Особенности реализации фискальной политики в экономике Республики Беларусь

Фискальная политика складывается из так называемой дискреционной фискальной политики и автоматической. Под дискреционной фискальной политикой понимается сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем ВНП, занятость, инфляцию и экономический рост.

Автоматическая фискальная политика основана на системе встроенных стабилизаторов. Под автоматическим, или встроенным, стабилизатором понимается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо шагов со стороны правительства. К встроенным стабилизаторам относится и система пособий по безработице и различных социальных выплат, программы по поддержанию малоимущих слоев населения и т. п., препятствующие резкому сокращению совокупного спроса даже в период экономического спада.

Что же касается практики использования автоматической фискальной политики, то наиболее полно она применялась в США администрацией президента Никсона в 1972-1974 гг. Однако автоматическая реакция налоговой системы давала весьма негативные последствия в условиях спада, когда резко увеличивался дефицит бюджета. Поэтому данная система была заменена налоговыми программами, осуществляемыми по решению правительства.

Фискальная политика Республики Беларусь направлена в первую очередь на стимулирование развития экономики и решение социальных задач. Немалая заслуга фискальной политики в обеспечении продолжительного экономического роста. Однако, особенностью 2011 года явилось то, что экономический рост отмечен на фоне высокой инфляции и девальвации белорусского рубля.

Что поставило перед фискальной политикой несколько условий.  Ее реализация должна осуществляться (одновременно с ее упрощением) в направлениях создания благоприятных условий для товаропроизводителей, стимулирования вложения заработанных средств в инвестиционные программы, обеспечения льготного налогового режима для иностранных капиталов, привлекаемых в целях решения приоритетных задач развития экономики. Необходимо продолжить реформу налоговой системы и законодательных основ налогообложения. Главной целью налоговой реформы является повышение эффективности действующей налоговой системы с тем, чтобы, с одной стороны, добиться достаточных и стабильных поступлений в бюджет, а с другой – по возможности снизить налоговое давление на экономику, инвестиции и экспорт. Предполагается максимально упростить налоговую систему, сведя общее количество республиканских налогов к 7–8 основным, построенным таким образом, чтобы обеспечит достаточные поступления средств в бюджет.

В тоже время необходимо усилить социальную направленность бюджета, гарантирующую защиту населения в области занятости, образования, здравоохранения, культуры, пенсионного обеспечения, оказания адресной поддержки малообеспеченным слоям населения.

Необходимо полностью ликвидировать бюджетные субсидии, предоставляемые отдельным промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, организациям жилищно-коммунального хозяйства с переводом части расходов в адресные субсидии малообеспеченным группам населения.

Список литературы

1. Абрамов, М.Д. Налоговое регулирование - эффективное средство роста   производства и борьбы с инфляцией /  М.Д. Абрамов //  ЭКО. -  2010. - № 3. -  С. 105-115
2. Актуальные налоговые проблемы: взгляд с разных сторон /  В.Г. Князев[и др.] //  Финансы. -  2008. -  № 8. -  С. 30-37
3. Дадашев, А. О стимулирующем потенциале налоговой политики /  А. Дадашев //  Экономист. -  2009. -  № 8. -  С. 45-50
4. Киреева, Е.Ф. Налоговая реформа: необходимость, основные направления  и меры по их реализации /  Е.Ф. Киреева //  Белорусский экономический  журнал. -  2010. -  № 3. -  С. 26-34
5. Крылова, Е. Налоговая политика в 2010 году /  Елена Крылова // Главный бухгалтер. -  2009. -  № 42 (ноябрь). -  С. 84-86
6. Малис, Н.И. Вопросы налогообложения в условиях кризиса /  Н.И. Малис//  Финансы. -  2009. -  № 8. -  С. 23-26
7. О состоянии государственных финансов Республики Беларусь за 2009 год[Электронный ресурс]/ сайт Министерства финансов Республики Беларусь Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/budget/analytic-data/year09/yd09/ Дата доступа 06.02.12
8. О состоянии государственных финансов Республики Беларусь за 2010 год [Электронный ресурс]/ сайт Министерства финансов Республики Беларусь Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/budget/analytic-data/year10/ Дата доступа 06.02.12
9. О состоянии государственных финансов Республики Беларусь за 2011 год [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/i/budget/yd11.pdf  Дата доступа 06.02.12
10. О социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов за 2001-2005 гг. сайт Министерства финансов Республики Беларусь Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/budget/analytic-data/year05/yd05/ Дата доступа 06.02.12
11. Об итогах работы народного хозяйства и состоянии государственных финансов Республики Беларусь за 1995-2001 гг. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/budget/analytic-data/year01/yd01/ Дата доступа 06.02.12
12. Обсуждение проблем налогово-бюджетной политики: информационный  обзор /  подготовил В.М. Ким //  Финансы. -  2009. -  № 5. -  С. 43-44
13. Полуян, В.Н. Налогообложение в Республике Беларусь и пути его совершенствования /  Владимир Николаевич Полуян, Элла АлександровнаСелицкая //  Веснiк Беларускага дзяржаўнага эканамiчнага унiверсiтэта. -  2008. -  № 2. -  С. 19-22
14. Попкова, Н.А. О бюджетном стимулировании экономического развития /       Н.А. Попкова //  Финансы. -  2010. -  № 7. -  С. 53-55.
15. Серкибаева, К. Сущность налоговой системы и ее место в фискальной         политике государства /  К. Серкибаева //  Вестник Ассоциации         белорусских банков. -  2010. -  24 сентября (№ 36). -  С. 11-17.
16. Смирнов, Е.Е. В интересах повышения конкурентоспособности экономики /Е.Е. Смирнов //  Аудитор. -  2008. -  № 6. -  С. 3-13
17. Смирнов, И.Е. Приоритеты налоговой политики /  И.Е. Смирнов // Аудитор. -  2009. -  № 9. -  С. 3-8
18. Статистический ежегодник Республики Беларусь 2010 – Мн.- 582 с.
19. Статистический ежегодник Республики Беларусь 2011 – Мн.- 599 с.
20. Хвеженко, А.В. Мировой опыт антикризисных мер в рамках налоговой и фискальной политики /  А.В. Хвеженко //  Налоги Беларуси. -  2009. -  № 39. -  С. 76-79
21. Шулейко, О.Л. Влияние бюджетно-налоговой политики на обеспечение     устойчивости финансовой системы Республики Беларусь /  О.Л. Шулейко //       Экономика и управление. -  2009. -  № 2. -  С. 81-85.
22. Кийко, Д Сбалансировать бюджет снижением налоговой нагрузки // Финансы, учет, аудит. – 2012. - № 3 – С.28-31

Приложение А

Основные параметры консолидированного бюджета Республики Беларусь

в 2009-2011 гг.

млрд. рублей

Источник: [9]

Приложение Б

Основные параметры республиканского бюджета Республики Беларусь

в 2009-2011 гг.

млрд. рублей

Источник: [9]

Приложение В

Основные параметры местных бюджетов Республики Беларусь

в 2009-2011 гг.