белье	штук/лет	14/7,0	14/7,0	14/7,0
Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения	штук/лет	19/10,5	19/10,5	19/10,5
Предметы первой  необходимости, санитарии и лекарства	процентов от  общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц	10	15	12

 

Что касается услуг, то на каждого человека приходится 18 кв. метров общей площади жилья, 285 литров воды в сутки, 619 поездок на транспорте в год (для трудоспособного населения), то есть 51 поездка в месяц, но самое интересное в этом блоке – это услуги культуры, так как они были вписаны в потребительскую корзину по поручению Правительства отдельной строкой и составляют 5% от всех услуг в месяц³. Сколько конкретно в рублях составляет данный процент непонятно.

****

Нынешняя социальная структура  российского общества состоит из бедных, низко обеспеченных, средних, а также состоятельных и богатых  слоев населения.

В основу численной оценки, определяющей принадлежность людей к тому или иному социальному  слою, целесообразно положить систему  потребительских бюджетов, которые включают прожиточный минимум (ПМ), минимальный потребительский бюджет (МПБ) и бюджет высокого достатка (БВД).

Лиц, с  доходами ниже ПМ относят к бедным (малоимущим), с доходами выше ПМ, но ниже МПБ - к низкообеспеченным. Душевые доходы с семье (у одиноко проживающего человека), превышающие МПБ, но не достигающие БВД, характеризуют принадлежность к среднему слою. Социальные группы, имеющие доходы выше БВД, включают состоятельных и богатых россиян.

ПМ представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных  товаров и услуг, необходимых  для сохранения здоровья человека и  обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи  и сборы. Этот нормативный критерий уровня жизни введён официально в  социально-экономическую политику. Его применение определяется ФЗ «О прожиточном минимуме» 1997 г. Бедность выражается в систематической нехватке самых необходимых товаров и услуг.

Дифференцированную  оценку уровня жизни населения позволяют  давать потребительские бюджеты, которые представляют собой конкретные доходы и расходы потребителей в натуральном и денежном выражениях. Распределение населения по потребительским бюджетам является эффективным аналитическим инструментом изучения системы распределительных отношений, уровня жизни, структуры общества по материальному достатку и размеров экономического неравенства.

Распределение населения РФ по размерам потребительского бюджета

Вид потребительского бюджета	Потребительская корзина	Группа населения по уровню доходов
Высокого достатка	Модели поведения высокообеспеченных	Высокообеспеченные
Восстановительный	Прожиточного минимума плюс сбережения	Среднеобеспеченные
Минимальный	Прожиточного минимума	Малообеспеченные
Абсолютная бедность	Модели поведения бедных	Бедные