Понятие рынка

Рынок труда⁴ - это, прежде всего, система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара - труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Рынок труда или рынок рабочей  силы представляет собой сложную, многоплановую, неоднородную, динамичную и гибкую систему рыночных отношений по поводу воспроизводства производительных способностей людей.

В результате функционирования рынка  труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу  услуг работниками, исполнителями  работ, а работники, продавая труд, обеспечивает себе получение средств существования  и жизнедеятельности - денежного  эквивалента за свой труд.

Тезисно процесс функционирования рынка труда можно выразить следующим  образом:

На рынке труда осуществляется процесс купли-продажи труда, труда  предстоящего, о чем и договариваются покупатель и продавец труда;

Покупка труда работодателем означает, что он становится собственником  результатов труда, так как труд проявляется только в его результатах. Работник за труд получает его цену, то есть столько, сколько этот труд стоит;

Став собственником результатов  труда, работодатель ими не только владеет  и пользуется, но и распоряжается;

При продаже труда на конкурентном рынке происходит эквивалентный  обмен, так как заработная плата  есть плата за использование труда, то есть за труд. Основными элементами рынка труда является:

        Сторона рыночных отношений или субъекта рынка: работодатели или их представители и ищущие работу люди;

Правовые акты, регламентирующие отношения  субъектов рынка труда;

Конъюнктура рынка - соотношение спроса и предложения труда, определяющая ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости  населения;

Служба занятости населения (центры, биржи, бюро и др.) Инфраструктура рынка  труда: службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды  занятости, рекламные фирмы и  др.;

Система социальных выплат и гарантий для высвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных;

Альтернативные временные формы  обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.

Наличие и взаимодействие всех элементов  рынка труда необходимо для нормального  его функционирования, под которым  понимается положение, когда созданы  все условия для выполнения функций  рынка труда⁵.

 К ним относятся:

• Организация встречи продавцов и покупателей труда;
• Обеспечение конкурентной среды внутри каждой из сторон рыночного взаимодействия;
• Установление равновесных ставок заработной платы;
• Способствование решения вопросов занятости населения;
• Осуществление социальной поддержки безработных;
• Одним из дискуссионных является вопрос об объеме рынка труда, т.е. о том, какой контингент населения попадает под действие рынка труда и является его субъектом.

Имеется сторонники расширительного  толкования понятия рынка труда, согласно которому его субъектом является все экономически активное население, а спрос на труд определяется суммарной численностью занятых и вакантных рабочих мест. Аргументацией этому служит рассуждение о том, что работники, занятые в настоящий момент, не могут считаться занятыми раз и навсегда и вышедшими из рынка; в процессе производства непрерывно происходит изменения условий занятости, возникает необходимость движения работников (по профессиям и уровням квалификации), территориального перемещения и др.

С другой точки зрения, рынок труда, как и всякий рынок, относится  к сфере обращения. На этом рынке  продается и покупается предстоящий  труд, и, будучи купленным, он реализуется  в сфере производства. На рынке  труда остаются следующие группы трудоспособных людей:

Те, кто не имеет работы, но хочет  работать и ищет работу (здесь могут  быть безработные, имеющие соответствующий  статус; лица, впервые вступающие в  трудовую деятельность; лица, ищущие занятие  после перерыва в работе);

Те, кто хоть и имеет работу, но неудовлетворен ею и подыскивает  другое место основной или дополнительной работы;

Занятые, но явно рискующие потерять работу и поэтому ищущие другое место  работы;

Указанные категории людей определяет предложение труда на рынке труда.

Рынок рабочих мест как составная  часть рынка труда, характеризующий  потребность в труде или спрос  на него, складывается из числа вакансий как на действующих, так и на вновь  вводимых в действие предприятиях и  организациях и количества рабочих  мест, занятых работниками, не удовлетворяющими работодатели и поэтому ищущего  им замену.

В зависимости от соотношения между  спросом и предложением труда  конъюнктура рынка труда может  быть трех типов:

• трудодефицитной, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;
• трудоизбыточной, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения труда;
• равновесной, когда спрос на труд соответствует его предложения.

Каждый из типов рыночной конъюнктуры  может относиться к тому или иному  региону или сфере приложения труда, образуя в совокупности общий  рынок труда в стране. Рынок  труда реализуется через государственную  или негосударственные службы занятости  населения, а также непосредственно  через кадровые службы предприятий  и учреждений или же напрямую между  работником и работодателем.

Результатом удовлетворения взаимного  интереса работника и работодателя является договор найма: трудовой договор  или контракт.

Рынок труда - явление многообразное, имеющее различные аспекты. Различают  модели или типы рынков труда, его  виды и разновидности, а также  сегменты. Важно понять, что под  этим подразумевается. Имеются общие  для любых рыночных условий характеристики рынков труда, но каждый региональный и национальный рынок труда имеет  и свои особенности ⁶

2.2 Особенности молодежного сегмента рынка труда в Кыргызстане

Труд является существенным фактором производства, а эффективное использование  рабочей силы - фактор устойчивого  долгосрочного экономического роста  и преодоления бедности. Спустя столько  времени с момента беспрецедентной  системной трансформации Кыргызстан продолжает испытывать кризис в сфере  занятости, в республике очень высокий  уровень безработицы, а нормально  функционирующий рынок труда  еще не сложился. В таких условиях молодежь испытывает дополнительные трудности  на рынке труда.

Нынешний высокий уровень безработицы  способствует массовой внешней миграции в поисках работы. За пределами  страны находится 30 % экономически активного  населения, и среди них львиную  долю составляют молодые граждане. Учитывая демографические особенности  страны с ожидаемым увеличением  трудоспособного населения за счет молодых в течение следующего десятилетия, становится очевидным, что назрела необходимость обратить серьезное внимание на проблему занятости молодежи.

Чтобы быть эффективной, политика занятости  молодежи должна стать дифференцированной и нацеливаться на конкретные слои молодого населения, сочетая активную политику в области занятости  с превентивными мерами, призванными  улучшить возможности трудоустройства  молодежи в более долгосрочной перспективе.

В 1990-х гг. произошли серьезные  политические и экономические изменения, которые оказали драматическое  влияние на рынки труда в странах  бывшего социалистического лагеря. Во время переходного периода  изменились как спрос, так и предложение  рабочей силы. В Кыргызстане в  период с 1999 по 2005 гг., по официальным  данным, трудоспособное население увеличилось  примерно на 12 % (с 2613,7 тыс. до 2922,7 тыс. человек). Полная занятость, характерная для  времени социализма, стала уже  историей. За последние 6 лет предложение  на рынке труда опережало спрос  в среднем на 32%.(Программа «Национальная  политика занятости КР до 2010 г.) Произошли  значительные секторальные изменения  в экономике страны. Так, сократились  промышленные отрасли, появились новые  секторы, в основном в сфере услуг. Большое количество людей остались без работы, что существенно сказалось  на уровне экономической активности и занятости.

В Кыргызстане многие люди, лишившись  работы, перешли в неформальный сектор и натуральное сельское хозяйство. Безработица привела также к  интенсивной миграции как внутри страны (между регионами и из села в город), так и из нее. Точный уровень  безработицы неизвестен, но то, что  она приняла огромные масштабы и  затяжной характер, понятно и без  цифр.

Необходимо отметить, что официальные  цифры по занятости не отражают реальной действительности в силу несовершенства статистической методологии, а также  в силу некоторых объективных  факторов, в том числе большой  доли теневой экономики и неформальной занятости.

По данным регистрации, безработица  находится на уровне 3,0-3,3 процента, хотя общий ее уровень, согласно данным национальной программы по занятости, составляет 9%. Мизерные пособия от 250 до 700 сомов в месяц, которые получают только 15 % зарегистрированных безработных, не стимулируют всех безработных регистрироваться в службах занятости. К тому же реальные возможности служб занятости трудоустроить граждан очень ограничены, поэтому больших надежд ищущие работу на них не возлагают.

Среди молодежи уровень безработицы  составляет, по официальным данным, 10%. Эти цифры, по общему признанию, отражают только верхушку айсберга.

Особенностью нынешнего рынка  труда является значительное число  неактивного населения (24 %), и большую  часть его составляют так называемые отчаявшиеся найти работу в результате длительной безработицы. Более половины зарегистрированных безработных –  это не работающие более года, то есть длительные безработные. Почти 60 % учтенной безработной молодежи относится  к длительным безработным, с существенной долей выпускников высших учебных  заведений (14 %.). В целом на рынке  труда сложилась ситуация, когда  основные его потоки складываются чаще по схемам «занятость - занятость», «безработица - неактивность», чем «безработица - занятость».

Одной из самых больших проблем  для страны в настоящее время  является интеграция молодых людей  в рынок труда. Поэтому при  реализации программы приоритеты необходимо придать данной категории населения. (Из Программы «Национальная политика занятости Кыргызской Республики до 2010 г.»)

До настоящего времени внимание в основном уделялось явлению  безработицы в целом. В значительной степени безработица среди молодежи, безусловно, отражает общий уровень  безработицы в стране и состояние  экономики. Молодежный рынок труда  формируется молодыми людьми, нуждающимися в трудоустройстве.

Необходимость обратить особое внимание на занятость молодежи обоснована прежде всего спецификой молодежного рынка  труда, характеризуемого дополнительными  барьерами для молодых трудоспособных граждан. Изменения совокупного  спроса на труд и любые макроэкономические изменения особенно сильно отражаются на молодых, в частности, на тех, кто впервые вступает на рынок труда.

Проблемы при вступлении молодежи на рынок, в свою очередь, ведут к  бедности среди этой категории, переходу молодежи в неформальный сектор, характеризуемый  плохими условиями труда, рисками  для здоровья, социальной незащищенностью, а также увеличивают вероятность  вовлечения молодежи в различные  антисоциальные явления и действия.

Важность проблемы занятости молодежи связана с тем, что в структуре  рынка труда молодежь составляет весьма существенный сегмент, который  в настоящее время характеризуется  стабильной тенденцией к увеличению предложения рабочей силы. Так, в  общей численности трудовых ресурсов (2922,7 тысячи человек) молодежь в возрасте до 34 лет составляет 59,4 процента. Уровень  экономической активности среди  молодежи, особенно в возрастных группах 25-29 лет и 30-34 года, очень высок (90%), но уровень занятости в целом  по стране гораздо ниже и в 2005 г. составлял 64,3 %. Удельный вес молодежи среди  общего количества безработных по имеющимся  сведениям составляет более половины - примерно 53%⁷.

Специфичность молодежного рынка  труда и в том, что он характеризуется  большей неустойчивостью и дисбалансом  между спросом и предложением в силу изменений в профессиональной ориентации молодых людей и большим  разнообразием. Так, ежегодно около 45-50 тысяч выпускников высших учебных  заведений, получивших подготовку по множеству  специальностей, выходят на рынок  труда. Поскольку рынок ограничен, большая часть выпускников не может трудоустроиться по специальности. Та же часть, которая все-таки трудоустраивается, далеко не всегда находит работу по своей базовой специальности. Таким  образом, для многих переподготовка становится единственным шансом получить работу. Поэтому высока доля тех, кто  стремится получить второе высшее образование.