Образование и государство

- развитие образования как открытой  государственно-общественной системы  на основе распределения ответственности  между субъектами образовательной  политики и повышения роли  всех участников образовательного  процесса: обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения. 
    Основой современной образовательной политики государства является социальная адресность и сбалансированность социальных интересов. Стратегические цели модернизации образования могут быть достигнуты только в процессе постоянного взаимодействия образовательной системы с представителями национальной экономики, науки, культуры, здравоохранения, всех заинтересованных ведомств и общественных организаций, с родителями и работодателями. 
      Суть изменений в образовании, их цели, направления, методы должны регулярно разъясняться населению, а результаты общественного мнения должны пристально изучаться органами управления образованием и руководителями образовательных учреждений и учитываться при проведении модернизации образования.

2.2. Приоритетные направления  образовательной политики

Конституция Российской Федерации  гарантирует права граждан на образование. Однако в условиях сложной социально-экономической ситуации эти гарантии не всегда обеспечивались в полной мере. Правительство Российской Федерации осуществит меры по их реализации, создав правовые и экономические условия для: полного среднего образования в пределах государственного образовательного стандарта и образования других уровней в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

- равного доступа всех  граждан России к образованию  разных уровней вне зависимости  от места жительства и уровня  доходов семьи;

- получения образования  в соответствии с установленными  государственными образовательными  стандартами, гарантирующими необходимое  для общества качество образования.

Доступность качественного  образования означает также государственные  гарантии:

- обучения на учебно-материальной  базе с использованием современного  учебно-лабораторного оборудования  и учебной литературы;

- обучения в условиях, гарантирующих защиту прав личности  обучающегося в образовательном  процессе, его психологическую и  физическую безопасность;

- социально-педагогической  и психолого-педагогической помощи  семье, ранней диагностики резервов  развития ребенка (физических  и психологических);

- бесплатного пользования  учащимися и студентами фондами  государственных, муниципальных  и учебных библиотек.

Обучающиеся должны иметь  информацию о состоянии и реальных потребностях рынков труда, о величине затрат, осуществляемых государством и обществом на их образование, о  качественном уровне получаемого образования  и его соответствии государственным  образовательным стандартам.

Для повышения объективности  итоговой аттестации выпускников общеобразовательной  школы и обеспечения равных возможностей на получение среднего и высшего  профессионального образования  предстоит осуществить изменение  сложившейся системы выпускных  экзаменов в общеобразовательных  учреждениях и вступительных  испытаний в высшие и средние  специальные учебные заведения  с учетом результатов эксперимента по введению единого государственного экзамена. При этом в высших учебных заведениях, осуществляющих подготовку по профессиям, предполагающим наличие определенных творческих, психологических, физических наклонностей, а также реализующих учебные программы повышенной сложности, могут быть установлены дополнительные требования к приему.

Одновременно будет отрабатываться система специализированной подготовки (профильного обучения) в старших  классах общеобразовательной школы, ориентированная на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда. Для расширения доступности образования вне  зависимости от места жительства и уровня доходов семьи будет  разработан и реализован комплекс социально-экономических  мер по обеспечению доступности  образования на всех его ступенях. В числе этих мер:

- разграничение полномочий  и ответственности между федеральными  органами государственной власти, органами государственной власти  субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления;

- передача оплаты труда  и обеспечения учебного процесса  в муниципальных общеобразовательных  школах в ведение субъектов  Российской Федерации и придания  им статуса государственных образовательных  учреждений;

- введение адресных целевых  выплат для малообеспеченных  учащихся и создание на региональном  и муниципальном уровнях других  механизмов поддержки детей, нуждающихся  в особой социальной защите.

Это обеспечит им доступность  дополнительных образовательных услуг  и возможность обучения в учреждениях  образования, реализующих программы  повышенного уровня; создание системы  государственного образовательного кредитования, субсидирования для расширения возможностей детям из малообеспеченных семей  получать среднее и высшее профессиональное образование, предусмотрев различные формы погашения кредита, субсидии; необходимо также использовать возможности государственного образовательного кредитования и субсидирования для подготовки студентов по специальностям, имеющим особо важное значение для экономического и социального развития государства; нормативно-правовое регулирование условий привлечения в сферу образования внебюджетных средств и их использования, обеспечение защиты прав потребителей платных образовательных услуг; последовательное увеличение суммарной величины академической и социальной стипендии и доведение ее до уровня прожиточного минимума; стимулирование создания для обучающихся фондов рабочих мест с неполным рабочим днем. Для обеспечения гражданам равных условий получения на конкурсной основе среднего и высшего профессионального образования будут в установленном законом порядке рассмотрены предложения о предоставлении на определенных условиях отсрочки призыва в Вооруженные Силы выпускникам средней (полной) общеобразовательной школы и выпускникам образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования для реализации ими права на поступление в учебные заведения соответственно среднего или высшего профессионального образования.

Важной организационно-педагогической мерой будет восстановление на современной  технической основе учета детей  школьного возраста и создание государственно-общественной системы обеспечения обязательного  основного общего образования, мониторинга  его реализации.

Для обеспечения сельским школьникам равных возможностей в получении  качественного общего образования  будут осуществлены специальные  меры по поддержке сельской школы, а  также ее реструктуризации.

Дети с ограниченными  возможностями здоровья должны быть обеспечены медико-психологическим  сопровождением и специальными условиями для обучения преимущественно в общеобразовательной школе по месту жительства, а при наличии соответствующих медицинских показаний - в специальных школах и школах-интернатах. Дети с проблемами асоциального характера должны быть обеспечены обязательным индивидуальным психолого-педагогическим сопровождением.

Правительство Российской Федерации  планирует осуществить комплексные  меры по борьбе с беспризорностью, асоциальным  поведением детей и молодежи, социальным сиротством. В их числе:

- создание сети учебно-воспитательных  учреждений по типу суворовских,  нахимовских училищ, кадетских школ  и корпусов,

- казачьих школ, летных, мореходных, речных, промышленных,

- сельскохозяйственных и  других училищ;

- создание специализированных  консультативных подростковых центров,  где подростки решали бы свои  психолого-педагогические и медико-социальные  проблемы;

- рационализация порядка  и процедур усыновления детей,  развитие системы приемных семей  и детских домов семейного  типа;

- расширение подготовки  специальных кадров - социальных  педагогов и психологов - по профилактике  социального сиротства и для  работы с детьми группы риска;

- подготовка и переподготовка  педагогических кадров, а также  проведение родительского всеобуча  по профилактике наркомании и  алкоголизма;

- введение на федеральном  и региональном уровнях специальных  уполномоченных по правам ребенка.

Одна из причин, вызывающих рост асоциального поведения подростков и молодежи, нерациональная организация  досуговой деятельности и каникулярного времени, подлинной проблемой которого становится детская безнадзорность. Органами государственной власти всех уровней и местного самоуправления, органами управления образованием и образовательными учреждениями с привлечением общественности будут приняты меры по усилению педагогического влияния на детей и подростков в период летних каникул и повышению их занятости.

Создание условий для  повышения качества общего образования

Базовое звено образования - общеобразовательная школа, модернизация которой предполагает ориентацию образования  не только на усвоение обучающимся  определенной суммы знаний, но и  на развитие его личности, его познавательных и созидательных способностей. Общеобразовательная  школа должна формировать целостную  систему универсальных знаний, умений, навыков, а также опыт самостоятельной  деятельности и личной ответственности  обучающихся, то есть ключевые компетенции, определяющие современное качество содержания образования.

Опираясь на богатейший опыт российской и советской школы, следует  сохранить лучшие традиции отечественного естественно-математического, гуманитарного  и художественного образования. Воспитание как первостепенный приоритет  в образовании должно стать органичной составляющей педагогической деятельности, интегрированной в общий процесс  обучения и развития.

Важнейшие задачи воспитания - формирование у школьников гражданской  ответственности и правового  самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации  на рынке труда. В решении этих задач важно взаимодействие школы  с учреждениями дополнительного образования детей, которые были и остаются одной из наиболее эффективных форм развития склонностей, способностей и интересов, социального и профессионального самоопределения детей и молодежи.

Исключительная роль в  решении задач воспитания принадлежит  семье. В целях создания необходимых  условий достижения нового, современного качества общего образования планируется:

- итогам проводимого эксперимента  пересмотреть структуру и содержание  общего образования, включая продолжительность  обучения на каждой его ступени  - разработать и ввести в действие  государственные образовательные  стандарты общего образования  и вариативный базисный учебный  план, позволяющий учитывать особенности  регионов и возможности общеобразовательных  учреждений;

- провести оптимизацию  учебной, психологической и физической  нагрузки учащихся и создать  в образовательных учреждениях  условия для сохранения и укрепления  здоровья обучающихся, в том  числе за счет: а) реальной разгрузки  содержания общего образования;  б) использования эффективных  методов обучения; в) повышения  удельного веса и качества  занятий физической культурой;  г) организации мониторинга состояния  здоровья детей и молодежи; д) улучшения организации питания обучающихся в образовательных учреждениях; е) рационализации досуговой деятельности, каникулярного времени и летнего отдыха детей и молодежи;

- обеспечить дифференциацию  и индивидуализацию образования  при обеспечении государственных  образовательных стандартов на  основе многообразия образовательных  учреждений и вариативности образовательных  программ;

- более полно использовать  нравственный потенциал искусства  как средства формирования и  развития этических принципов  и идеалов в целях духовного  развития личности;

- отработать и ввести  гибкую систему профилей обучения  в старшей школе, в том числе  путем кооперации старшей ступени  школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального  образования;

- усилить роль дисциплин,  обеспечивающих успешную социализацию  учащихся: экономики, истории, права,  русского, родного и иностранных  языков, улучшить профессиональную  ориентацию и трудовое обучение, обеспечить всеобщую компьютерную  грамотность;

- обеспечить знания выпускниками  средней школы на уровне функциональной  грамотности как минимум одного  иностранного языка;

- предусмотреть введение  обязательного экзамена по иностранному  языку за курс средней школы  и обязательного экзамена по  информационным технологиям за  курс основной школы;

- создать в системе  профессиональной ориентации условия  для психологической поддержки  молодежи, помощи в выявлении  профессиональных интересов, склонностей,  определения реальных возможностей  в освоении той или иной  профессии;

- разработать нормативно-правовую  базу для развития новых типов  общеобразовательных учреждений, в  том числе образовательных центров  и комплексов, а также учреждений  для детей, оставшихся без попечения  родителей;

- обеспечить государственную  поддержку школ для одаренных  детей;

- создать эффективную  государственно-общественную систему  экспертизы и контроля качества  учебной литературы, а также поддержки  организации и проведения конкурсов среди авторов на создание учебников нового поколения;

- создать независимую  от органов управления образованием  государственную систему оценки  качества образования, которая  должна стать действенным и  надежным инструментом повышения  эффективности образовательной  деятельности.

2.3. Законодательная  база образовательной системы

К основным правовым источникам образовательной системы в основном относят Конституцию РФ,  Закон РФ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ», принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные НПА РФ, в частности ФГОСы.