Необходимость вмешательства государства в рыночную экономику

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современная экономика, как свидетельствует практика всех без исключения стран мира, предполагает активное участие в ней государства как субъекта рыночных экономических отношений, а так же регулирующего и управляющего органа. В разных странах неодинаковым образом, согласно традициям и накопленному опыту строятся отношения между правительством и основными экономическими субъектами.

Экономическая роль государства, изучение этого понятия является одной из важных частей экономического образования в странах с развитым рыночным хозяйством.

Проблема государственного вмешательства в экономику является, основной для любого государства, поэтому можно с уверенностью сказать, что данный вопрос является актуальным на сегодняшний день для любой страны с развитым рыночным хозяйством.

В настоящее время трудно представить себе общество, где бы государство ни осуществляло активную бюджетно-налоговую политику, где бы оно не регулировало сферу финансовых отношений, не занималось решением социальных и других важных проблем. О государственном влиянии на экономику следует говорить не в количественных оценках, а с точки зрения качественной эффективности государственного регулирования.

Цель курсовой работы заключается в том, чтобы рассмотреть теоретические положения о государственном регулировании экономики.

В ходе изучения данной темы, необходимо разобраться с вопросами необходимости вмешательства государства в рыночную экономику, а так же рассмотреть направления и методы государственного регулирования рыночных экономик.

 

1 Необходимость вмешательства государства в рыночную экономику

1. Сущность и содержание государственного регулирования

Необходимо отметить, что государственное регулирование экономики - система мер законодательного, исполнительного и контрольного характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями, нацеленная на повышение эффективности производства и удовлетворение потребностей общества.

Цель государственного регулирования экономики - обеспечение реализации и защита публичных интересов, таких, как оборона и безопасность государства, права и свободы человека и гражданина, интересы социально уязвимых слоев населения, охрана окружающей среды. Без государственного вмешательства в экономику невозможно обеспечить гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Государственное регулирование экономики, как и деятельность государства в широком смысле слова, основано на применении внеэкономического принуждения. Оно присутствует и в деятельности государства как экономического субъекта. М. Вебер в его последователи считали, что именно специфика применяемого государством средства воздействия - насилия - придает специфику государству как субъекту функциональной деятельности. Дать определение современного государства можно, исходя из специфически применяемого им средства - физического насилия. Если полагать вслед за М. Вебером, что оно имеет столь большое значение для современного государства, то для государств древности физическое (как и иное) насилие имеет значение никак не меньшее. Думается, следует вести речь о том, что древние государства функционировали исключительно благодаря применению насилия по отношению к своим (по возможности и чужим) подданным. Теория насилия, как известно, давно используется философами, социологами, экономистами для объяснения феномена государства в целом и государственного регулирования экономики в частности. В XVII в. об этом писал Т. Гоббс , в XIX в. Е. Дюринг. Как отмечает М. Олсон, «сам Вебер оказался не в состоянии указать на какие-либо мощные стимулы, свойственный бюрократии, которые обусловливали бы эффективную аллокацию ресурсов и высокий уровень инновационной активности». Но даже древнее государство применяло не только насилие, но и поощрение подданных для побуждения их к достижению целей, намеченных правителем, сосредоточившим в своих руках управление государством и выступавшим по обычаям его персонификацией.

Главная задача государственного регулирования экономики – создание определенных условий для обеспечения нормального функционирования экономики. Государство во взаимодействии с рынком поддерживает  и стимулирует развитие общества, отстаивая, прежде всего, его интересы. Развитие общества способствует эффективному, максимальному независимому функционированию субъектов рынка, получению им оптимальных выгод. Государство защищает право собственности, права потребителей.

1.2 Объекты и субъекты  государственного регулирования

Государственное регулирование экономики как системное явление предполагает наличие объектов и субъектов1. Объекты государственного регулирования экономики - это сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, экономика в целом, то есть все то, на что направлена регулирующая деятельность государства для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики.

В последние десятилетия спектр объектов регулирования значительно расширился. Объектами государственного регулирования в большей степени становятся общие условия существования и развития общества. К ним относятся проблемы окружающей среды и сфера международного сотрудничества, оборонные и энергетические объекты, а также организации, выполняющие общегосударственные функции, в том числе обеспечивающие военно-экономическую безопасность. Государство берет на себя заботу о производстве общественных товаров и услуг. Оно финансирует расходы на оборону, содержание правоохранительных органов и расходы на социальные нужды.

К основным объектам государственного регулирования экономики относятся: структура экономики в ее отраслевом, региональном, секторальном и воспроизводственном аспектах. Экономические циклы; формы собственности; материальные и финансовые ресурсы страны и др. Немаловажным объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике.

Соотношение между спросом и предложением рабочей силы должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к увеличению числа безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов и прочим негативным последствиям.

Особое внимание государственное регулирование экономики уделяет обращению денег. Основное направление регулирования денежного обращения - это борьба с инфляцией, представляющей одну из серьезнейших опасностей для экономики.

Одним из важнейших объектов регулирования являются цены. Динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру экономики, условия капиталовложений, устойчивость национальных валют.

Объекты государственного регулирования экономики различают в зависимости от уровня решаемых ими задач и методов решений. Это следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги); хозяйства в целом; глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политические отношения с зарубежными странами, различные интеграционные процессы). При этом невозможно сказать, какой из этих уровней является доминирующим, а какой - вторичным, поскольку они все действуют в рамках одной системы.

Субъектами государственного регулирования экономики являются законодательные, исполнительные и судебные органы власти.

1.3 Функции государства  в рыночной экономике

Основные функции государственного регулирования экономики:

- создание правовой основы  экономической деятельности. Эта  функция государства сводится  к разработке законодательных  и нормативных документов, регулирующих  механизм функционирования экономики  в целом и отдельных ее субъектов. Посредством этой функции государство  определяет совокупность «правил  поведения» в экономике. Одновременно  государство обязано контролировать  выполнение установленных законодательных  и нормативных документов;

- разработка, принятие и  контроль над выполнением хозяйственного  законодательства;

- определение приоритетов  макроэкономической политики;

- обеспечение условий  эффективного функционирования  рынка;

- решение тех экономических  проблем, которые рыночный механизм  не решает.

Государство определяет то нормативно-правовое поле и те правила игры, на котором играют и которых придерживаются субъекты рынка.

Реализация этих функций обеспечивается решением конкретных задач, отражающих систему приоритетов экономической политики государства как на данном текущем моментом, так и на перспективу.

Задачами государственного регулирования экономики являются следующие:

- совершенствование законодательства, обеспечивающего правовую основу  деятельности предпринимателей  и защиту их интересов;

- поддержание оптимальных  общеэкономических пропорций;

- совершенствование отраслевой  структуры экономики, государственная  поддержка базовых и других  отраслей промышленности;

- оптимальное сочетание  текущих и перспективных направлений  развития экономики: структурно-инвестиционной  и научно-технической политики;

- создание благоприятных  условий для накопления капитала;

- поддержание приемлемого  для большинства населения уровня  дифференциации и распределения  доходов, социальной стабильности  в обществе;

- регулирование занятости  и качества воспроизводства рабочей  силы в условиях постоянного  изменения производительных сил;

- обеспечение национальной  безопасности и др2.

В современных государствах обещания роста благосостояния граждан страны в целом или отдельных социальных слоев служат более надежным фактором выполнения государственной программы мероприятий, чем применение насилия в прямой или косвенной формах. Отметим, что применение насилия отнюдь не отвергается, а, во-первых, всегда подразумевается по отношению к сопротивляющимся «лицам»; во-вторых, при определенных ситуациях оно становится основным методом регулирующего воздействия.

 

2. Направление и методы  регулирования государством рыночных  экономик

2.1 Особенности, формы, методы  государственного регулирования  экономики

Основными механизмами государственного регулирования экономики являются3:

1) прямые механизмы государственного  регулирования являются наиболее  распространенными по причине  своей действенности. Основной их  формой является хозяйственная  деятельность государства, представленная  государственным сектором экономики, который имеет достаточно большие  масштабы в экономически развитых  странах. В его рамках государство  может, например, самостоятельно предоставлять  кредиты, принимать долевое участие  в компаниях, являться прямым  собственником хозяйствующего субъекта. Тем самым оно не только  получает прибыль, но и создает  рабочие места, снижая уровень  безработицы.

Обычно государство берет под свой контроль те отрасли, которые требуют значительных инвестиций, например, атомную энергетику, воздушный и морской транспорт. Прямое государственное регулирование может быть реализовано и в виде прямых инвестиций в приоритетные отрасли, с помощью субвенций, субсидий и дотаций. Оно обычно направлено на регулирование хозяйственной деятельности, что существенным образом искажает действие рыночных механизмов, что не всегда приводит к благоприятным последствиям. В него также включаются и расходы на создание и поддержание функционального состояния социальной инфраструктуры – здравоохранения, образования, науки и т. д.

2) косвенные механизмы  государственного регулирования - это  такие методы воздействия государства  на экономику, которые позволяют  достигнуть поставленных целей  без прямого вмешательства государства  и опираются на основные закономерности функционирования национальной экономики. Обычно они направлены на поддержание нормального уровня занятости, стимулирование увеличения вывоза товаров, формирование в интересах населения стабильного ценообразования, устойчивых темпов экономического роста, перераспределение ресурсов, стимулирование инвестиционного процесса. Основным способом достижения поставленных целей является фискальная и денежно-кредитная политика. Фискальная политика осуществляется через государственный бюджет посредством изменения его доходной и расходной частей. Денежно-кредитная система построена на регулировании и регламентации денежного обращения.

ГРЭ любой страны имеет отличительные особенности.

Первая - ГРЭ включает в себя в способности улавливать информацию от объектов управления, «расшифровывать» сигналы, идущие от индивидов-принципалов. Регулярное и с минимумом посредников общение вырабатывающих экономическую политику государственных чиновников с представителями домохозяйств и фирм, наличие социального механизма такого общения является необходимым элементом ГРЭ. Своеобразной «лакмусовой бумагой», проявляющей способность «экономического центра» к выявлению и переложению на язык формальных норм интересов «подданных», служит хозяйственное законодательство.

Второй содержательной чертой ГРЭ выступает способность домохозяйств и фирм следовать предписаниям органов экономического регулирования. Это означает способность уменьшать, преодолевать своё оппортунистическое поведение.

Третья общая черта - уменьшение хаотичности хозяйственной деятельности в масштабах общества. Экономическая конъюнктура становится более предсказуемой для домохозяйств и фирм, что позволяет им уменьшить транзакционные издержки. Этого государство достигает последовательностью своей экономической политики, выполнением обязательств, гарантированием некоего минимума общественных благ всем участникам экономики.